摘要：城市發展是社會經濟、生活各方面發展的要求，從我國國情出發，城市規劃面臨著無數挑戰和機遇，城市規劃管理是研究城市的未來發展、城市的合理布局以及綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，本文以自身工作經驗為基礎，以城市規劃為出發點，對城市規劃建設管理中遇到的問題進行了簡單的闡述。

　　關鍵詞：城市規劃師評職論文,核心期刊,城市規劃,科學管理,特色,實用性,問題

　　一、引言

　　城市的有效規劃管理是是一個時期內城市發展的藍圖，是研究城市的未來發展、合理布局和綜合安排城市各項建設工作的重要舉措。在城市規劃建設中，新城發展與舊城保護、環境影響、舒適方便程度等等歷來都是世界性的課題。

　　城市規劃設計是一個城市建設的指向標，近些年來，我國的城市發展和建設步入了新的時期，城市規劃對城市建設和管理的調控作用愈來愈明顯，計劃經濟條件下，城市規劃相應的發揮了重要的作用。但是，在城市規劃編制、管理工作中也存在著許多矛盾和問題，深入研究和解決這些問題，對城市規劃、建設和管理工作大有益處。因此，有必要對當前城市規劃管理中存在的問題以及原因進行分析，尋求解決對策，使我們的城市規劃和建設事業走上健康、持續、協調發展的道路[1]。

　　二、城市規劃遇到的問題

　　2.1、盲目規劃，突擊式建設

　　城市建設是一個歷史范疇，任何一座城市都是在自己營造的文化環境下形成，要想使城市形象獨具特色，就必需在原有地域文化特色的基礎上進行再創造，并且城市文化環境的營造應是長期型的建設，而不是突擊式的裝璜，近年來，我國掀起了一股城市規劃建設的熱潮，與之并存的是規劃建設中的盲目、無序發展，一些地方在城市建設中脫離實際，不顧環境資源承載力和經濟條件，擅自變更規劃，批準開發建設，盲目擴大城市建設規模，搞“政績工程”“形象工程”，此外，有的地方在制定規劃和實施規劃過程中，缺乏充分的專家論證和廣泛的社會人民參與，這樣的城市規劃與人民是背道而馳的，根本不符合國家的發展[2]。

　　2.2、對城市規劃認識不足

　　中國傳統的城市規劃卻始終缺少必要的選擇性,傳統的城市總體規劃由于單一模式僵化死板，缺乏足夠的彈性和適應性，已不能適應現階段特色城市建設和世界名牌城市建設的發展需要，必須用新的理念和方法改革城市總體規劃的編制方法和內容。當前中國傳統城市規劃所面臨的困境是由許多方面的原因造成的，但傳統城市規劃過程中缺少多種選擇性的精神和彈性的思維方式也是重要的原因。當前應該打破城市規劃僅僅是建設規劃的概念，城市規劃更應該深入研究城市文化和城市特色的問題，充分發揮城市規劃對城市歷史文化保護、城市特色文化空間布局的協調作用，通過城市規劃促進特色城市建設和世界名牌城市建設的發展。

　　2.3、城市規劃管理缺乏科學性

　　城市規劃是城市建設的總體安排和全面部署，在城市建設中處于龍頭地位，起著先導和統籌的作用。張開濟在設計天安門觀禮臺時，競爭很激烈，建筑師們出了很多份設計方案，有的設計師把觀禮臺設計得特別突出，高過天安門的宮墻，上面還計劃修一大排顏色艷麗的琉璃瓦;有的設計師將觀禮臺設計成金黃色，比天安門還鮮亮，和天安門的形象大相徑庭，最后，還是張開濟的設計方案勝出。科學的規劃可以鮮明地展示城市形象，提升城市美感，提高土地的利用率，避免無效建設和重復建設。但要想在我國作出一個好的規劃，并堅持這一規劃，卻并非易事。

　　現代科技和資訊的發達，很容易使一個好規劃的理念和做法迅速流行，這雖然有利于規劃師們相互學習，但也很容易使規劃變成為一種相互模仿。有時規劃師雖然有志氣、也有能力創造出一個代表城市氣質的有個性規劃，但為了迎合領導和專家對所謂“時髦”現代城市的喜好，不得不將一些時髦要素和各種現代功能拼湊起來，努力制作一個能讓方方面面皆大歡喜的規劃。這種規劃大多是靠宏大規模或一些怪異的建筑物來吸引領導和專家的眼球，其實是最沒有生命力，也最沒有“骨氣”的。

　　要消除這種現象，就必須尊重規劃工作，讓它本身成為一項科學事業。做不到這一點，就算請來了一流規劃師，并制作出了一流的規劃，或早或晚，也會被改得面目全非。我們必須尊重城市規劃的科學性，只有尊重這種科學性，規劃才可能在城市的未來與現在之間找到一種平衡，才可能讓城市發展的夢想與現實高度融合[3]。

　　三、改善目前城市規劃管理的措施

　　3.1、堅持統一管理，完善規劃機制

　　城市規劃管理要考慮社會各個方面，從經濟、生態、文化各個方面出發，制定和實施一套符合我國城市發展的體制。規劃是依據，而管理是確保規劃能否做高起點的關鍵。在規劃管理過程中，始終堅持統一管理，統一部署的原則。其次，要不斷提高城市規劃的管理體制，健全規劃實施機制，保證規劃與國土、建設之間有機的銜接，避免規劃在建設時更改，城市建設和管理涉及到眾多部門，各自需求不同，不是單個部門能夠協調的，需要政府層面來統籌，完善建設和管理的協調機制，從而保證建設項目按時開工建設。

　　3.2、堅持因地制宜，提倡民主參與

　　北京798藝術區是原國營798廠等電子工業的老廠區所在地，從2002年開始，一批藝術家和文化機構開始進駐到北京798藝術區，成規模地租用和改造空置廠房，在這批入駐北京798藝術區的人中，包括設計、出版、展示、演出、藝術家工作室等文化行業，也包括精品家居、時裝、酒吧、餐飲等服務性行業，在對原有的歷史文化遺留進行保護的前提下，他們將原有的北京798藝術區工業廠房進行了重新定義、設計和改造，帶來的是對于建筑和生活方式的創造性的理解。這些空置廠房經他們改造后本身成為新的建筑作品，在歷史文脈與舊城改造之間，實用與審美之間與廠區的舊有建筑展開了生動的對話。

　　在城市的規劃管理中，特色是城市的靈魂，有自己的特色才可以保持城市的活力，要堅持從實際出發，從當地出發，要根據城市的歷史、人文、自然條件，設計人員在規劃編制中要堅持與當地經濟社會發展實際相適應，充分考慮項目實施地的情況，兼顧民風習俗，突出地方特色;同時，讓大眾參與規劃當中，廣泛動員社會力量關心和支持城市規劃，充分表達當地群眾對城市的要求和希望，從群眾關心的熱點、難點問題著手，逐步探索出一套適合本城市的規劃管理模式[4]。

　　3.3、堅持科學規劃

　　城市規劃要堅持“全面、協調、可持續”的科學發展觀，城市規劃是社會發展進程發展的“龍頭”。要想充分做好龍頭產業，就必須立和落實全面發展和可持續發展的科學發展觀，城市規劃必須與城市經濟社會發展、土地資源、水資源、能源和生態環境條件相適應，城市的發展不僅僅是經濟振興，要體現科學，準確把握城市發展階段性特征和國內國際發達城市發展規律，確保規劃的科學性和可操作性;要協調統一，搞好相關規劃的科學銜接，保證城市建設規劃的整體性和統一性;要體現權威，確保規劃剛性執行。打造現代宜居城市，必須以科學發展觀為統領，以廣大人民群眾的需要為出發點和歸宿，符合城市發展客觀規律，保證城市經濟、社會、環境協調發展，達到人與自然和諧相處，實現社會文明和可持續發展的目標[5]。

　　四、總結

　　城市規劃建設是帶有戰略性和全局性的基礎工作，直接關系到城市總體功能的有效發揮，關系到經濟、社會、人口、資源、環境的協調發展，關系到人民生活水平質量的改善提高。規劃建設好城市，是為老百姓辦實事的具體體現，可以切實改善人民群眾的生產生活條件。現代化國際化城市，給城市規劃建設提出了新課題，必須突出高起點規劃城市、高標準建設城市、高效能管理城市、高水平經營城市，推動城市發展邁上新臺階、實現新跨越。要著眼百年大計，集中各方面智慧，廣泛聽取各方意見，高起點、高標準編制城市建設規劃。

　　參考文獻：

　　[1]田莉;論我國城市規劃管理的權限轉變——對城市規劃管理體制現狀與改革的思索[J];城市規劃;2011年12期

　　[2]溫宗勇;完善城市規劃管理體制之管見[J];北京規劃建設;2012年03期

　　[3]嚴薇;市場經濟下城市規劃管理運行機制的研究[D];重慶大學;2010年

　　[4]張俊;城市規劃管理初探[J];四川建筑科學研究;2010年02期

　　[5]蘇則民;關于我國城市規劃體系問題的思考[J];城市規劃;2012年06期