摘要：EPC模式下水電工程業主風險控制是項目管理工作中的一個重要方面。要做好 EPC 條件下工程風險控制的工作，確保工程項目給業主帶來利益，減少總承包商的風險，是一個任重而道遠的課題。本文從云南D電站項目的實際出發，通過對總承包管理的特點和可能存在的業主面臨的風險分析，探討加強業主風險控制的途徑。

　　關鍵詞：EPC模式；業主風險；風險控制措施

　　Abstract: EPC mode hydropower project owner risk control project management is an important aspect of work. To do well the EPC conditions project risk control, ensure project to owners benefits from, reduce the risk of the general contractor, is a heavy responsibities subject. This article from yunnan D power station project reality, through to the characteristics of the contract management and possible owners face risk analysis, this paper discusses the way of strengthening risk control.

　　Key words: EPC mode; Owner risk; Risk control measures

　　中圖分類號：TV212           文獻標識碼：A                 文章編號：

　　隨著中國經濟的飛速發展，未來我國工程項目總承包管理如何更好地發展，如何應對國際化、全球化和知識經濟時代的到來，確保工程項目給業主帶來利益，減少總承包商的風險，是一個任重而道遠的課題。

　　1、EPC模式的發展。

　　EPC模式又稱之為設計、施工、采購、試運行一體化模式。于上世紀80年代首先在美國出現，后逐漸被廣大業主接納。1999年，FIDIC編制了標準的EPC合同條件，其中強調此條件適用于工廠、發電廠、石油開發和基礎設施等工程，并得到了希望盡早確定投資總額和建設周期的業主的重視。

　　2、EPC模式的特點

　　EPC合同接近于固定總價合同。適用的工程一般規模較大，工期較長，具有相當的技術復雜性，同時隱蔽工作較少。業主將設計、采購、施工全權委托給總承包商，對總承包商提出了較高的要求。EPC模式下總承包商委托咨詢工程師和監理工程師對設計、采購和施工進行全過程監督，監理工程師必須對總承包商負責。就D電站來講，某設計院作為潛在的總承包商，存在著一定的優勢和特點，主要表現在：1、工程設計單位作為總承包商對通行規范能夠很好的理解和充分的利用。并可對工程進行創新；2、針對水電投資主體不具備專業背景，總承包商能夠很好地實現項目所有權和項目建設管理權的分離；3、設計、施工方為同一單位，能夠很好地從整體上實現工程進度、投資和質量更有效的控制；4、設計方承擔整個項目建設管理的責任，能夠促使設計階段有最優設計，施工階段提高現場優化設計自主性，及時做出方案優化和調整，提高設計與施工協作效率，加快問題的解決等。

　　3、EPC模式的業主風險

　　EPC模式下業主選擇的總承包商能力和管理經驗等在很大程度上決定著項目能否達到既定的目標，針對業主，項目實施過程中存在著很多的風險：1、招標階段，業主對項目工程建設過程中出現的變更等不能很好的掌握，由此引起的投資額的增加和工期延長須由業主來承擔，由此照成的經濟損失也由業主來承擔。2、選擇承包商，EPC項目通常是專業技術復雜、管理難度大，同時業主對合同總價及建設工期有一定要求的項目。對承包商的選擇和對承包商的類似工程的業績和經驗考察、設計采購施工能力、投標報價這些因素等考核，是業主在選擇承包商過程中最需要做的，反之，可能會蒙受巨大損失等。

　　4、D電站項目的EPC模式應用

　　D水電站位于云南省某江上，以發電為單一開發目標，電站裝機50MW。發包人為實現工程的開發任務和目的，保證工程質量、安全和工期，控制投資成本，按EPC方式建設D電站工程。

　　承包范圍：項目勘察、設計、科研，工程建設管理，建設征地與移民安置及征地實施，樞紐工程的永久建筑物、臨時建筑物的建設，水土保持與環境保護工程，設備、材料的采購、運輸、安裝、調試和試運行，電站送出工程，工程完工驗收配合、移交以及質保期內的質量保證服務等。發包人委托潛在承包人某設計院按合同要求對云南省該江D水電站工程的建設實行工程總承包（EPC）。合同中發包人的義務和權利主要有：1、根據國家法律、行政法規規定應由發包人辦理并取得立項、土地使用許可、開工批準或施工許可證、礦產資源及水資源使用手續，工程質量監督手續，及其他許可、執照、證件、批件等，并承擔所需費用。2、發包人配合承包人按照合同要求的征地移民實施工作及清庫工作。3、資金籌措，履行合同中約定的付款、完工結算義務。4、設備招標采購工作。5、組織工程建設期間的專項驗收、單位工程驗收、階段工程驗收、完工驗收及相關的工程鑒定。6、設計、采購、施工和試運行實施工作提出建議、修改和變更。7、對因承包人原因給發包人帶來的任何損失和損害，提出賠償等等。在項目管理過程中，做好水電工程總承包項目實施工程中過程控制，是業主順利完成合同目標并取得一定效益的關鍵。其風險主要現在1、項目管理計劃的科學性、可行性等。是否用全局的觀點，將項目的各種計劃進行綜合集成，監理一個連貫的、合理的實施項目計劃。2、對已批準的變更請求是為了調整項目范圍而批準并形成文件的變更。該變更可能會影響項目目標、項目計劃、費用或預算。當變更已獲得批準，項目部要將其納入計劃，并實施全過程管理。3、可交付成果是為了完成某一過程、階段或項目而必須完成的，應納入業主檢查的權利范圍內，反之無正常過程管理，業主無法進行項目的竣工管理。4、報告工具和技術是記錄信息的渠道，應盡可能完善記錄信息通道。5、發包人對其雇員及其委托的其他人員進行安全教育，并遵守承包人工程現場的安全規定。因上述人員未能遵守承包人工程現場的安全規定發生的人身傷害、安全事故，由發包人負責。6、工程設計中，按合同約定，保證工程符合環境保護和職業健康的法律規定，但業主方面的人員或其他非承包人員的相關職業健康和環境保護與承包人之間的規定能否一致，是業主方面主要控制的等。

　　5、EPC模式下業主風險控制

　　業主規避風險效果的好壞直接關系到項目的成本、質量、工期等方面的后果。可以主要采取以下措施：1、準確定義項目，對預期目標、功能要求和設計標準，業主應盡可能做到全面、準確，避免出現錯誤和遺漏，盡可能減少合同變更。2、選擇合適的承包商，有足夠的能力完成整個項目的設計、采購、施工任務，有符合要求的管理質量，保證利潤。同時還承擔工程建設過程中可能發生的絕大部分風險。3、嚴格履行合同，在工程建設過程中，業主應嚴格按照合同履約，如及時向承包商提供現場，及時審核承包商文件，按照付款計劃表及時支付工程款，同時盡可能減少因自身原因，造成的費用增加和工期延長，以確保按照預期可接受的投資額和工期完成工程項目建設。4、業主應盡可能減少合同文件存在缺陷，一般情況下，合同文件存在缺陷的風險由承包商來承擔。但承包商沒有一定的利潤，在也不能保證項目得到很好的完成。其中預期目標、功能要求和設計標準的準確性應由業主負責，承包商同時對合同要求也應與業主充分溝通。5、建設過程中的風險成本，主要有承包商負責，但業主有審核承包商文件的權利和責任。承包商文件不符合合同要求，業主可以多次提出審核意見，促使設計深化和優化設計，使之滿足合同中的要求。6、業主提供的所有現場數據，需要確保準確性、充分性和完整性。同時還要確保在出現不可抗力是出現的不可預見困難的風險。

　　綜上所述，實施工程總承包是目前工程建設最有效、最先進的建管途徑之一，但項目實施工程中如何減少業主的風險，確保承包商的一定利潤空間，保證業主和承包各方的共同利益的實現是我們目前需要不斷研究的課題。

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