時間：2014年03月28日 分類：推薦論文 次數：
摘要：作為全國的首都，北京凝聚著古代都城建設的“智慧結晶”，但由于近幾十年來我國在處理城市化發展與保護文化遺產二者間的問題時存在著很多問題，使北京的舊城毀壞嚴重。本文從保護北京舊城的角度，分析了目前舊城的現狀及存在的問題，選取世界上保護舊城取得成就的法國巴黎供北京借鑒學習，也提出了自己對北京舊城區保護與發展的戰略思考，認為舊城的發展要建立保護的基礎上，但也不能不發展，“新舊結合”、分區建設、舊城的“有機更新”等不失為可行的方法。
1.前言
1.1 研究背景
如今的北京城，用它的光輝與榮耀，吸引了超過2000萬的民眾生活于其中，在充滿活力與生機的同時，也肩負著“保護”與“發展”的雙重任務。但是，幾十年來，我國在處理城市化發展與保護文化遺產二者間的問題時存在著很多不足：建國以來，北京的舊城遭受了“建國初期的20世紀50年代”、“改革開放至20世紀末”、“2000年——2003年”三次大拆改，毀壞嚴重，許多最能體現北京古都特色的城墻及大部分城門被陸續拆除，胡同、四合院的數量在急劇減少，成為影響北京歷史名城整體形象的最大遺憾。
因此，北京若想實現總體規劃所確定的“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的定位和目標，就必須讓昔日的舊城區重現光彩。隨著《北京城市總體規劃(2004年一2020年)》中指出：“北京舊城承載著大量有形和無形的歷史信息，是歷史文化名城的寶貴資源。”以及北京市人民政府2004年1月16日向聯合國教科文組織世界遺產中心(WHC)做出“整體保護北京舊城”的鄭重承諾，相信我國對舊城區保護的研究會逐漸充分起來。
2.北京舊城區的發展現狀
2.1 土地使用和房屋建筑
北京舊城是指在二環路(原城墻和護城河位置)以內的地區，面積共62.5平方公里，其中，內城東西長6650米、南北長 5350 米，面積 35. 6平方公里;外城東西長7950米、南北長 3100 米，面積24.6平方公里。1949年，北京舊城區范圍內房屋總建筑面積為1760萬m2，1510萬m2的平房占到 86% ;1997年底，北京舊城范圍內房屋總建筑面積為 4860萬平方米，建國前留下的房屋只剩下不足1/3�，F在，舊城25 片歷史文化保護區的總占地面積10.38 km2，約占舊城總面積的 17%。
2.2道路交通結構
北京市舊城區路網為棋盤式，道路等級分為主干路、次干路和支路。但受歷史條件約束，除已實現規劃的主干路和次干路外，路寬相對狹窄，不適應遠景交通量的發展及交通流構成的變化。并且舊城道路兩側因商業發達，行人密度高，又缺乏停車設施，路邊停車現象嚴重，對交通造成很大干擾，讓原本狹窄的道路更顯擁擠，舊城交通狀況面臨極大挑戰。
2.3舊城功能布局
經過60年的發展，北京舊城行政機構的布局基本形成了三個相對集中區：
(1) 中央首腦機關、主要行政、司法方面的部門集中在中南海和天安門廣場附近;
(2) 負責綜合經濟、建設方面的部門多集中在西部;
(3) 負責外經外貿、文化、外交方面的機關多聚集在東部。
3.北京舊城區保護與發展面臨的問題
3.1以“舊城為中心發展”之路越走越窄
有關部門綜合各種因素后否定了1950年2月梁思成、陳占祥《關于中央人民政府行政中心區位置的建議》指出的“在西郊三里河一帶建設新的行政中心區”，這也就從總體規劃層面上決定了北京古都特別是歷史城區今后的命運。時間已過去半個多世紀，北京舊城區出現了一系列“梁、陳”當時預估的問題，歸納為以下幾個方面：
1. 行政辦公布局零亂影響職能發揮
2. 大量商貿金融功能“聚焦舊城”
3. 功能聚集帶來人口的過渡密集
4. 單一中心造成“攤大餅”式蔓延
5. 歷史街區和傳統建筑被大量拆除
6. 傳統建筑年久失修，生活條件惡化
7. 交通布局難以適應城市發展需求
8. 舊城傳統風貌遭到持續性破壞
3.2舊城改造中矛盾突出
首先，各地在大拆大建式的“舊城改造”中對歷史城區的破壞是空前的。北京的歷史城區也正逐漸失去了以往的風采，傳統文化的顏色逐漸暗淡， “千城一面”的效果愈發顯露。
再者，北京的舊城區也是今天人們生活的重要背景，承載著北京最真實、最寶貴的文化習俗和情感，但是由于北京舊城區自身的區位優勢，是房地產開發商競相拍出高價的黃金地段，必然存在明顯的趨利性特征，使北京舊城區的保護存在較大的局限性。而一旦對經濟的追求與政府急于改造的愿望相結合，北京舊城區保護與延續就將面臨著嚴峻的挑戰。
第三，由于北京舊城區的大拆大建所帶來的歷史損失是與決策者長期被長官意志、政績觀念、局部利益左右所分不開的。北京城的整體申遺失敗就十分值得我們反思。在尚未對舊城區進行深入調查的情況下就盲目進行拆建，不聽取規劃部門和專家論證的經驗，甚至超越法律控制的范圍，所導致的后果就是舊城面貌極大的被破壞。
第四，管理體制分散，法律保障無力。各單位、各部門基于局部利益謀求發展，極大地增加了舊城的城市功能和建設量，人口、交通和環境負荷明顯增加，難以促成統一的舊城保護控制與協調發展;有法不依和無法可依的現象屢見不鮮，主張保護的一方往往因沒有法律支持和政策保障而敗下陣來。再加之利益集團作祟，走入利用大規模房地產開發籌措資金的誤區，結果是與虎謀皮，事與愿違。
4.法國舊城保護與發展的經驗借鑒
4.1法國巴黎舊城保護與歷史傳承
雖然法國與中國在諸多方面存在著極大的差異，但悠久的歷史積淀、厚重的文化傳統、強烈的民族自豪感等共通之處也讓法國的舊城保護的經驗教訓對我國有實際的借鑒經驗。法國政府1977年頒布的《巴黎市整頓方案》比北京2002年的《北京歷史文化名城保護規劃》提早了近30年。另外，巴黎在遵循保護舊城區原真性和完整性原則的同時，也加強了周邊新城的規劃建設，城市主軸線從20世紀70年代起繼續向西延伸，規劃建設了德方斯商務金融區。
4.2巴黎舊城保護與發展的管理措施
1. 對河流、水體等自然景觀的建設和保護
巴黎對河流、水體等自然景觀的建設與保護從以下2個角度進行分析：
(1) 水景觀的創造與保護
20世紀，巴黎開始治理河岸道路，分為兩級的河堤可以有效的抵御河水進入巴黎市區。現今，塞納河左岸和右岸的不同景致成為世人所認可的“巴黎情調”，美好的自然景觀更加的深入人心。
(2) 公共綠地的營造與建設
巴黎在保護歷史氛圍環境協調方面做的尤其成功，其新建花園的風格也都保持了19世紀的風格，就連花園照明燈具、座椅、鐵門、綠地等的布景形式細節也力求與周圍環境一致。
2. 對交通體系的建設和保護
受芬蘭建筑師伊利爾·沙里寧提出的“有機疏散論”的影響，法國在解決一系列的社會問題時采取了積極的態度和有效的措施。如提出“軟交通”概念，即鼓勵步行和使用自行車等對環境無負面影響的交通工具，為此還專門設計了自行車和行人專用道，做到人車各行其路。并強調了土地的混合使用，同時創造了眾多相互支持、交叉使用、充滿活力的公共空間。而為了解決面臨的交通擁擠問題，巴黎通過鼓勵發展公共交通、取消市區免費停車場、發展有軌交通工具和調整居民區與商業網點布局等措施來緩解市區的交通壓力。
3. 對歷史街區及城市肌理的建設和保護
(1)對文物建筑的保護和改建
在建設和改造過程中，巴黎政府及其注意對古建筑的保護和再利用。新奧爾良火車站被改建成奧賽博物館就是一個很好的例子。
(2)對舊城區民居建筑的保護和改建
法國在對歷史街區居住環境的改善和住宅修繕方面也有著比較完善的住宅保障制度。在采取了諸如“改善居住計劃”等的改造措施后，舊城區又重新成為了受人歡迎的地方，住宅建筑已經達到非�，F代化的生活起居水平。
5.有關北京舊城區保護與發展的戰略思考
5.1 樹立城市規劃中的保護觀念
城市規劃要樹立文化保護不是城市發展的包袱，而是城市發展的財富、資本和動力的觀念，將舊城區保護融入到城市規劃中。因此，必須將舊城保護的思想貫徹到城市規劃的各個方面，避免文化保護與其他工程建設的割裂。
5.2貫徹舊城“有機更新”方針
20世紀70年代末期，吳良鏞教授明確提出了“有機更新”的思路，主張對原有居住建筑的處理根據房屋現狀區別對待，質量較好、有文物價值的予以保留，部分完好的予以修繕，已破敗的予以更新。菊兒胡同就是典型的例子。所以在北京舊城保護和城市規劃管理工作中，就應廢除“舊城改造”的錯誤方針和口號并實施整體保護。
5.3確定舊城分區的保護與建設方案
北京舊城可劃分為三個區域：
1、核心保護區。要對核心保護區制定保護規劃，以保護為主, 原則上不進行較大規模的危舊房改造等建設活動。
2、建設控制區。建設控制區以保護為主，建設為副，建設的重點主要是城市的基礎設施和城市公益設施。要嚴格控制新建筑的高度，形式等方面要同傳統形式協調一致。
3、外圍區�？蓪⒃摰貐^作為舊城的改造區，重點是城市的基礎設施建設及危舊房改造，以改善該地區居民的生活環境及居住條件。
5.4保持城市肌理，新舊有機結合
保護歷史文化名城舊城的肌理，包括道路網布局結構、建筑布局結構和尺度體量等，這是整體保護的基本點。但保護并不意味著不發展，發展產業經濟是北京舊城保護與發展的經濟基礎。跳出舊城，積極發展新城，對北京舊城區保護與發展未嘗不是一件好事。可將舊城內一些行政辦公機構適當遷出，相對集中建設，既可達到高效和安全，又可為舊城“減負”;舊城功能調整也可與新城建設規劃配套進行，如甲級醫院、示范性高中等在舊城內不宜再發展，應進行一定的疏解，形成新城的中心設施以推動新城的發展。
結 論
詩人N.希各格梅(N.Hikmet)曾說：“人一生中有兩樣東西是永遠不能忘卻的，這就是母親的面孔和城市的面貌。”隨著物質文明和精神文明的提高，對傳統風貌的保護就越重視，從世界城市的發展和北京建設的實踐都說明了這一點。不管怎樣，舊城的發展都要建立在保護的基礎上，盲目追求發展的做法是不可取的，當然，舊城作為北京城的核心區，該發展的也要發展，也不能因為舊城保護而制約了舊城應有的發展，畢竟經濟發展還處于初級階段，而經濟實力是決定城市生命力的關鍵因素，我們要做的就是更加自覺地在舊城建設中加強規劃指導，盡可能做到我們應該做的。