下面文章首先介紹了國(guó)家對(duì)電力企業(yè)宏觀調(diào)控的措施，然后從我國(guó)電力企業(yè)的結(jié)構(gòu)體系、供電形勢(shì)、發(fā)電成本、售電價(jià)格和電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面介紹宏觀調(diào)控背景下電力行業(yè)存在的問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)這些問(wèn)題從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、管理方法等方面提出相應(yīng)對(duì)策，為電力企業(yè)發(fā)展提供應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方法。

　　[關(guān)鍵詞]宏觀調(diào)控,電力企業(yè),經(jīng)營(yíng)策略

　　宏觀調(diào)控簡(jiǎn)稱“宏調(diào)”[1]，是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·梅納德·凱恩斯[2]提出的一項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)控制手段，是國(guó)家管控經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)政策。“宏調(diào)”是國(guó)家通過(guò)出臺(tái)一系列政策和規(guī)定來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速、高效、持續(xù)、健康發(fā)展。

　　我國(guó)引入“宏調(diào)”是因?yàn)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)的能力是有限的，有些領(lǐng)域市場(chǎng)調(diào)節(jié)就可以滿足經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)營(yíng)，但有些領(lǐng)域單純靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)就會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，達(dá)不到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求;同時(shí)很多適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)后也達(dá)不到國(guó)家硬性的標(biāo)準(zhǔn)，依然存在自發(fā)性、盲目性和滯后性等缺陷[3]。

　　因此，國(guó)家引入宏觀調(diào)控政策是非常必要的，不僅彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的不足，同時(shí)能穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)就業(yè)，保持國(guó)內(nèi)外收支平衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。宏觀調(diào)控涉及產(chǎn)業(yè)面非常廣，電力企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、基礎(chǔ)、公共產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然也不例外。電力企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，它與人們的生活和社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，同時(shí)也是國(guó)家安全穩(wěn)定不可缺少的重要因素，因此電力行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　電力行業(yè)一直是我國(guó)的龍頭企業(yè)，一直由國(guó)家把控。從2002年下半年起，全面實(shí)行電力企業(yè)體制改革，從此國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩大公司，華能、華電、大唐、國(guó)電、中電投合稱的五大發(fā)電集團(tuán)，華潤(rùn)、國(guó)投、國(guó)華、中廣核合稱的四小豪門等單位和公司相繼成立，實(shí)現(xiàn)了政企分離和廠網(wǎng)分開的局面，這樣電力行業(yè)的所有企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)。在實(shí)行電力企業(yè)宏觀調(diào)控后，我國(guó)的電力行業(yè)取得了卓越的成績(jī)。

　　“宏調(diào)”在取得一系列收益的同時(shí)，也產(chǎn)生了許多問(wèn)題。如電力企業(yè)改革后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分不合理、電力緊缺問(wèn)題、煤價(jià)問(wèn)題、電網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施不同步問(wèn)題日益顯著，對(duì)于這些問(wèn)題我們要給予高度重視，消除這些改革引起的詬病，完善改革疑難雜癥，做到全方位推動(dòng)企業(yè)高速健康發(fā)展。本文從電力企業(yè)的改革方法、改革后出現(xiàn)的問(wèn)題和解決方案幾個(gè)方面進(jìn)行分析，為電力企業(yè)發(fā)展提供參考。

　　一、宏觀調(diào)控在電力行業(yè)的改革措施

　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　我國(guó)目前存在的電力資源缺乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，二者有著密切的聯(lián)系。比如近幾年重工業(yè)的興起，導(dǎo)致重工業(yè)在用電比例上逐漸攀升，還有高耗能產(chǎn)業(yè)的崛起，這些都是導(dǎo)致我國(guó)電力資源匱乏的重要原因，因此電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家在2004年上旬出臺(tái)了相關(guān)改革政策，取消高耗能產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)的優(yōu)惠購(gòu)電政策，并且對(duì)那些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行停業(yè)整頓，如果依然存在問(wèn)題，直接停業(yè)處理，撤銷其營(yíng)業(yè)資格。這大大緩解了我國(guó)用電緊張形勢(shì)。

　　(二)配電方面的具體措施

　　對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行改革，必然要加快輸配電體制改革。國(guó)家在2015年出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見》，此文獻(xiàn)從四個(gè)方面對(duì)輸配電體制進(jìn)行了改革：一是逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，在深圳和內(nèi)蒙古西部輸配電改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，逐步將輸配電改革試點(diǎn)擴(kuò)大到湖北、貴州、云南、安徽、寧夏。同時(shí)，鼓勵(lì)其他具備輸配電體制改革的省市也加入改革試點(diǎn)，讓試點(diǎn)從局部到大部分、再到全國(guó)。

　　二是積極開展輸配電價(jià)測(cè)算工作，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)由國(guó)家發(fā)改委嚴(yán)格監(jiān)督投資成本，按照政策扣除一切不相關(guān)和不合理的投資，對(duì)非試點(diǎn)以企業(yè)資產(chǎn)為基準(zhǔn)測(cè)算電網(wǎng)允許總收入和分電壓等級(jí);三是分類推進(jìn)交叉補(bǔ)貼改革，電價(jià)改革的同時(shí)，不同類的電價(jià)交叉補(bǔ)貼改革也要跟上;四是明確過(guò)渡時(shí)期電力交易的輸配電價(jià)政策，已經(jīng)執(zhí)行輸配電價(jià)改革的地區(qū)電價(jià)按改革標(biāo)準(zhǔn)走，沒有進(jìn)行輸配電價(jià)改革的地區(qū)電價(jià)依然按照原來(lái)方式進(jìn)行，即電網(wǎng)從發(fā)電企業(yè)購(gòu)電價(jià)格變動(dòng)幅值和售電價(jià)格變動(dòng)幅值保持一致。

　　(三)實(shí)行峰谷電價(jià)調(diào)整策略

　　推動(dòng)電力體制改革，當(dāng)然市場(chǎng)調(diào)控的手段也不能缺乏，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)電力的需求情況來(lái)平衡電價(jià)。當(dāng)用電高峰期的時(shí)候調(diào)高電價(jià)，用價(jià)格手段抑制企業(yè)用電，緩解電網(wǎng)供電壓力，用電低谷期是降低電價(jià)，鼓勵(lì)居民和用電企業(yè)用電。

　　(四)用電計(jì)劃改革

　　在電力體制改革中，中央通過(guò)出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》來(lái)推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，進(jìn)而明確了發(fā)電用電改革的方向。一是建立優(yōu)先購(gòu)電制度保障無(wú)議價(jià)能力的用戶用電;二是建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng);三是直接交易、電力市場(chǎng)等市場(chǎng)化交易方式，逐步放開其他的發(fā)電用電計(jì)劃。在保證電力供需平衡、保障社會(huì)秩序的前提下，實(shí)現(xiàn)電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主平穩(wěn)過(guò)渡到以市場(chǎng)手段為主，并促進(jìn)節(jié)能減排。

　　二、宏觀調(diào)控對(duì)電力企業(yè)的影響

　　(一)宏觀調(diào)控對(duì)電力銷售的影響

　　按照國(guó)家發(fā)改委對(duì)電力的改價(jià)規(guī)定，試點(diǎn)地區(qū)所有的高耗能產(chǎn)業(yè)的購(gòu)電價(jià)格沒有優(yōu)惠的同時(shí)，而且還不同程度的增長(zhǎng)了幾個(gè)百分點(diǎn)，這樣提高了這些行業(yè)的生產(chǎn)成本，嚴(yán)重打擊了這類產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)積極性。按照電價(jià)類別統(tǒng)計(jì)來(lái)看，銷售電量增長(zhǎng)點(diǎn)主要是大中型企業(yè)用電和商業(yè)用電，而居民用電的售價(jià)相比這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，價(jià)格相當(dāng)便宜，利潤(rùn)微薄，而大中型企業(yè)用電和商業(yè)用電占據(jù)了電力企業(yè)銷售的主要份額。因此，新的政策對(duì)電力企業(yè)和電力市場(chǎng)有很大的沖擊。

　　(二)對(duì)電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)的影響電力企業(yè)改制很明顯就是弱化政府的作用，從傳統(tǒng)的政府完全管制，逐步向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，成為獨(dú)立的企業(yè)主體，這樣就需要引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)和管理水平，同時(shí)在市場(chǎng)的沖擊下，對(duì)電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)也是一種挑戰(zhàn)。電價(jià)改革方案提出要降低電力企業(yè)成本，減少企業(yè)開銷，那么對(duì)于電力企業(yè)員工來(lái)說(shuō)，薪資待遇肯定會(huì)降低，同時(shí)員工福利也會(huì)減少。

　　(三)安全生產(chǎn)與電力保障壓力增大改制后電網(wǎng)分家、電廠分離，這樣就會(huì)出現(xiàn)電網(wǎng)和電站的協(xié)調(diào)性能變差，發(fā)電和售電無(wú)障礙接入，電源負(fù)荷分布不均勻、電站分布不合理(用電負(fù)荷高的地方電站少，用電負(fù)荷低的地方電站多，電力資源無(wú)法處理)、負(fù)荷變化不規(guī)律性等原因都會(huì)導(dǎo)致規(guī)劃起來(lái)非常復(fù)雜。電網(wǎng)和電廠分開成為各自主體，都有了自主選擇權(quán)和決定權(quán)，這樣難以實(shí)現(xiàn)真正的資源共享和信息共享，這樣資源整合和協(xié)調(diào)就會(huì)出現(xiàn)困難，很容易導(dǎo)致輸配電通道出現(xiàn)空曠和擁擠現(xiàn)象。同時(shí)，電力供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、售后服務(wù)三者不能協(xié)同配套，矛盾非常明顯。

　　三、“宏調(diào)”政策下電力企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

　　電力企業(yè)在改制下多方面會(huì)受到不同程度的影響，因此我們要制定一系列方針來(lái)應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。

　　(一)加強(qiáng)需求管理和改善營(yíng)銷模式

　　隨著宏觀調(diào)控的持續(xù)進(jìn)行，高耗能企業(yè)和商業(yè)用電比例將繼續(xù)降低，因此電網(wǎng)應(yīng)該與電站做好協(xié)調(diào)工作，根據(jù)電力需求發(fā)電，做到電力市場(chǎng)信息充分共享，防止電能過(guò)剩或缺乏，提高電網(wǎng)和發(fā)電站的收益。同時(shí)，銷售市場(chǎng)也要轉(zhuǎn)型，由客戶主動(dòng)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)為引導(dǎo)消費(fèi)模式，開發(fā)多元化市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)抗沖擊能力，提高企業(yè)的盈利指標(biāo)。

　　(二)合理利用峰谷電價(jià)政策

　　分時(shí)段電價(jià)政策的出臺(tái)，緩解了電網(wǎng)用電高峰期的壓力，這樣也調(diào)動(dòng)了電站在枯水期發(fā)電的積極性，抑制了電站在豐水季的發(fā)電量，有利于電網(wǎng)電能的產(chǎn)銷平衡。但是電價(jià)政策改動(dòng)使很多企業(yè)在高峰期用電都望而卻步，因此電網(wǎng)作為電力銷售單位應(yīng)該充分讓企業(yè)了解峰谷電價(jià)對(duì)他們的益處，而不是弊端，合理為企業(yè)安排生產(chǎn)時(shí)間，讓企業(yè)享受低谷期的電價(jià)優(yōu)惠，降低企業(yè)成本。

　　(三)加強(qiáng)企業(yè)管理

　　在新的時(shí)代和新的政策下，企業(yè)自身也要不斷的改革和提升來(lái)適應(yīng)當(dāng)前的局勢(shì)，要不斷引進(jìn)高素質(zhì)人才，為企業(yè)注入有實(shí)力的新鮮血液。在此基礎(chǔ)上，還要推進(jìn)電力企業(yè)的信息化建設(shè)，在計(jì)算機(jī)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，信息化管理已經(jīng)成為推動(dòng)公司發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ�不僅能加快部門之間的聯(lián)系效率，也便于企業(yè)之間的信息共享。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，在宏觀調(diào)控政策下，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不再適合電力企業(yè)的發(fā)展，因此電力企業(yè)要做好充分準(zhǔn)備，從公司的經(jīng)營(yíng)模式、管理方法、銷售策略等多方面革新，從而提高電力企業(yè)的收益，讓企業(yè)健康、高速發(fā)展。

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　　相關(guān)期刊推薦：金融與經(jīng)濟(jì)本刊先后榮獲"華東地區(qū)最佳期刊"，"中國(guó)人民銀行優(yōu)秀期刊"稱號(hào)，2000年被評(píng)為"全國(guó)中文核心期刊"，2004，2008年再次被評(píng)為"全國(guó)中文核心期刊".專業(yè)學(xué)術(shù)性刊物。探索金融、經(jīng)濟(jì)理論，交流金融科研成果，報(bào)道國(guó)際金融動(dòng)態(tài)。