國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)村居民生活水平得到了大幅提高，但與之不相匹配的是，農(nóng)村消防管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至在一定程度上影響制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 故而加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理，改善農(nóng)村消防安全狀況，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要保障和基本要求。 基于此，筆者以湖南省某縣為調(diào)研對象，對該縣農(nóng)村消防安全工作現(xiàn)狀進(jìn)行了實地調(diào)研，在分析其存在的主要問題及成因基礎(chǔ)上，提出解決問題的建議和對策，旨在有效緩解當(dāng)前農(nóng)村消防安全工作的難題。

　　某縣基本情況

　　(一)概況

　　某縣地處湖南省某地級市東南部，全縣總面積1500km2,其中城區(qū)面積13.45km2，農(nóng)村面積1486.55km2; 全縣共轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個國家級自然保護(hù)區(qū)和1個國家級森林公園，其中包括11個社區(qū)居委會、102個行政村。 根據(jù)2017年末全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，常住人口23.40萬人，6.49萬戶，按城鄉(xiāng)劃分(常住人口)，其中城鎮(zhèn)人口10.07萬人、鄉(xiāng)村人口13.33萬人，城鎮(zhèn)化率43.03%。 全縣以漢族為主，此外還有瑤族、畬族等幾個少數(shù)民族。

　　消防論文范例：建筑消防電氣工程安裝與維護(hù)研究

　　(二)消防資源分布情況

　　公共設(shè)施建設(shè)方面：截至目前，全縣共建有市政消火栓184個，其中縣城城區(qū)144個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個。 消防力量分布方面：截止到2020年5月底，全縣共有消防救援站1個、消防隊員31人、消防車7輛以及專業(yè)消防救援裝備若干; 鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊10個、專職隊員123名、消防車11輛、消防摩托1輛以及專業(yè)消防救援裝備若干; 農(nóng)村志愿消防隊24個、志愿消防隊員96名以及常用消防救援裝備若干。

　　某縣農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀

　　(一)農(nóng)村火災(zāi)隱患普遍存在

　　受地域、經(jīng)濟(jì)、交通、歷史、文化、教育等諸多因素的影響，全縣農(nóng)村火災(zāi)隱患量大面廣，主要表現(xiàn)在三個方面：一是多數(shù)農(nóng)村建筑規(guī)劃布局不合理，建筑耐火等級低、防火間距不足等情況普遍存在。 二是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，仍在頻繁地使用柴草、秸稈等易燃物作為日常生活用火的主要燃料，用火不慎極易串火。 三是電器火災(zāi)隱患與日俱增。 隨著農(nóng)村居民生活水平的大幅度提升，諸如彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等各式各樣的家用電器紛紛進(jìn)入到農(nóng)村家庭，使得用電頻率急劇增多，輸電線路長期過載，特別是一些居民家中使用電氣設(shè)備不達(dá)標(biāo)、使用不合理、電線陳舊老化、各種電線私拉亂接現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，無形中增加了發(fā)生電氣火災(zāi)的可能性和危險性。

　　(二)消防安全意識依然淡薄

　　一方面，受自身文化水平和教育程度等因素的影響，大多數(shù)農(nóng)村居民消防安全意識淡薄，具體表現(xiàn)在對于火災(zāi)缺乏正確的認(rèn)識，對日常生活中用火、用電、用氣、用油過程中存在的火災(zāi)隱患缺少了解，對火災(zāi)發(fā)生可能造成的后果較為淡漠等多個方面，特別是對防火、滅火、逃生自救和消防法律法規(guī)等常識方面基本上是所知甚少，使得一旦發(fā)生火災(zāi)，周圍群眾根本無法在第一時間組織人員進(jìn)行有效的疏散和營救; 另一方面，農(nóng)村消防宣傳教育與培訓(xùn)工作的廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在一些較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村仍存在死角，特別是沒有真正發(fā)揮出村民委員會的號召力，開展有針對性的差異化消防宣傳活動。

　　(三)農(nóng)村消防管理困難重重

　　受多方面因素的影響，農(nóng)村消防管理工作困難重重。 主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村消防管理工作還不夠重視，并未將農(nóng)村消防規(guī)劃正式納入到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃中去，也沒有及時督導(dǎo)各行政村建立自己的消防組織和制度。 二是受消防力量的限制，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)大多數(shù)時候都是將消防管理的重點放在城區(qū)，對農(nóng)村消防工作疏于監(jiān)管，致使部分行政村落消防工作形同虛設(shè)。

　　三是部分行政村“兩委”干部消防知識相對貧乏，消防管理水平低，平時也無暇顧及消防安全工作，使得所在村落消防安全工作無專人負(fù)責(zé)，村民防火公約無人制定，農(nóng)村防火安全宣傳無人開展，消防設(shè)施無人維護(hù)檢查，私拉亂接、無人監(jiān)管的現(xiàn)象普遍存在。

　　(四)農(nóng)村公共消防設(shè)施不夠完善

　　由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件不足的影響，全縣大部分行政村的公共消防設(shè)施設(shè)備建設(shè)工作仍較為滯后。 如全縣仍有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立市政消火栓系統(tǒng); 一些地理位置較為偏僻的村落，通往村外的道路還未全面硬化，崎嶇狹窄的道路不足以使大型消防車輛順利通過; 一些村落還沒有配齊滅火器、手抬機(jī)動泵等常用消防滅火設(shè)備。 火災(zāi)發(fā)生時，往往難以做到“救早滅小”，加之報警不及時、缺乏處置初期火災(zāi)設(shè)施設(shè)備等因素，致使小火釀成大災(zāi)。

　　(五)消防力量無法全面覆蓋

　　一是農(nóng)村志愿消防力量不足。 據(jù)筆者調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，全縣建立義務(wù)消防組織的行政村寥寥無幾，有的雖成立了義務(wù)消防組織，但因受財力限制，投入消防器材裝備購置資金較少，手抬泵、水帶、水槍、滅火器等常用滅火器材配備不多不齊，維護(hù)保養(yǎng)能力較差，導(dǎo)致真正可用于撲救火災(zāi)的器材數(shù)量幾乎為零; 且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防隊員多為兼職人員，流動變化較大，且缺乏系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，平時訓(xùn)練不夠或者長期不開展訓(xùn)練，導(dǎo)致組織指揮能力欠缺，技戰(zhàn)術(shù)水平十分有限。

　　二是專業(yè)消防力量參戰(zhàn)難。 專業(yè)消防隊在接到農(nóng)村火警時，由于受距離和道路情況等多方面因素的影響，消防車無法直接開進(jìn)村寨，只能徒步趕到火場，導(dǎo)致專業(yè)救援力量不能及時到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，延誤了滅火救援的良機(jī)。

　　當(dāng)前全縣農(nóng)村火災(zāi)的特點

　　(一)危害性大

　　因農(nóng)村房屋規(guī)劃布局不甚合理，防火間距小，建筑耐火等級較低，且房屋內(nèi)易燃易爆物品亂堆亂放，使得一旦發(fā)生火災(zāi)，短時間內(nèi)就會出現(xiàn)火燒連營的局面，對受災(zāi)群眾的生命、財產(chǎn)和心理都會造成很大損害。

　　(二)電氣火災(zāi)比重大

　　隨著大部分農(nóng)村家庭生活水平不斷提高，家家戶戶基本都用上了冰箱、電視機(jī)、熱水器、洗衣機(jī)、電熱爐等電器產(chǎn)品，用火用電次數(shù)劇增，加之村民消防安全意識淡薄，違規(guī)用火用電問題普遍存在，導(dǎo)致火災(zāi)易發(fā)多發(fā)，“小火亡人”勢態(tài)嚴(yán)峻。

　　(三)影響深遠(yuǎn)

　　當(dāng)前，全國正走在新農(nóng)村建設(shè)的高速路上，農(nóng)村的建設(shè)關(guān)乎國家的總體發(fā)展，而農(nóng)村消防安全工作屬于社會安全和諧穩(wěn)定的重要組成部分，與我們的民生大計密切相關(guān)。 因而，如果當(dāng)前農(nóng)村消防工作遲滯不前，勢必嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展。

　　當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的幾點建議

　　(一)高度重視農(nóng)村消防工作

　　各級領(lǐng)導(dǎo)首先要提高政治站位，嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》等法律法規(guī)文件要求，夯實責(zé)任，切實加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把消防工作作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，確保從組織制度上保證農(nóng)村消防工作有組織、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費、有制度。

　　其次，相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確消防指導(dǎo)的責(zé)任、方式與考核評價辦法，不斷探索新時期農(nóng)村消防的新思路新方法，破解農(nóng)村消防工作的瓶頸。 再次是要建立健全農(nóng)村消防工作的制度責(zé)任體系。 要構(gòu)建縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村三級農(nóng)村消防工作網(wǎng)絡(luò)，明確各自職責(zé)與權(quán)限; 要借鑒消防網(wǎng)格化管理的成功經(jīng)驗，嘗試村組消防管理責(zé)任制，確保農(nóng)村消防工作縱向到底，橫向到邊，不留死角。

　　(二)完善消防安全布局

　　農(nóng)村消防安全工作重在“防患于未然”，合理規(guī)劃和完善消防安全布局對提升防范風(fēng)險能力、清除火災(zāi)隱患有著極其重要的作用。 要把握財政因素和少數(shù)民族民俗特點，將改善農(nóng)村消防安全條件與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)統(tǒng)籌，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村寨“五改”等民生工程，攻堅農(nóng)村消防車通道、消防水源、電氣線路改造、村寨防火分隔等“硬骨頭”，破解基層末端火災(zāi)防控難題。

　　政府應(yīng)鼓勵村民適當(dāng)進(jìn)行搬遷，廣泛推行“聯(lián)防到戶”的自我管理機(jī)制，堅持30戶一條防火線的方法，劃大寨為小寨，強(qiáng)化“網(wǎng)格”管理。 同時，各村寨應(yīng)建立較為完善的群防群治防控體系，加強(qiáng)對村民住宅、院落、柴草垛、場院以及村民日常用火、電、油、氣等情況的巡查，尤其在春冬季節(jié)、秋收、節(jié)日以及夜間等時間節(jié)點，確保火燒連營、一把火燒全寨的情況得到有效遏制。

　　(三)深入開展消防宣傳

　　強(qiáng)化群眾消防安全意識、提高全民安全素質(zhì)，重在因地制宜建章立制，加強(qiáng)日常宣傳普及(圖2)，對于基層末端消防安全宣傳，就要結(jié)合村民文化素質(zhì)的實際情況，制定有針對性的消防安全宣教制度和舉措，確保消防安全常識入腦入心，在農(nóng)村生根發(fā)芽。

　　一是建立科學(xué)合理的教育培訓(xùn)制度。 以村“兩委”為重點宣教對象，定期組織開展消防知識培訓(xùn)，對農(nóng)村消防安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行消防知識教育特別是初期火災(zāi)撲救、自救逃生等常識性知識，培養(yǎng)其組織村民進(jìn)行滅火的能力和日常農(nóng)村防火監(jiān)督的能力，達(dá)到“傳、幫、帶”效果，實現(xiàn)農(nóng)村消防教育培訓(xùn)全覆蓋。

　　二是創(chuàng)新有針對性的宣傳形式及內(nèi)容。 結(jié)合“消防安全進(jìn)農(nóng)村”等工作，以群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育，例如將消防安全知識納入農(nóng)村學(xué)校教育內(nèi)容，通過學(xué)生將消防知識帶進(jìn)各家各戶; 結(jié)合農(nóng)村普法教育、民族節(jié)日、文化下鄉(xiāng)和文化扶貧等活動，編演消防小品、相聲，分發(fā)消防安全書籍、掛歷手冊等，普及消防知識。 三是拓寬宣傳途徑和手段。 充分利用“村村響”廣播、電視、報刊等介質(zhì)，擴(kuò)大農(nóng)村消防宣傳的輻射面和影響力; 針對性地開展重大節(jié)日的消防宣傳教育活動，在醒目位置設(shè)置消防宣傳欄和固定宣傳牌，設(shè)立防火標(biāo)志，張貼懸掛消防標(biāo)語等。

　　(四)健全農(nóng)村消防工作各項管理機(jī)制

　　解決農(nóng)村消防管理體制中的各類問題，需要以健全管理機(jī)制為出發(fā)點，從以下幾方面進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)：首先，要建立消防安全責(zé)任機(jī)制，即要建立各級、各部門檢查督辦、績效考評、行政責(zé)任問責(zé)、事故責(zé)任追究等機(jī)制，明確駐鄉(xiāng)、駐村干部消防安全任務(wù)和責(zé)任，從黨委政府到行業(yè)部門應(yīng)層層簽訂農(nóng)村消防工作責(zé)任狀，確保“抓落實”蔚然成風(fēng)。

　　其次，要健全農(nóng)村基層管理機(jī)制，在全縣普遍建立以自然村寨為單位，以村民委員會管理為框架的農(nóng)村社會消防安全長效防范機(jī)制，對農(nóng)村50戶以上自然村寨實行定人定崗定責(zé)，并健全完善“30戶一聯(lián)防”的輪流值守、互相檢查、互相監(jiān)督的網(wǎng)狀管理體系，定期進(jìn)行考評。 最后，要完善獎懲機(jī)制，建立定期通報和獎勵補(bǔ)貼等制度，提高農(nóng)村消防安全管理人員積極性。 對擔(dān)負(fù)消防工作的村干部和人員，應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)貼，彌補(bǔ)因工作耽誤生產(chǎn)帶來的損失，減低后顧之憂‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　(五)加大對消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

　　要加強(qiáng)經(jīng)費保障，采取建立公共財政保障機(jī)制，爭取國家立項支持等渠道，做好長期持續(xù)投入的準(zhǔn)備，達(dá)到加強(qiáng)消防安全改造和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目的。 同時，要精準(zhǔn)施策、綜合治理，在經(jīng)濟(jì)條件較好，有河流、水塘、灌溉渠等水域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨建設(shè)取水碼頭，購買手抬消防機(jī)動泵、消防摩托車等器材裝備，充分發(fā)揮“救早滅小”作用; 在經(jīng)濟(jì)較為匱乏，缺少天然水源的村寨。

　　要加強(qiáng)與行業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，善于借勢借力，結(jié)合人飲、抗旱、灌溉等工作，修建消防水池，利用農(nóng)用機(jī)車等汲水、運水設(shè)施設(shè)備，建立“平時灌溉、戰(zhàn)時滅火”的“一車多用”機(jī)制，確保在節(jié)省經(jīng)費的前提下消防水源和火災(zāi)撲救基礎(chǔ)設(shè)備得到保障。 此外，要積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村滅火隊伍，將農(nóng)村青壯年、預(yù)備役民兵、治安聯(lián)防組織起來，建立志愿消防隊伍，配備必要的滅火器材，力爭及時將火災(zāi)消滅在初起階段，杜絕小火釀成大災(zāi)。

　　(六)加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)撲救力量

　　一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)展農(nóng)村志愿消防力量，及時組建用于開展防火、滅火、疏散、宣傳培訓(xùn)和巡邏等“五位一體”的村級微型消防站或義務(wù)消防隊，并定期組織這些人員開展日常的業(yè)務(wù)訓(xùn)練和理論學(xué)習(xí)，使其熟悉業(yè)務(wù)技能、裝備性能。 與此同時，還要積極號召全村群眾參與到消防宣傳、火災(zāi)隱患排查和村寨巡邏等工作中。

　　另一方面，為專業(yè)消防力量參戰(zhàn)創(chuàng)造條件，積極將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入到全縣新農(nóng)村建設(shè)工作中去，在各村搭橋鋪路，修建水源，消除行車難、用水難等不利因素。 在配備裝備器材時應(yīng)充分考慮農(nóng)村火災(zāi)的特點，因地制宜，配備好裝備器材。 此外，發(fā)生火災(zāi)時，村委會需及時指派熟悉情況的村民到主干路口接引消防車，以便消防隊能快速、順利地到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場。

　　結(jié)束語

　　農(nóng)村消防工作是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要前提與基礎(chǔ)條件。 新消防法的頒布實施，對進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防安全建設(shè)有著極大的推進(jìn)作用。 因此，要長期緊抓落實農(nóng)村火災(zāi)的預(yù)防工作，加快消防設(shè)施建設(shè)，提高當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族農(nóng)民的防火安全意識，全面建立起長效防范機(jī)制，不斷充實農(nóng)村志愿消防力量，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和裝備水平，真正保證好農(nóng)村消防安全，為全縣新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。