摘要：工程造價咨詢機構的中心工作內容是工程造價咨詢，即接受委托，圍繞對項目造價的管理展開各項工作。在工程造價全過程管理中，咨詢機構既可以協助政府部門進行宏觀調控，更要直接充當業主和承包商的顧問和代言人，公正合理地確定造價，確保工程價格的真實可靠，準確地反映工程的價值，保障業主、承包商均取得合理的經濟利益。本文首先分析了工程造價咨詢參與工程造價管理的必要性和可行性，并對其現狀進行了分析，然后重點探討了造價咨詢機構參與全過程造價控制的要點，最后對過程中的風險點及防范對策進行了說明。

　　關鍵詞：高工職稱論文要求,工程造價咨詢,招投標階段,風險,預算

　　前言

　　工程造價咨詢服務機構是隨著建筑業的發展而發展起來的。它聯接著企業、市場、政府三方面，依靠自身強大的技術力量與嚴格的現代化管理，承擔著大量的工程造價的技術咨詢服務任務，對政府與企業的決策提供及時有效的市場信息，對合理確定和有效控制工程造價，保障建設單位和施工企業的合法權益，維護建設市場的經濟秩序，促進建設事業的發展起著重要的作用。本文將對工程造價咨詢對控制造價的作用和影響做詳細闡述。

　　一、工程造價咨詢參與工程造價管理的必要性和可行性

　　(一)我國社會主義市場經濟體制轉型的需要

　　我國社會主義市場經濟體制的發展和完善，客觀上要求工程造價從以前的基本由政府來確定和管理，轉向政府部門進行宏觀控制和指導，具體由建設項目的投資單位和建設單位來負責，而這些單位管理職能的發揮很大程度上依賴于咨詢機構提供的各類咨詢服務。工程造價咨詢機構在對建設項目各階段的工程造價進行估算和確定的同時，熟悉建設項目的各個環節，積累了豐富的項目管理經驗，相對其他中介咨詢機構如工程咨詢機構、招標辦理機構等，更容易為項目業主提供建設項目全過程造價管理方面的專業服務。

　　(二)社會分工的細化

　　市場經濟使社會分工更加精細，由社會資源有效利用原則決定了對全過程造價管理業務的需求將會不斷增長，因為有效的造價管理可避免資源浪費，工程造價咨詢機構如能在造價管理的各個重要環節提供有效的全過程咨詢服務，將是對社會資源的良好使用。

　　(三)建設工程內部制度的完善

　　工程招投標制度、項目法人責任制等項目管理制度的確立，項目融資、項目科研、工程索賠等業務的出現，客觀上需要一批同時具備工程計量與計價、通曉經濟法與工程造價管理的人才隊伍協助業主對投資項目進行管理。近年來，工程造價咨詢機構快速發展，經營范圍向上、下游延伸，造價工程師隊伍不斷擴大，都使工程造價咨詢機構參與全過程造價管理成為可能。

　　二、目前工程造價咨詢機構控制工程造價的現狀

　　(一)宏觀方面

　　目前工程造價控制的管理可從宏觀和微觀兩個方面來說。從宏觀方面來講，政府部門在工程造價的管理中設置了多級管理機構并規定了其職責范圍。現在國家建設部標準定額實行歸口領導機構，并負責制定工程造價管理的法規制度，不僅使各專業部如水利等有了自己專業的造價控制機構，還制定了全國統一經濟定額和部管行業經濟定額，地方造價管理機構的職責應與國家建設部的工程造價管理機構相對應。

　　(二)微觀方面

　　從微觀方面來講，工程造價咨詢單位從決策階段到施工完成的各個階段中，都按照委托方的意圖，通過如變更設計或工期等各種合理手段和方法對工程造價進行有效控制和管理。其中，承包商的工程造價管理是企業管理中的重要組成部分，但是目前并無專門的機構對市場進行科學的調查研究，并對承包商的工程造價進行動態管理與控制。此外，還出現企業內部疏于各項管理，沒做好成本控制等不利于造價控制的問題。

　　三、工程造價咨詢對工程造價的作用與影響分析

　　工程造價機構要參與建設項目全過程造價管理，要做到公正合理地確定造價，合理控制造價，使業主和承包商都能取得合理的經濟效益。要實現這個目標，工程造價咨詢機構應從以下幾個方面入手對建設項目進行全過程的造價管理，具體要點如下：

　　(一)項目投資決策階段的造價控制

　　立項的科學性、經濟性、適用性是研究項目可行性的目的所在，偏離了這個目的決策是盲目的。可行性研究主要包括調查、分析、比較、論證和結論五部分內容，在一定的范圍內進行行業的對比與了解，以自身的基本條件為立足點，對國家需要和市場前景進行綜合分析后形成多種初步實施方案，再深入分析和縱、橫比較各個方案的優劣，保證項目技術的先進性、經濟的合理性和實施的可行性，有效防止決策上的盲目性。

　　造價咨詢機構擁有豐富的工程造價數據資料和既懂經濟、又懂技術、了解政策法規和市場的專業人員，參與投資估算和經濟評價工作，并且真正地，而不是形式上的，進行工作。有利于將投資估算和項目經濟評價的偏差降低到較小值，促進項目決策的合理性，減少投資風險。

　　(二)勘察設計階段的造價控制

　　項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規劃和體現其實施意圖的過程，是工程建設的關鍵，對建設工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用。勘察工作對搞好設計工作和預防開工后的索賠十分重要，若地質資料與實際不符，勢必造成設計的變更，導致工期延誤，費用增加;設計方案對工程造價的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結構方案的選擇、設計深度等。設計越詳細，報價所需的工程量和設備詢價所需的技術參數就越準確。

　　這一階段的造價控制中，投資方委托造價咨詢單位協助業主提出設計要求，組織設計方案競賽或設計招標，用技術經濟方法組織評選設計方案;協助設計單位開展限額設計工作，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制;進行設計挖潛，用價值工程等方法對設計進行技術經濟分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進一步尋找節約投資的可能性;根據初步的設計規劃，編制出初步的概算和資金流量估算表;審查設計概預算，盡量使概算不超估算，預算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。

　　(三)項目招投標階段

　　在項目的招標投標階段，工程造價咨詢機構應通過分析建設項目的具體情況，并結合當時、當地有關招標投標方面的政策文件，向業主提供書面的咨詢意見。需要時可協助業主編制招標文件，可接受業主委托編制實物工程餐清單(或工程標底)和一系列相關文件。開標后，可協助業主分析、研究投標單位的報價，必要時可參與評標、決標。中標單位確定后，可為業主制訂涉及工程造價的相關合同條款，并向業主提出簽訂工程承包合同時應注意的有關問題，避免出現不必要的爭議。

　　(四)項目施工階段的造價控制

　　造價咨詢機構參與施工階段的造價控制通常主要有以下幾方面的核心工作：

　　1、審核工程預付款和進度款的撥付;?

　　2、制定項目資金需求量計劃;?

　　3、計劃實施的工程變更造價的估算及已經實施的工程變更的工程價款的審核;?

　　4、工程簽證的處理;?

　　5、工程索賠的處理;?

　　6、 投資偏差的分析與控制;?

　　7、 投資風險的預測與控制。

　　值得注意的是，目前造價咨詢機構在施工階段參與造價控制的過程中，通常處于被動的事后審核的情況居多，實施事前預測、主動控制、提出合理化建議降低工程成本的能力不夠。造價咨詢機構在施工階段進行造價控制，由于是全程、全方位地參與，完全有條件實施主動控制，而主動控制才是施工階段造價控制的真正的價值所在，這方面需引起足夠的重視。

　　(五)工程竣工階段的造價控制

　　1、造價咨詢單位在竣工驗收階段應認真及時地進行審核結算工作，根據合同條款、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核;

　　2、仔細核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結算真實反映出工程造價;

　　3、分析預決算報告的相關資料與指標，將竣工項目總造價和單方造價與預期的造價作對比分析，編制造價控制報告;

　　4、建設項目在竣工驗收后的保修期內，應進行回訪，協助業主做好索賠;

　　5、對項目投資效果進行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達到設計目的及成本控制，有利以后同類項目的投資控制分析。

　　四、工程造價咨詢機構在造價管理中遇到的主要風險及對策

　　(一)咨詢合同簽訂過程中的風險及控制

　　1、風險點

　　工程造價咨詢機構的工作范圍、職責不清楚，咨詢費用不合理，影響咨詢機構的業務發展和經濟效益。

　　2、防范對策

　　加強與法律顧問的溝通，加大大中型咨詢項目合同的審查力度，明確合同標的、服務內容、收費標準、違約責任等;合理確定綜合收益和成本支出，明確有關咨詢費用減免權限和程序。?

　　(二)招標辦理過程中的風險及控制

　　1、風險點

　　咨詢流程、咨詢意見等不符合有關規定，影響決策人的正確決策，不能完全保護委托方的合法權益。

　　2、防范對策

　　加強內控制度建設，確保咨詢意見的合法性及合理性;從業人員加強專業知識和相關法律、法規、政策的學習，正確履行職責，正確認識和處理好委托方正常工作行為和越權行為的關系。

　　(三)預算、工程量清單編制過程中的風險及控制

　　1、風險點

　　編制結果出現差錯，招標標底泄漏，直接影響到委托方的合法權益和工程造價咨詢機構的社會信譽及從業資質。

　　2、防范對策

　　加強操作流程的規范、質量控制體系的健全和完善，教育從業人員遵守職業道德，確保咨詢成果的準確率達到既定目標。

　　(四)變更簽證及結算審查過程中的風險及控制

　　1、風險點

　　委托方提供的咨詢依據錯誤或不充分導致咨詢結果出現差錯，咨詢人員由于職業道德或專業水平方面原因導致咨詢結果出現差錯。

　　2、防范措施

　　咨詢人員應加強政策法規的學習和專業知識的積累，恪守職業道德，并要深入現場，掌握第一手工程資料;工程造價咨詢機構應建立健全復核定案制度、工作底稿及會簽等制度，并落實到位。

　　結語

　　綜上，建設項目的全過程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招投標和建設施工各階段。工程造價咨詢公司在對造價全過程控制的過程中，要做到各個階段的承上啟下，還要加強各個階段的相互聯系分析，做到全方位對工程造價的控制。

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