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【摘要】生活在大數(shù)據(jù)時代,人們可以享受到大數(shù)據(jù)下便捷的生活處理、快速的信息傳遞、密切的人際交往。但同時,也要看到大數(shù)據(jù)會使私人信息被深度挖掘、整合,從而造成的隱私泄露。我們既要把握大數(shù)據(jù)在未成年人社區(qū)矯正中發(fā)揮優(yōu)勢,又要解決好未成年社區(qū)矯正人員個人信息法律保護問題,這就需從立法、保密主體、責任承擔等多方面嚴格規(guī)范大數(shù)據(jù)在未成年人矯正的應用。
【關鍵詞】大數(shù)據(jù);未成年社區(qū)矯正人員;私人信息保護
一、大數(shù)據(jù)導致未成年社區(qū)矯正人員私人信息泄露的問題
以前幾年有名的“李某某案”為例,在偵查階段先是被公安人員披露涉案人信息和案件進展,緊接又被各媒體直接以其真名報道該案,廣大網(wǎng)友即刻就深挖掘出其家庭成員和成長背景,更瘋狂的是連幼兒園所在的哪個班級都被公開;甚至連他的辯護律師都企圖操縱網(wǎng)絡輿論,爆料了大量的案件進展情況。《未成年人保護法》第五十八條規(guī)定,新聞報道、網(wǎng)絡等對未成年人犯罪案件,不得泄露該犯罪未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料,然而李某某的隱私被侵犯得體無完膚[1]。現(xiàn)如今提起“李某某案”,有誰還不知道呢?
在“李某某案”中,導致其私人信息泄露有兩類主體:一類是新聞媒體。該案中,很多媒體對案件報道太過于詳細,如公開涉案未成年人的姓名和照片,大篇幅夸張敘述消息博取大眾眼球,更有媒體操縱輿論導向,對此案“未審先判”,涉嫌干預司法;另一類是辯護律師。律師置“李某某”權益于不顧,違反律師職業(yè)道德,多次泄露案情,沒有對執(zhí)業(yè)中知悉到的當事人私人信息進行保密。
實踐上致使未成年社區(qū)矯正人員私人信息泄露問題嚴重的原因不盡是如此。
(一)立法不完善
相對于國外較完善的個人信息保護法律,我國立法則起步晚些,《社區(qū)矯正法》還在起草當中,沒有單獨對未成年社區(qū)矯正人員保護的法律。立法的滯后,導致對未成年社區(qū)矯正人員私人信息的保護、數(shù)據(jù)歸屬等沒有詳細的法律保護措施。大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡信息技術雖提高了信息收集、整理、存儲和共享的效率,如果不加以約束利用,也會造成私人信息泄露等問題。首先,數(shù)據(jù)的使用權利主體有爭議;其次,數(shù)據(jù)使用權限范圍不明;然后是大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡是開放的,個人信息易泄露。
我國的私人信息數(shù)據(jù)保護法律處于零散化,在個人信息遭侵犯時,何種機關來治理的規(guī)定不明確,易成多頭混治,影響維護信息安全。我國現(xiàn)在尚沒有出臺一套專門、權威的執(zhí)法標準,執(zhí)法力度上未能順應大數(shù)據(jù)下的私人信息保護需要。行政法上的執(zhí)法措施不完善,一般的監(jiān)督監(jiān)管規(guī)則只約束信息收集、處理、占有、使用、保密和利益歸屬等角度。而在大數(shù)據(jù)背景下,看似沒有關系的數(shù)據(jù),經(jīng)過網(wǎng)絡的深度挖掘開發(fā),這些數(shù)據(jù)信息就通過不同渠道匯聚,能較準確地還原出敏感私人信息,輕松展現(xiàn)出個人形象、生活習慣。所以,以往告知、許可原則的數(shù)據(jù)監(jiān)管模式對未成年社區(qū)矯正人員私人信息保護措施明顯不能解決大數(shù)據(jù)的發(fā)展問題。
(二)接觸信息的主體多元
與犯罪成年人的信息接觸最多的是辦案機關。法律對公安機關、人民檢察院處理未成年人違法犯罪案件均有規(guī)定,即應保護涉案未成年人的隱私。即便有此類規(guī)定,也難免不稱職人員的故意或過失泄露行為。新聞媒體很容易通過公檢部門獲悉未成年人犯罪信息。
《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》對新聞媒體的職業(yè)操守也有約束,要求新聞工作者要維護未成年人等特殊人群的合法權益,注意保護其身心健康。可在到處充滿商業(yè)味道的新聞界,會有幾家媒體會不被利益迷惑?Warren和Brandeis在《論隱私權》一文中提到,“新聞報刊超過了禮義廉恥可以容忍的限度。傳播流言蜚語不再是閑散無聊人士的消遣,而成為一種行業(yè),被人們孜孜不倦又厚顏無恥的從事著[2]。”
司法辦案人員、其他機關、社會組織和其他個人可以對未成年人進行社會調查。調查的內容自然會牽涉到未成年人的私人信息和犯罪記錄,這會使未成年社區(qū)矯正人員在調查者面前毫無隱私可保留。參與主體多元化會對未成年人信息構成潛在危險。如在“李某某案”里,即便是辦案機關,可能也會故意或者過失地致使未成年人的私人信息泄露,更不必說是普通的社會人員了。
(三)數(shù)據(jù)庫本身的安全缺陷
一次購物網(wǎng)站的商品瀏覽,在下次打開時就會根據(jù)上次瀏覽的信息,主動推送出你可能喜歡的商品,可看出互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)收集功能極其強大。并且有的網(wǎng)絡公司或公共服務機構存儲了公民個人信息,但是數(shù)據(jù)庫的防護技術一旦滯后或有安全漏洞,就會被不法人員侵入并攻破和竊取信息。如果單位內控制度落實差些,難免有“內鬼”基于非法目的,為取得非法利益而鋌而走險,偷盜數(shù)據(jù),導致大量個人信息泄露[3]。
二、提高大數(shù)據(jù)下未成年社區(qū)矯正人員私人信息保護的構想
(一)立法上的完善
加大對泄露隱私的打擊力度與私人信息保護相關立法相結合。政府和社區(qū)矯正機構應加大對非法披露和買賣私人數(shù)據(jù)信息等新興網(wǎng)絡犯罪的監(jiān)管和處罰。國家應盡快制定和完善法律法規(guī)并對未成年人社區(qū)矯正單獨立法,具體規(guī)定政府部門、社區(qū)矯正機構、社會組織收集、使用未成年人信息的規(guī)則,增強執(zhí)法管理和監(jiān)管。同時,可以借鑒外國對未成年社區(qū)矯正人員信息保護的制度模式,健全適合我國國情、大數(shù)據(jù)發(fā)展的科學可行的私人信息保護法律體系[4]。
此外,大數(shù)據(jù)背景下的私人信息保護,離不開政府采取有效措施,既要保障公民對私人數(shù)據(jù)信息使用的知情權和決定權,又要強化對私人信息的保護意識。政府要廣泛宣傳私人信息泄露的危害,提高全民對私人信息的保護意識,不給不法分子可趁之機。
(二)保密主體的確定
對未成年社區(qū)矯正人員私人信息保密的主體分為兩類:1.辦案機關。公安、司法機關等在刑事訴訟和矯正過程中會掌握大量未成年矯正人隱私,這些信息一旦被泄露,會令原本就感情脆弱的未成年人受到更大的傷害。即使政法部門掌握私人信息,也不能代表那些隱私就會成為公共資源,可以被隨意使用、隨意公開。1999年,加拿大最高法院在“女王訴米爾斯案[5]”中指出,“控方掌握信息記錄,并不能必然導致消滅個人對所有的隱私期待。”該案的判決是司法部門不當披露私人信息承擔國家賠償?shù)?ldquo;第一案”。2.社會組織、新聞媒體和個人。我國法律列舉了有資格參與未成年被告人庭審的主體和旁聽數(shù)額,則就需要參與庭審的人對了解到的未成年人私人信息應進行保密;《未成年人保護法》、《律師法》也分別明文規(guī)定新聞媒體、律師要保護未成年犯罪人的信息。關于幫扶過未成年人社區(qū)矯正的工作者、志愿者,也需對其設定嚴格的保密義務和泄露后所應承擔相應法律責任。
只有對可能接觸到未成年矯正人員信息資料的主體規(guī)定嚴格義務,并設立相應責任追究機制,對隱私才能進行充分維護。
(三)加強數(shù)據(jù)庫防御風險能力
為減少數(shù)據(jù)庫本身的安全缺陷,我們可以運用信息加密技術來提高數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)信息保護級別,進一步加強數(shù)據(jù)庫安全水平。大數(shù)據(jù)時代下,網(wǎng)絡使用廣泛,許多傳輸發(fā)送信息存在未知的病毒,這要求數(shù)據(jù)庫管理人員加強數(shù)據(jù)庫監(jiān)管和系統(tǒng)維護,防范數(shù)據(jù)危險信息和病毒,并努力確保數(shù)據(jù)安全。
參考文獻:
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[3]向燕.搜查與隱私權保護[J].環(huán)球法律評論,2011(1).
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