下面文章首先探究了大理市洱海流域生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀，積極發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并且針對(duì)這些問(wèn)題提出需將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，努力建設(shè)美麗幸福新大理。這也是為了加快洱海保護(hù)，開啟洱海保護(hù)治理?yè)尵饶Ｊ剑�落�?shí)洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染減量化行動(dòng)，從而可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減量化、生態(tài)化種植，建立高效、低碳、節(jié)能的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　關(guān)鍵詞：洱海,生態(tài)農(nóng)業(yè),大理市

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　2017年，大理市洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染減量化取得明顯成效。到2020年，大理市洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效削減，基本實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)。“一控”，即嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55;“兩減”，即減少主要農(nóng)作物氮、磷化肥和化學(xué)農(nóng)藥使用量，化肥減施率達(dá)20%以上，農(nóng)藥減施率達(dá)10%以上;“三基本”，即畜禽糞便、農(nóng)作物秸桿、農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)資源化利用。

　　(一)實(shí)施高水高肥作物種植控制工程

　　1、科學(xué)劃定禁種區(qū)

　　從2017年起，將洱海海西1966米界樁外延100米、“北三江”河道兩側(cè)各100米，蒼山十八溪河道兩側(cè)50米、菠蘿江、白塔河、棕樹河河道兩側(cè)各30米及環(huán)海東路臨湖一側(cè)范圍劃為大水大肥作物禁種區(qū)，由政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，有計(jì)劃、分批次地根據(jù)工作需要組織土地流轉(zhuǎn)或采取引入新型經(jīng)營(yíng)主體政府給予補(bǔ)助的方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，禁種區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁種植高需水高耗肥的農(nóng)作物，嚴(yán)禁使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥。流轉(zhuǎn)的土地由相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃，主要用于建設(shè)綠地、濕地、多塘系統(tǒng)等，成為農(nóng)業(yè)面源污染末端消納的重要生態(tài)保護(hù)緩沖帶。

　　2、控制大蒜種植面積

　　雙管齊下，在禁種區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止種植大蒜，在非禁種區(qū)內(nèi)引導(dǎo)蒜農(nóng)向流域外適宜種植區(qū)域發(fā)展，同時(shí)，制定完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力推行大蒜“三替代種植”，即有機(jī)肥替代化肥，緩釋肥替代速溶性肥，殺蟲燈、生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥，逐步減少大蒜種植面積，降低化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量。

　　(二)實(shí)施高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程

　　大力發(fā)展綠色生態(tài)、品牌高效、觀光休閑農(nóng)業(yè)，打造洱海流域生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)面源污染防治示范區(qū)。

　　1、加大土地流轉(zhuǎn)力度

　　出臺(tái)完善土地流轉(zhuǎn)扶持政策，以環(huán)湖10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶承包耕地流轉(zhuǎn)面積為獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，對(duì)受讓主體實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)簽訂5年以上流轉(zhuǎn)合同、連片流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)�；�生態(tài)種植的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)明確獎(jiǎng)補(bǔ)的流轉(zhuǎn)土地內(nèi)禁止種植大蒜，配套推廣施用商品有機(jī)肥，培育更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)為主的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　2、鼓勵(lì)發(fā)展“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品

　　出臺(tái)“三品一標(biāo)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極促進(jìn)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，2017年著力推進(jìn)7000畝綠色食品(水稻)種植基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　3、大力培育和引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

　　進(jìn)一步完善推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)植業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的相關(guān)扶持政策，提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，積極整合科技、農(nóng)業(yè)、水利等項(xiàng)目資金，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展綠色生態(tài)品牌農(nóng)業(yè)、特色花卉、休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)接二產(chǎn)連三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從源頭上有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

　　(三)實(shí)施水、肥、藥減量化工程

　　1、實(shí)施化肥減量化工程

　　積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，繼續(xù)在洱海流域內(nèi)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，其中推廣配方肥、緩控釋肥、高效微生物肥等新型肥料5萬(wàn)畝以上，擴(kuò)大精準(zhǔn)施肥技術(shù)推廣范圍;建立健全有機(jī)肥替代化肥補(bǔ)償機(jī)制，2017年推廣商品有機(jī)肥1.6萬(wàn)噸以上，到2020年力爭(zhēng)達(dá)到5萬(wàn)噸以上。

　　2、實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥減量化工程

　　加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，結(jié)合農(nóng)時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門開展農(nóng)資市場(chǎng)大檢查，嚴(yán)厲查處各類違禁化學(xué)農(nóng)藥，把好源頭關(guān)。抓好綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，大力推廣新品新技術(shù)和安全用藥技術(shù)，2017年著力抓好千畝農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)、萬(wàn)畝公共綠色植保示范區(qū)、萬(wàn)畝連片化學(xué)殺蟲劑零使用示范區(qū)建設(shè)。

　　3、實(shí)施節(jié)水灌溉工程

　　依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極爭(zhēng)取并整合各類項(xiàng)目資金，大力推廣滴灌、噴灌等水肥一體化技術(shù)。

　　(四)實(shí)施養(yǎng)殖污染防治工程

　　1、科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)

　　將城市建成區(qū)和洱海海西1966米界樁外延500米，“北三江”、波羅江、白塔河、棕樹河及蒼山十八溪河道兩側(cè)各200米的范圍劃定為畜禽規(guī)�；�禁養(yǎng)區(qū)，洱海流域其余區(qū)域劃定為規(guī)模化畜禽限養(yǎng)區(qū)。

　　2、嚴(yán)格畜禽類養(yǎng)殖管控

　　對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)防疫、養(yǎng)殖、用地等手續(xù)齊全的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，限期于2018年底前完成搬遷并給予生態(tài)補(bǔ)償，手續(xù)不全的將依法取締。在限養(yǎng)區(qū)實(shí)行總量控制、只減不增，并執(zhí)行最嚴(yán)格的備案管理，對(duì)手續(xù)不全的畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)限期于2017年上半年完善手續(xù)，并嚴(yán)格按規(guī)定配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施，確保其正常運(yùn)行;在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)及散養(yǎng)戶若出現(xiàn)違法排污，一經(jīng)查實(shí)依法關(guān)停。

　　3、清退庫(kù)塘水產(chǎn)養(yǎng)殖

　　在2016年完成簽訂退塘協(xié)議859.23畝，清塘退養(yǎng)151.33畝的基礎(chǔ)上，2017年完成全市洱海流域范圍內(nèi)養(yǎng)殖庫(kù)塘清退工作，清退的庫(kù)塘交相關(guān)部門用于多塘系統(tǒng)等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。

　　(五)實(shí)施畜禽糞便、秸桿、農(nóng)膜資源化利用工程

　　1、強(qiáng)化畜禽糞便收集和資源化利用

　　建立健全畜禽糞便收集處理補(bǔ)償機(jī)制，年內(nèi)增加畜禽糞便收集點(diǎn)2個(gè)，收集處理畜禽糞便8萬(wàn)噸以上，做到應(yīng)收盡收。

　　2、提高秸桿資源化利用率

　　在現(xiàn)有的堆肥還田及青貯飼料等傳統(tǒng)資源化利用方式的基礎(chǔ)上，依托順豐公司規(guī)�；�生物天然氣工程��(xiàng)目，積極探索農(nóng)作物秸桿廢棄物資源化利用新模式;在大理鎮(zhèn)、銀橋鎮(zhèn)部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)田多汁固體廢棄物原位處理和資源化裝置、高纖維秸桿堆肥資源化處理裝置和碳化裝置，開展大蒜、蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物固體廢棄物資源化利用試點(diǎn)工作，有效減少野外焚燒作物秸桿等污染環(huán)境事件的發(fā)生。

　　3、開展農(nóng)膜收集資源化利用試點(diǎn)工作探索建立健全廢舊農(nóng)膜回收補(bǔ)助機(jī)制，引進(jìn)并扶持企業(yè)合理布局設(shè)立廢舊農(nóng)膜回收站點(diǎn)，對(duì)回收廢舊農(nóng)膜給予相應(yīng)補(bǔ)助，建立有效的農(nóng)膜收集資源化利用體系。對(duì)少部分不能回收利用的農(nóng)膜及化肥、農(nóng)藥包裝袋等，鼓勵(lì)農(nóng)戶集中收集，并進(jìn)入村落垃圾收集清運(yùn)體系進(jìn)行焚燒處理。

　　二、存在問(wèn)題

　　(一)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足

　　一是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效益認(rèn)識(shí)不足。綠色食品、有機(jī)食品在市場(chǎng)上很受歡迎，價(jià)格比常規(guī)產(chǎn)品高，但廣大干部群眾對(duì)此沒(méi)有較高的認(rèn)識(shí)，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的重要作用認(rèn)識(shí)不足。二是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)廣闊的市場(chǎng)前景認(rèn)識(shí)不足，大部分農(nóng)民注重的短期效益，甚至采取掠奪式經(jīng)營(yíng)，為了賺取眼前利益，不惜破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)滯后，生態(tài)農(nóng)業(yè)配套技術(shù)少

　　在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)探索實(shí)踐中，大理市開發(fā)了許多具有市域特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，但值得推廣的生態(tài)農(nóng)業(yè)配套技術(shù)很少。在良種選育、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)水灌溉、生物能源開發(fā)等方面的科技水平遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū);在綠色無(wú)公害生產(chǎn)上，只強(qiáng)調(diào)減少農(nóng)藥化肥的使用量，提倡施用有機(jī)肥，但沒(méi)有從更高的技術(shù)層次上形成系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量提高方法，測(cè)土配方精準(zhǔn)施肥技術(shù)無(wú)法在大面積的推廣應(yīng)用。

　　三、發(fā)展對(duì)策

　　(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

　　全市要提高對(duì)加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，特別是各級(jí)干部要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門統(tǒng)一行動(dòng)，制定落實(shí)相關(guān)政策，督查工作進(jìn)展情況。整合農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)、科技等部門培訓(xùn)項(xiàng)目，利用市職業(yè)技術(shù)中學(xué)和農(nóng)廣校等培訓(xùn)平臺(tái)，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)教育。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒介，大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，開展多形式、多層次的農(nóng)產(chǎn)品安全教育、生態(tài)教育、誠(chéng)信教育，使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作成為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。普及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品相關(guān)知識(shí)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度，增強(qiáng)群眾、企業(yè)參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

　　(二)加大政策扶持

　　建立健全政策保障機(jī)制，加大政策扶持，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。一是加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金投入。整合發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門資金，重點(diǎn)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)基金，專項(xiàng)用于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證補(bǔ)助、龍頭企業(yè)扶持、技術(shù)培訓(xùn)等資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。二是加大招商引資、引智力度，落實(shí)兌現(xiàn)外來(lái)投資企業(yè)按規(guī)定應(yīng)享受的土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。三是建立生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)恢復(fù)和推廣使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、黑光燈、黃板、藍(lán)板誘殺害蟲技術(shù)的企業(yè)、農(nóng)戶進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。

　　(三)培植、鞏固和提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，按照區(qū)域化布局，規(guī)�；�發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)的要求，在確保糧良安全前提下，鞏固提升綠色水稻、蠶豆、蔬菜、花卉、藍(lán)莓等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，利用大理市良好的生態(tài)環(huán)境、濃郁的民族風(fēng)情、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工程，做好無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量管理體系認(rèn)證，地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定、出口農(nóng)產(chǎn)品基地備案工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、農(nóng)業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理體系，打造大理生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。

　　(四)積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用。

　　近幾年外出務(wù)工人員增多，部分家庭只有老人孩子留守，大多只種常規(guī)、好照顧的作物，土地資源利用不充分。針對(duì)這一情況，要進(jìn)一步加強(qiáng)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大土地流轉(zhuǎn)工作力度，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)向有能力，有技術(shù)的新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在集中利用土地的同時(shí)，還可給留守的農(nóng)村婦女和具有一定勞動(dòng)能力的老人創(chuàng)造就近務(wù)工機(jī)會(huì)。

　　推薦期刊：《林業(yè)與生態(tài)》(原：湖南林業(yè))(月刊)創(chuàng)刊于1953年，由湖南省林業(yè)科技推廣總站主辦。《林業(yè)與生態(tài)》獲全國(guó)優(yōu)秀科技期刊、湖南省農(nóng)村優(yōu)秀出版物、多次獲得全國(guó)“梁希林業(yè)圖書期刊獎(jiǎng)”、湖南“雙十佳”期刊。