摘要：工程竣工結算是工程造價管理的重要組成部分，是最后確定工程總造價的重要環節。本文從施工單位角度對工程竣工結算中存在的一些問題做粗淺的分析，并就施工企業如何做好結算工作談一些體會。

　　關鍵詞：建筑工程,　結算,　問題,　對策

　　中圖分類號：  TU204    文獻標識碼：A                 文章編號：

　　Abstract: Project completion settlement is project cost management is an important part of the final determination of total project cost important segment. This paper, from the Angle of construction unit project completion settlement some existing problems in the analysis of the superficial do, and how to do well the construction enterprise settlement talk about some experience.

　　Key Words: building engineering, settlement, problems, countermeasures

　　建設工程結算是建設工程施工竣工后建設方和施工方所要進行的一項主要工作，除建設方和施工方約定采用固定合同價款外，在采用成本加酬金和可調價的情況下，只有通過結算程序對工程價款達成一致認可的數額以后，建設方才能依據此數額向施工方支付工程款。否則，建設方就可以因為工程價款的數額尚未確定為由而拒付工程款�？梢姽こ探Y算是支付工程價款的前提條件。結算決定了項目最終能收到的工程款，決定著項目的利潤額，因此，在竣工驗收后進行結算時施工企業和業主方都比較重視，雙方會派出最優秀的人員據理力爭，容易產生很多的爭議，使結算工作周期很長，甚至長達幾年，因此，大家對結算工作普遍形成了這樣的認識：結算就是一個竣工后開始的要拖很長時間的甲乙雙方爭論不休的吵架工作。本文從施工單位角度對工程竣工結算中存在的一些問題做粗淺的分析，并就施工企業如何做好結算工作談一些體會。

　　一、施工企業結算難的原因

　　結算工作是一個對合同價及施工過程中涉及造價事件的"算舊賬"過程，結算事件往往時間跨度長，涉及人員多，事實變得模糊不清，因此容易產生"吵架"。深入的分析施工企業結算難背后的真實原因主要有以下幾點：

　　1、合同條款不清晰導致的理解不一致。由于現在的建筑市場是一個典型的業主方主導的市場，很多建筑工程合同不是在平等協商的基礎上簽訂的，而且很多合同內容十分簡單或者概括，發生爭議事件后很難在合同中找到可操作的解決辦法。

　　2、變更簽證索賠等施工過程事件造價管理混亂。施工過程中的簽證、變更等事件發生后，由于工期緊任務重，很多涉及造價的工作都被推后到結算時再考慮，由于人員變化和時間的推移，很多事件到結算時已經很難讓雙方達成一致。

　　3、工程量的爭議。由于對施工工藝和計算規則的理解問題以及不同造價人員的計算習慣，工程量的爭議必然會存在，"對數"成了大家在結算時無法回避的問題。

　　4、結算依據收集整理問題。在結算時合同文件、中標報價文件、基準日之后的政策法規變化、施工中的簽證單、變更單、索賠單、材料認價單等等都是結算的直接且重要的依據，施工單位往往由于各種原因不能提供完整合法的依據。不完整主要體現在單據原件的丟失、缺少相關當事人的簽認、單據中的事實描述不清等。

　　二、施工企業做好工程結算的措施

　　建筑工程竣工結算是決定建筑工程造價的命脈，是一項工作面廣，責任大而極其細致的工作，它直接關系到企業的經濟效益和生存。筆者認為應從以下幾個方面入手。

　　1、企業領導應重視竣工結算工作。在現行的建筑市場競爭中，施工單位為了求得生存，其首要任務是在投標競爭中獲得任務，但所接任務能否盈利，又是影響企業生存和發展的核心，這就牽涉到經營策略、日常生產和成本管理、竣工結算等一系列環節，企業為保證綜合效益，應正確處理好各環節的關系，不能變成接不到工程是"等死"，接了工程是"自殺"的局面。為此要求企業領導能盡力保證各方面的有機結合，在重視投標工作的同時在結算編制方面也應配備足夠的高水平的人員，讓其參與投標決策分析。另外，為調動結算編制人員的積極性，應制定相應的規章制度和獎懲條件，對相關工程的結算成果進行檢查考核，同時還可建立以集團公司、分公司、項目部、現場核算相結合的一整套的成本管理體系，為結算工作的順利進行，提供很好的組織保證。

　　2、編制人員應具備較高的業務水平。要編好工程結算，編制者應具有較高的業務素質。具體表現在能正確理解定額內容，準確套用定額項目，能對定額項目單價進行必要換算；能準確理解和運用合同條款對該調費用進行調整；及時掌握計價信息，（如各地的補充定額、規定調整的計價文件等）并能吃透精神，準確運用。此外，能深入了解和掌握工程現場情況，掌握各分部工程的構造做法及施工工藝，進行必要的簽證和費用計算；能主動把握索賠起因，根據索賠程序，利用索賠技巧進行索賠，同時應懂得必要的法律知識為其服務；針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價等。

　　為實現以上要求，就需有高素質的人才隊伍。為此，企業一方面應加強對現有人員的培訓，積極鼓勵和創造條件讓相關人員參加各種培訓學習和考試，如定額交底、預算編審人員資格考試（初、中級）、造價工程師資格考試等。同時，應建立個人利益與其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學習，提高整體素質。

　　3、做好工程結算編制的基礎工作。

　　（1）認真查閱竣工結算的重要資料。工程竣工圖紙。工程竣工圖紙中主要包括工程說明、建筑施工圖、結構圖、水電安裝平面布置圖、系統圖、安裝圖、施工選用的標準圖集等。

　　預算定額和費用定額。應根據各地區所頒布的具有法令性的預算定額。

　　有關文件規定。如本年度或上一年度由有關主管部門分布的工程建設材料價格和費用調整等文件的規定。

　　設計通過單。現場簽證單及甲方提供的材料明細表等，也應作為工程結算的重要依據。

　�。�2）認真審閱合同及招標文件。施工合同是確定建設單位與施工單位責、權、利關系的法定性文件， 也是雙方進行工程結算的法律依據。招標文件、投標說明是建設施工合同條款的組成部分，因此深入研究合同條款內容及招標文件、投標說明是結算必須進行的工作。結算時均應按合同規定計算。

　�。�3）認真審閱圖紙，注意技術方案的經濟效果。施工圖紙是進行工程預結算的主要依據，要想搞好竣工結算，在開工前預算人員必須認真審閱圖紙，領會設計意圖。在開工前預算員應會同施工技術人員一起，參加施工技術交底和施工方案的組織設計。將合同中無法說明的為確保工期、質量、規范要求而增加的技術措施，在施工組織設計中闡明并交甲方審批，如規定時間內甲方無異議便視為甲方已同意施工方案中的技術措施。該技術措施的實施費用在:工程預算或結算時便可以按實計入。例如: 施工機械問題。施工機械牽扯到機械費用的預結算進價及取費問題，所以在施工組織設計中必須明確其規格、型號、數量，以便按國家規定計取費用。臨時設施費問題。根據有關文件精神，臨時設施費的取費系數已經進行了上調，而且對一些超出定額規定的臨時設施費內容，可以按照臨時設施增補項目規定計取費用。施工技術措施問題。在施工中很多常用的技術措施設　計圖紙中沒有明確交待，如施工中常用的加氣混凝土氣塊， 為保證抹灰質量，抹灰前一般所使用沾面處理劑對墻面進行處理，增加潔面處理劑圖紙中設計沒有要求，定額中也無此項，在施工組織設計中應提出該項技術措施。經甲方同意后才可以進入結算。

　�。�4）深入施工現場掌握第一手資料。為了使結算能夠完整地反映工程實際造價，預防結算過程中經常發生的推諉、扯皮現象，使結算工作得以順利進行，預算人員必須深入施工現場，了解各施工階段的情況和施工工藝方法，獲得第一手資料，準確計算工程造價。

　　4、結算編制時要仔細，算全該算內容。結算編制中容易出現的失誤之一就是漏項，漏項就意味該得收益的損失。為了防止這一點，筆者通過對結算工作的分析與總結，認為施工單位應根據工程的具體實施情況考慮以下內容。

　�。�1）由于政策性變化而引起的費用調整。如間接費率的變化、材差系數的變化、人工工資標準、機械臺班單價的變化等。

　　（2）投標時按常規計算，結算時需如實調整的費用。如大型機械進退場費（什么類型規格的機械進場多少次等）、墻體加固筋、甲供水電費的扣除等。

　　（3）設計變更、簽證、監理指令等導致增加的費用（發包方主動提出的部分）。這部分費用包括自身工作量的增加，及造成對其他工作的影響而增加的費用（也可作為索賠費用）。如樓層和建筑面積的局部增加，會導致腳手架和垂直運輸費用的增加。

　�。�4）施工索賠費用。是由發包方未履行合同義務，或發生了應由發包方承擔的風險而導致施工單位的損失。如發包方交付圖紙技術資料、場地、道路等時間的延誤，與勘探報告不符的地質情況，發生了惡劣的氣候條件（洪水、戰爭、地震），業主推遲支付工程款，第三方的原因導致的施工單位的損失（如設計、指定分包），甲供材的缺陷，設計錯誤導致的施工損失等。

　�。�5）合同規定的有關獎勵費用：如提前竣工獎、趕工措施費、質量獎等。

　�。�6）由于變更刪項，導致原讓利優惠部分的退還費用。

　　在現行的招投標中，承包方為了在競爭中獲勝，一般都要在正常算得的造價基礎上給出一定的優惠條件，而當業主變更導致工程量減少或部分刪項時，結算中除扣除對應費用外，應注意加上因原優惠而損失的費用。

　　5、正確處理好公共關系。結算是多因素共同作用的結果。要搞好結算，施工單位除充分考慮自身因素外，還應正確處理與其他相關單位及人員的關系，具體包括業主單位、監理、設計、造價咨詢等單位。施工單位應根據項目實施中所確定的組織結構關系，同他們建立必要的經濟合同關系，在工作中建立友好的協作關系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上誠實守信，樹立良好的自身形象，從而來潤滑結算各環節，為搞好結算創造一個良好的外部環境。

　　三、結束語

　　總之，建筑工程結算是一項復雜而繁重的工作，只有建設各方要高度重視，相互配合，減少工程結算中存在的問題，才能把結算工作做好。

　　參考文獻

　　[1] 苗曙光.建筑工程竣工結算編制與籌劃指南.中國電力出版社，2006， 1.

　　[2] 呂宗斌.淺談建筑工程竣工結算的審查.山西建筑，2002，2.