摘要：文章簡單介紹了城市排水管網建設與管理的現狀和存在的問題，分析了存在問題的原因，提出了解決問題的一些建議，以供參考。

　　關鍵詞：城市排水設施；問題；管理

　　Abstract: the paper briefly introduces the construction and management of urban drainage pipelines on the current situation and existing problems, this paper analyzes the reason of the existing problems, and puts forward some Suggestions to solve the problem by reference.

　　Keywords: urban drainage facilities; Problem; management

　　引言

　　城市排水設施是城市基礎設施的重要組成部分，是指接納、輸送城市雨、污水和廢水的管網、溝(河)渠、泵站，起調蓄功能的湖塘以及污水處理廠，污水和污泥處置及其相關設施。它是城市肌體的"血脈"，對保障城市居民的正常生活，提高市民生活質量，改善城市投資環境，確保國家和人民群眾生命財產安全，有著極其重要的現實意義。

　　1城市排水設施建設與管理的現狀和存在的問題

　　排水管網是現代化城市和工業企業不可缺少的一項重要設施，是城市和工業企業基本建設的一個重要組成部分，同時也是控制水污染、改善和保護環境的重要工程措施。伴隨著我國各城市的迅速發展，城市排水管網正在經歷著迅速擴張和大規模改造，其運行效果和管理水平面臨著更高的要求，我國城市排水建設事業已經進入了加強科學管理，提高安全可靠性的新時期，但由于城市排水管網系統的結構復雜，規模較大，其在建設與管理中仍然存在一系列的問題，如基礎設施資料不全、信息收集手段不利、管理手段相對落后等。

　　1.1城市排水系統基礎設施落后，排放能力不達標

　　我國很多城市在降雨期間都有不同程度的積水，給城市的交通和市民的生活帶來很多的不便，其積水嚴重的主要原因是排水設施落后，管網配套建設滯后，原有設計的排水管網很多都是解放前設計的，排放能力不夠、排水標準比較低。由于排水管道建設與不同年代，設計標準不統一，很多城市沒有實現雨水和污水的分流排放。

　　1.2投資短缺，科學研究投入量低，管理水平落后

　　近年來，城市排水科學近年來已得到廣泛的關注，部分國家已經通過立法要求工程師仔細地考慮排水過程。在美國和世界各地已經建立了一些研究組織，他們研究和開發了一些教學模型，以便模擬城市排水過程。我國在城市排水方面的科學研究資金都集中在污水處理技術方面。在城市排水管網方面的投入極少�？萍歼M步對城市排水管網領域的推動作用不大，造成城市排水管網管理部門的管理水平落后。

　　2存在問題的原因

　　城市排水設施建設與管理跟不上城市發展的步伐，欠帳較多等多方面原因造成的。具體表現在：

　　2.1領導重視不夠

　　每一任領導在任時都想做出政績，都要在城市建設上做文章，其中最顯著的政績就是拓寬或新建道路，但擴建或新建工程所需的一次性投資很大，往往擠占了大量的維護資金，而許多急需建設的排水項目長期排不上隊。

　　2.2管理體制不順

　　從目前的管理體制來看，環保部門負責管理向大環境排放污染物的單位，城建部門負責管理市區的排水系統。但由于歷史的原因，有許多有排放污染物的企業設在市區內，污染物直接向市區下水道排放，有的嚴重超標，環保部門只是罰一點款，有的年底又返還一部分給企業，造成企業治理污染積極性不高。據不完全統計，由于工業廢水超標排放，每年約有12%的城市排水設施遭受腐蝕損壞。易燃易爆物質排入下水道，時常引起下水道爆炸事故。工業廢水中的有毒物質，還使下水道維修工人身染各種疾病，并時常發生人身中毒傷亡事故。

　　2.3法規不健全

　　目前環境保護已有法可依，《水法》、《水污染防治法》、《供水條例》、《道路管理條例》等都相應出臺，而全國還沒有出臺《排水條例》，使得排水工作的管理缺乏法治依據，排水設施的損壞沒有辦法處理。其主要表現在：占道經營，亂排亂放現象嚴重，沿江單位亂倒垃圾雜物，造成自排出水口淤積嚴重，少數企業超標準排放廢水，造成排水系統腐蝕和損壞，一些攤販將垃圾、雜物直接倒入雨水井，使得井口堵塞排水不暢等。另外，由于老城區的排水設施老化，管徑小，破損多，加之亂占道亂搭建，直接影響到排水設施的改造與清疏。建設部已于1995年出臺了"城市排水許可管理辦法"，但我市目前還沒有出臺相應的實施細則，這也給排水設施管理增加了難度。

　　2.4資金不能專拔專用

　　近年來，國家出臺了一些解決排水建設維護經費的有關政策，如收取排水設施有償使用費，防洪保安基金等。雖然由于鎮江市工業欠發達，每年只能收取幾百萬，但就這樣還不能將專項收來的錢用有排水設施改造上，以致于造成排水設施欠帳較多，建設標準低。如部分泵站排水澇能力已不能滿足汛期排澇的要求，按規劃市區排澇能力缺口達20.07m3/s。

　　2．5居民維護意識薄弱

　　分道路占道經營，亂排亂放現象嚴重，道路兩側商販將垃圾、雜物直接倒入雨水井，造成道路雨水口堵塞、排水不暢；沿溝渠的居民和單位防汛意識淡薄，向溝渠內亂倒垃圾雜物，使得自排出水口淤積嚴重，并縮小了溝渠排水斷面；少數企業超標準排放廢水，造成排水系統腐蝕和損壞等等。這些由于居民排水設施維護意識薄弱而造成的排水隱患，使得排水管溝的日常疏通、清淤工作有些跟不上，汛期會因下游不暢而造成城市道路積水，影響城市交通和居民生活。

　　3解決問題的途徑

　　3．1加強城市排水設施重要性認識

　　深入開展以加強城市排水設施建設和管理為主題的教育活動，使廣大市民認識到城市排水設施是城市經濟發展和人民生活必不可少的物質條件，是保護環境、防治水污染的重要基礎設施，是城市生產、人民生活免受澇害的保障體系，從而真正地從思想上關心、重視排水設施的建設和管理，在日常生活中加以愛護。

　　在城市建設過程中道路與配套的排水設施同步建設，不能忽視地下基礎設施的支撐，避免因缺乏排水基礎設施而帶來的道路損壞、兩側用地排水無出路等問題。在道路及配套基礎設施完善的前提下，城市才會具有更有吸引力的投資環境，才能促進城市更快更有效地向前發展。

　　3．2排水體制的選擇

　　在排水體制的選擇上，應考慮工程投資、遠近期結合、施工管理等因素，根據具體情況采用相應合適的體系。新建區應采用雨污分流制，舊城改建區有條件時采用雨污分流制，而對于老城區等街道狹窄、地下設施較多、單獨修建雨水和污水困難較大的地區，可采用截流式合流制。即在老城區雨污合流管出口處設置溢流井，日常污水經污水截流管排人環城道路污水系統輸送至污水處理廠，雨季雨量增加使流量超過截流干管的輸水能力后，排入環城河雨水排放系統內。

　　3．3加強排水設施維護

　　健全排水法規體系重視排水設施的建設，維護工作跟不上的話，日久失修，最終會出現排水系統中的卡脖子現象，影響城市排水。加強排水設施的養護工作，使污水設施不淤積，汛期不阻洪。根據《水污染防治法》中"誰排水，誰承擔治理責任"的原則，污水的處理和設施的養護費用可通過收取污水處理費來解決。目前國內許多城市圍繞著城市排水設施建設和管理創造出了許多先進的方法和經驗。如利用先進設施疏通下水道，以減少排水工人的勞動強度和工作環境；在排水泵站中利用節能設備、自動化控制設備，以減少上日常運行維護費用等，可以學以己用。

　　強化排水設施管理，對占道經營、人為的破壞排水設施的人和事，按照誰損壞誰賠償的管理辦法解決。加大對排污單位排污口的檢測次數，嚴格控制污水排放標準，對超標準排放污水的單位，如造成排水設施淤積、堵塞的，可加收排水設施淤積，堵塞的�？杉邮张潘�設施損害補償費等。

　　3.4解決好重建輕養的矛盾

　　污水的處理設施的養護費用要通過收取污水處理費來解決，雨水設施發揮的作用。主要是社會效益，維護費用由政府在財政收入中支出，政府應逐年增加排水設施養護費用．克服每年養護工作因費用不足而只能治表不能從根本上解決問題的做法，以加快設施更新改造的步伐。

　　結束語

　　總之，城市排水系統基礎設施是硬件。管理水平是軟件，無論是建設還是管理都要依靠先進的科學技術。要從管理水平、規劃設計、設備水平上加大投資和科研力度，使排水管網利用有限的空間資源，產生最大的效益。

　　參考文獻：

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