摘要：通過對目前事業單位養老保險工作存在的重難點問題展開了深入探討，同時也提出了事業單位養老保險改革的最佳時期和有效措施，保證今后事業單位養老保險工作順利的發展。

　　關鍵詞：勞動保障職稱范文,事業單位,養老保險,解決對策

　　近些年來，我國人口老齡化不斷加劇，出現了很多退休人員，這樣，將直接導致退休人員的養老金占事業單位支出的比例越來越大，事業單位的財政不堪重負，目前的退休養老制度很難滿足現代社會發展的需要。所以，我們要對事業單位養老保險工作存在的重難點問題展開了深入探討，同時也提出了事業單位養老保險改革的最佳時期和有效措施，保證今后事業單位養老保險工作順利的發展下去。

　　一、事業單位養老保險存在的諸多問題

　　1、社會化程度和統籌層次較低

　　事業單位養老保險制度事實上就是“單位保險”，但是還不算是“社會保險”，我國大多數地區的養老辦理單位已經轉交給我國勞動和社會保障部門加以管理。但是，很多操作程序仍然掌握在人事部門，例如：職工工資調整、退休審批政策等等。我國可以對具有代表性較強的事業單位的養老保險進行改革，依照對重點地區的改革效果，提高其它地區的統籌層次。

　　2、人力資源不能正常流動，給人力資源市場的分配帶來了影響

　　我國目前仍然在使用“二元”養老金制度，此制度不僅給國家財政帶來了巨大的負擔，同時也影響了社會人力資源調配的平衡。對于我國事業單位來講，不僅工作和收入都穩定，而且還有穩定的養老預期，這已經成為了大學生畢業就業的首要選擇，而且每年報考的人數也越來越多，甚至出現了一個崗位有上千人來競爭的現象，而我國的民營中小型企業更需要引進更多的人才，出現了很多空缺崗位。由此看來，我國產業結構調整的速度較慢，迫切需要更多的高技術人才。

　　3、財務上不可持續，阻礙經濟的發展

　　據統計，我國事業單位大概有3000多萬人。由于我國人口老齡化速度的加快，使得退休人員也越來越多，嚴重的地區退休人員已經超過了在職人員，再加上事業單位的退休金占原工資的比例較大，這樣，直接導致退休人員的退休金在事業單位費用支出的比例也越來越大。由此看來，事業單位養老保險改革的核心問題就是實現財務上的可持續發展，但是，我們不能簡單的認為是國家的負擔，受國家財政對事業單位進行了長期資助的影響，事業單位缺乏降低成本的機制，改革事實上是給事業單位注入了新的活力。

　　二、事業單位養老保險改革的最佳時期

　　隨著我國經濟和社會的快速發展，我國事業單位退休待遇也會有所提高，和企業退休人員相比，差距也越來越大。所以，事業單位養老保險改革越早，相應的改革成本也會越低，阻礙也越少，但是，就現如今的利益格局，改革事業單位的養老保險的時期還不夠成熟。對于改革過程中制度的變遷和財政壓力的分析才是真正把握時機的關鍵。2013年是事業單位養老保險改革最關鍵的一年，經過不斷的探索和深入研究，針對主要問題制定出合理的方案，政府在出臺政策之前還要充分考慮到各地區的經濟發展狀況，要抓住改革的最佳時機。

　　三、事業單位養老保險改革的有效措施

　　1、規范統籌范圍

　　我國事業單位的全體職工都要納入到養老保險的統一范疇范圍之內，主要包括全額撥款單位、差額撥款單位、自收自支單位。對已經納入到統籌范圍之內的單位，財政只需要計算應該繳納的養老保險費用，不再考慮退休人員的退休生活費，而退休人員的生活費用則由社會保險辦理機構從養老保險金中支取。

　　筆者所在的單位是本溪市交通學校，屬于全額撥款事業單位，退休人員的工資由財政負擔，還未由社會保險發放。

　　2、規范繳費基數

　　為了更好的均衡事業單位個人的負擔，改革繳費制度，由“雙基數”改為“單基數”。“單基數”繳費符合國際慣例，而且，已經有很多國家都實施了“單基數”繳費的策略。同時“單基數”繳費也符合我國的醫療、工傷等社會保險等的銜接。除此之外，“單基數”繳費還要按照事業單位職工工資總額繳費基數進行繳費，參保單位要每年進行申報，同時也可以作為退休待遇的基數。

　　3、規范征繳結算方式

　　參保單位要及時到保險辦理單位進行申報并且繳納養老保險費用，個人繳費可以從事業單位發放工資時代扣繳費。保險辦理單位還要及時全額發放退休人員的養老資金。保證養老保險基數全部征繳的基礎上，也可以實行養老金的社會化發放，社保辦理單位可以委托銀行將所要支付的養老金直接打到退休人員的銀行賬戶上。對有困難不能直接到銀行領取養老資金的，社保辦理單位可以委托街道保障事務所組織發送養老資金。

　　4、確定科學的繳費比例

　　按照國家、事業單位、個人進行科學合理的負擔，堅持收支平衡的原則，從而使事業單位確定科學的繳費比例，籌集養老保險金。各級政府要合理的規范養老保險金支付的標準，把退休費和補貼都納入到支付計劃中，而醫療費用和活動費用則不得直接從養老資金中支取，事業單位避免出現擴大養老資金支付的現象。

　　5、建立和完善養老保險法律法規

　　我國政府要建立和完善養老保險的各項法律法規，這已經成為各國改革養老保險制度發展的必然趨勢。就目前的狀況來看，我國事業單位的養老保險制度仍然處于改革過程中，由于我國的特殊國情，所以，一定要制定出一套具有較強約束力的《社會保險法》，將這部法律作為事業單位養老保險制度改革的指導法律。

　　總體說來，我國事業單位養老保險改革不僅可以完善養老保險制度，同時也是保證社會經濟和諧發展的必由之路。事業單位養老保險改革的核心內容就是將舊制度向新制度平穩過渡，最終實現新制度的可持續發展;事業單位養老保險改革的目的是從根本上解決我國人口老齡化、各個制度因素引起的養老危機。目前，我國事業單位養老保險改革工作還存在諸多問題，因此，事業單位養老保險必須采取有效的措施在最佳的時期進行改革，這樣，才能保證今后事業單位養老保險工作順利的發展下去。

　　參考文獻：

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