摘要：特色小鎮(zhèn)是我國推進供給側結構性改革的一種新模式，其對協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮著積極作用。近幾年，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設速度非常快，與此同時其在開發(fā)過程中也逐漸顯現(xiàn)出一些問題，對特色小鎮(zhèn)的繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響�；�于��，本文對特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展模式進行研究，并提出一些有效的創(chuàng)新發(fā)展對策，希望能夠為特色小鎮(zhèn)的有序發(fā)展提供參考。

　　關鍵詞：特色小鎮(zhèn);創(chuàng)新發(fā)展模式;比較研究;對策

　　引言

　　在黨的十九大報告中對新時代的城鄉(xiāng)發(fā)展做出了新的規(guī)劃要求，其中提到要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，而特色小鎮(zhèn)的建設就是城鄉(xiāng)創(chuàng)新的一種發(fā)展模式，其實現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)與生活空間的一體化建設，并且為人們提供了多樣化的創(chuàng)業(yè)平臺，承載了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的任務。

　　除此之外，特色小鎮(zhèn)的建設也是治理“城市病”而行之有效的發(fā)展措施。從當前我國已經(jīng)建設完成的部分特色小鎮(zhèn)中來看，其創(chuàng)新發(fā)展模式還存在諸多的不足，對此還應繼續(xù)深入探究其創(chuàng)新發(fā)展的有效對策，切實提升特色小鎮(zhèn)的整體建設水平，從而才能夠為我國供給側結構性改革提供動力。

　　一、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展模式比較研究

　　目前為止，我國的特色小鎮(zhèn)建設已經(jīng)過了較長的發(fā)展時期，其創(chuàng)新發(fā)展模式也得到的了建設性的實踐，可以發(fā)現(xiàn)在我國特色小鎮(zhèn)的建設過程中依然存在著較多的影響因素。以國內浙江余杭藝尚小鎮(zhèn)為例，該特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設不僅是浙江地區(qū)的首批特色小鎮(zhèn)建設項目，而且還是全國首個服裝產(chǎn)業(yè)性質的發(fā)展項目。在其研究發(fā)展階段對其建設目標的定位主要集中于“產(chǎn)城人文融合發(fā)展”，即不僅發(fā)展根本的時尚服裝產(chǎn)業(yè)，而且還融合了服裝配飾等方面的業(yè)務，是浙江余杭地區(qū)服裝企業(yè)得以發(fā)展轉型的主要推動力。

　　但縱觀其發(fā)展過程并結合國內其他特色小鎮(zhèn)的發(fā)展情況來看，當前我國特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設過程中存在以下幾種比較突出的問題：其一，市場主導性比較差，更多時候是在政府干預下完成的發(fā)展，缺乏對政府功能的明確定位;其二，建設發(fā)展目的不夠明確，將產(chǎn)業(yè)模式打造成了產(chǎn)業(yè)園和工廠等偏離發(fā)展目標的形式;其三，管理機制不夠健全，領導職責不清晰，主管行政機構由多個部門構成，存在多重管理、多重工作的問題。

　　其四，對周邊自然、人文、歷史等元素的挖掘和融合不夠深入，特色優(yōu)勢不夠明顯，吸引力不足。這些問題的存在限制了特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展，使得我國供給側結構性改革進程受到阻礙。對此，必須采取適當?shù)氖侄螌Ξ斍暗奶厣�小�?zhèn)創(chuàng)新發(fā)展模式進行優(yōu)化調整，以此才能為特色小鎮(zhèn)的未來穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。

　　二、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的有效對策

　　(一)明確特色小鎮(zhèn)的發(fā)展目標

　　與城市發(fā)展建設相同，特色小鎮(zhèn)也屬于區(qū)域性的發(fā)展模式，但從建設模式角度來看，其又明顯的區(qū)別于城市的建設或是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設。為了能夠促使特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)更好的創(chuàng)新發(fā)展，就必須明確其計劃性、階段性以及最終性的發(fā)展目標，認清特色小鎮(zhèn)的開發(fā)本質和建設內涵，從而為其未來發(fā)展指明方向。首先需要明確的是企業(yè)的主體地位，弄清楚特色小鎮(zhèn)的市場需求，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎吸引各個企業(yè)的投資興趣，與一流企業(yè)構建合作關系，并提升特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的服務質量以及產(chǎn)業(yè)質量，促進其高端化的發(fā)展，同時還需滿足不同消費能力的消費者的需求。

　　為了進一步提高其市場化程度，在特色小鎮(zhèn)的建設過程中也應該積極融合高校、社會機構等組織主體，充分發(fā)揮市場主體活力。其次，市場發(fā)展目標確定的同時還應該明確政府對特色小鎮(zhèn)的引導服務作用，從宏觀角度借助經(jīng)濟手段或法律手段為特色小鎮(zhèn)的建設制定合理的目標規(guī)劃，找準特色定位的著力點，并做好公共服務設施的配套服務，為特色小鎮(zhèn)及其市場運營做好指引。

　　(二)健全特色小鎮(zhèn)長效發(fā)展機制

　　根據(jù)當前特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設情況，若想使特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)更好的特色發(fā)展還需為其構建健全的特色小鎮(zhèn)長效發(fā)展機制。由于特色小鎮(zhèn)所涉及的建設內容比較多，因而就需要政府的協(xié)調配合，明確不同部門對特色小鎮(zhèn)建設的管理職責，落實具體的責任人，為特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的管理環(huán)境。此外，健全特色小鎮(zhèn)的長效發(fā)展機制還需要結合市場發(fā)展態(tài)勢對所建小鎮(zhèn)進行質量評價，完善考核評價機制，將發(fā)展優(yōu)良的特色小鎮(zhèn)作為發(fā)展標桿，對發(fā)展情況較差的小鎮(zhèn)及時發(fā)現(xiàn)風險問題及時糾正，以此激發(fā)各個特色小鎮(zhèn)的發(fā)展動力。

　　(三)加強與外部的協(xié)同建設

　　特色小鎮(zhèn)的開發(fā)和建設一般將“產(chǎn)城人文”四個維度的內容進行融合，不僅要滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)市場化的需求，還要滿足群眾居民的生活需求，是多功能的發(fā)展模式。為了增強特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新性，推動其創(chuàng)新性發(fā)展，未來的特色小鎮(zhèn)建設過程中應積極加強與外部區(qū)域或市場的協(xié)同作用，如在產(chǎn)業(yè)結構上既深化區(qū)域內企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)合作，構建一體化發(fā)展結構，又引進外部企業(yè)創(chuàng)新投資;在人才儲備方面，實行相關政策吸引本地人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好學習培訓工作，同時積極引入外部優(yōu)秀人才，豐富發(fā)展建設人才力量。

　　(四)重視綠色可持續(xù)發(fā)展

　　最近幾年的發(fā)展中，對綠色發(fā)展理念的應用和實踐范圍比較廣，其對國家經(jīng)濟的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。因此，在未來的特色小鎮(zhèn)建設中也應重視綠色可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹，一方面是要在建設過程中充分使用綠色資源、環(huán)保資源，打造全生態(tài)化的小鎮(zhèn)結構，其中的各種基礎設施或運營方式也要體現(xiàn)出可持續(xù)的發(fā)展理念。另一方面，要注意特色小鎮(zhèn)中的環(huán)境保護和基礎設施保護，營造干凈整潔的小鎮(zhèn)環(huán)境氛圍，尤其要維護其原有生態(tài)環(huán)境不被破壞，從而促進特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

　　經(jīng)濟論文投稿刊物：浙江經(jīng)濟以探索與傳播具有中國特色的經(jīng)濟社會發(fā)展道路為宗旨，緊抓浙江發(fā)展改革脈搏，多角度跟蹤理論前沿、多層面聚焦經(jīng)濟熱點。致力于為政府部門，企事業(yè)單位提供豐富的決策信息和精準的理論闡釋，是政界、學界和企業(yè)界研究浙江、解讀浙江的重要刊物。

　　結束語

　　綜上所述，特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)新發(fā)展的過程中還存在諸多的問題亟待解決，只有認清了目前發(fā)展中的阻礙，才能夠為特色小鎮(zhèn)的未來創(chuàng)新發(fā)展營造更有利的環(huán)境。在之后的特色小鎮(zhèn)建設中，應明確其發(fā)展目標、健全長效發(fā)展機制、加強與外部的協(xié)同發(fā)展以及提高對綠色可持續(xù)發(fā)展的重視，從而促進特色小鎮(zhèn)的有序、穩(wěn)定建設。

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　　作者：潘琦