摘要：介紹了我國經濟發展與能源供給的矛盾，剖析了我國能源存在的主要問題，提出了大力發展可再生能源和倡導全社會節能是解決我國能源問題的有效途徑。

　　關鍵詞：能源利用率,能源結構,環境代價,可再生能源,節能

　　能源是經濟增長的根本動力，是人類生存和發展的基礎，在人類社會高度文明的今天，人們在享受經濟發展、科技進步成果的同時，也不得不面對能源短缺以及過度使用能源造成的環境污染等問題。兩次石油危機后能源問題已成為全球性問題，能源安全直接關系到國家安全。我國是能源生產和消費大國，能源問題尤為突出。

　　一、我國高速增長的經濟與能源供給的矛盾

　　改革開放以來我國經濟持續高速發展，與此同時，能源消耗急劇上升，能源與經濟發展在總量與結構上的矛盾日益突出。近20年來國內生產總值翻了兩番，但能源消耗也增加了一倍。“十五”期間，我國能源消耗速度超過了同期國內生產總值的增長速度。目前我國能源消耗大約占世界能源總消耗的15%左右，已成為第二大能源消費國，但我國能源資源不足以支撐如此巨大的消耗。我國能源以煤為主，水能資源和煤炭探明儲量分別居世界第一、二位，但除以人口總數，二者均為世界平均水平的一半上下，我國是貧油國家，天然氣的人均儲量也很低。連續無節制地開采使我國的能源儲備下降迅速，有資料估計，我國煤炭剩余儲量可供開采不足百年，石油僅剩可供開采10幾年的儲量，天然氣僅剩可供開采30幾年的儲量，我國能源安全問題面臨嚴峻挑戰。

　　我國是最大的發展中國家，正處于工業化、城鎮化快速發展的階段，在相當長一段時期內我國的主要任務是發展經濟，擺脫貧困。隨著我國經濟的發展和13億人口生活水平的提高，對能源的需求還將不可避免的增加，能源短缺將成為困擾經濟發展的重大問題，能源問題若得不到很好地解決，將成為制約經濟發展的瓶頸，我國經濟能否實現可持續發展，在很大程度上取決于能源產業的可持續發展。

　　二、我國能源生產消費中的主要問題

　　1.能源利用率低下

　　目前，我國的能源利用效率僅僅有三成，比發達國家落后幾十年，我國增長1萬美金GDP消耗的能源是美國的4倍，日本的14倍，我國單位產值能耗是世界上最高的國家之一。冶金、建材、化工、交通運輸、發電等行業是耗能大戶，單位產品能耗平均高于同行業國際先進水平兩成甚至更多。粗放式發展，無節制地消耗造成我國能源短缺，同時帶來了大氣、土壤、水資源污染等環境問題，與發達國家相比我國有相當大的節能空間。

　　2.能源結構不合理

　　由于我國煤炭資源相對豐富，我國能源消費結構很不合理，煤炭占比過大，以2006年為例，我國能源消費中煤炭占近70%，石油、天然氣、水電、核電和風電共占30%，這種能源消費結構的負作用是能源利用率低，環境污染嚴重。而且隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，我國能源需求的結構與生產結構的矛盾也在不斷加大，石油在消費總量中的比重逐年提高，而生產總量受資源的限制始終未能有效地提高，石油產量的增長幅度已連續十幾年低于消費需求的增長幅度，進口依賴度越來越大，2011年上半年我國原油需求量的一半以上需要靠從國外進口，這使得我國的能源安全存在很大隱患。我國要解決能源和環境問題，優化結構，大力開發清潔能源，努力提高清潔能源在中國能源結構中的比重勢在必行。

　　3.環境代價巨大

　　環境問題和能源問題是一個問題的兩個方面，環境問題很大程度上源于能源的過度開采和消耗。我國在經濟高速增長的同時也付出了沉重的環境代價。我國以煤為主的能源消費結構在短期內很難改變，由此導致污染物排放問題也將長期困擾著我們。據統計，全國煙塵排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70%都來自于燃煤。我國酸雨區面積居世界首位，我國一半城市上空的空氣質量不合格，很多地區的土壤污染、地表水污染嚴重，生態環境遭破壞。治理這些污染所需要的成本或可抵消這些年發展的成果，而有些環境的破壞甚至是不可逆的。

　　三、解決我國能源問題的路徑選擇

　　1.大力發展可再生能源

　　能源和環境問題是當前世界面臨的兩大挑戰，發展低碳、高效的能源是應對挑戰的唯一出路。發達國家都在積極推進各項激勵政策促進可再生能源產業的發展，降低化石燃料的比重。我國水能可開發裝機容量居世界之首，風能、太陽能、生物質能資源也相當豐富，發展可再生能源不僅可解決能源短缺問題和優化能源結構，還有助于建設環境友好型社會。目前我國可再生能源發展迅速，但要使我國可再生能源產業健康、可持續發展，還必須解決好以下問題。

　　(1)高投入、高成本的問題。可再生能源雖然社會效益、環境效益顯著，但與現有常規能源相比經濟效益較低，建設初期投入大，成本是可再生能源發展的經濟瓶頸，只有降低成本才能使之在與常規能源的競爭中取得優勢，從而得到快速發展。

　　(2)我國可再生能源同樣存在技術瓶頸，目前生產中的很多核心技術掌握在發達國家手中，例如我國的風電設備就主要依賴進口。不掌握核心技術我們發展可再生能源就會受到制約，因此，要組織科研力量突破可再生能源開發中的技術壁壘，實現核心技術國有化，為我國可再生能源暢通無阻地發展提供技術保障。

　　(3)發展可再生能源需要政策支持。我國雖然已頒布了可再生能源法，以法律法規的形式規定了支持可再生能源的原則內容，但缺乏相應的配套政策措施，可操作性不強，實施起來有很大難度。我國應制定相應的財政補貼、減免稅收和低息貸款等政策，運用經濟杠桿鼓勵投資者開發可再生能源。

　　(4)我國部分可再生能源產業出現重復建設，產能過剩。我國經濟建設中不乏這樣的現象：要發展就一擁而上，產能過剩了再一刀砍下。這種現象在可再生能源領域又不幸重演了，風電門檻低，收益大，各地爭相從國外高價引進風電設備，一時間風電產能過剩。多晶硅產能過剩現象更加嚴重，目前我國多晶硅產能是全球多晶硅年需求量的兩倍。要解決這一問題就必須建立系統協調的決策機制，規范行業秩序，嚴格準入制度。還應健全可再生能源的國家標準，對再生能源實現標準化、規范化管理。

　　2.節能是零污染的綠色能源

　　節約能源、提高能源效率是最廉價的、零污染的綠色能源。目前，世界各國紛紛制定節能法規政策鼓勵或強制產業節能，并通過倡導改變生活方式等手段實現全社會節能。日本是一個能源和資源都很稀缺的國家，但其經濟發展很迅速，這得益于對新能源的開發和對現有能源的節約。節約能源同樣是我國解決能源問題的主要途徑之一，轉變經濟發展模式，降低單位GDP能耗，提高能源利用效率，與此同時提高全民的節能環保意識，建設“節約型社會”，是我國經濟可持續發展的必然選擇。

　　(1)轉變觀點是前提。首先必須充分認識到我國能源短缺和環境問題的嚴重性，認識到過去那種高能耗、高污染、低產出的經濟增長方式對我國社會與經濟的危害。我國作為世界上最大的發展中國家、能源消費大國，人口眾多，人均能源占有率低下，只有有效地提高能源的利用效率，才能保證我國經濟持續較快地增長。要提高全民的節能環保意識，使全社會都認識到節約能源是關乎社會與經濟發展和國家能源安全的大事，要高度重視，大力倡導綠色消費理念，養成低碳的生活方式，創建“節約型社會”。

　　(2)法律法規是保障。我國政府應結合《節能法》，制定配套的法規政策，通過建立有效的監督機制、評價機制、獎懲機制保證各項節能措施的貫徹執行。要加緊制定企業、機關、家庭節能指標，使節能工作科學化、規范化，對節能突出的部門給予獎勵，并給予稅收等優惠政策，對節能的重大研究項目和推廣項目給予資金支持。

　　(3)大力發展低碳經濟是關鍵。我國應加大產業結構調整力度，大力發展低碳產業、技術密集型產業以及服務業，逐步降低高耗能產業在經濟中的比重，強制淘汰高耗低效的落后產能，推廣節能建筑、電動車，鼓勵“智能電網”等綠色運營模式，使經濟增長方式盡快由粗放型向集約型轉變。

　　(4)全民節能是基礎。我國人口基數大，如果每人節約1度電，其累計效應就相當巨大，因此要重視全民節能。媒體、有關社團要開展多種形式的節能宣傳教育活動，提高全民的節約、環保意識。教育部門要將能源教育納入教育體系，使學生了解能源的種類和可耗竭性，了解能源使用對環境的影響和我國的節能政策和法規，掌握基本的節能知識和方法。