摘 要：自建國以來，傳承古老的重農政策，我們國家也極為重視水利工程的建設，并在各大工程的施工實踐中積累了不少寶貴的施工管理經驗。然而這其中也存在著部分問題與值得改進的方面，比如對施工過程中的造價管理不夠重視等。這無形中造成了對社會資源的浪費，本文擬就當前水利工程施工過程階段的造價管理問題進行討論，并提出合理化的建議。

　　關鍵詞：水利工程;施工建設;造價管理

　　Abstract: since the founding, inheritance of the old agriculture heavy policy, our country is also pay attention to the construction of water conservancy projects, and in the practice of construction of the project in accumulate a lot of valuable experience in project management. However this among them, there is also part of the problem and is to be improved in the aspects, such as the construction process of the cost management is not enough attention, etc. This caused the social resources virtually the waste, this article reflects the current water conservancy project construction process stage of the cost management discusses and put forward rational Suggestions.

　　Key Words: water conservancy projects; construction; cost management

　　中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

　　我國的古老文明是沿著長江、黃河兩大河流體系發源與布局的，加之幾千年來大部分朝代的管理者實施的都是重農抑商政策，作為農業發展的重要保障，水利建設一直受到政府的重視。建國后，政府承襲這一對水利建設重視的趨勢，建成了包括三峽工程、南水北調工程等一系列大型水利建設工程，在建設中也逐步積累下了對水利工程施工管理的諸多經驗。根據工程施工管理的定義，其主要任務是通過施工合同管理和質量管理等一系列管理手段，盡可能地以最小的投入，建成使項目法人滿意的合格產品，并使自己獲得合理的回報。水利工程施工是水利工程建設的重要階段，是能否將工程藍圖變成現實的關鍵，水利工程施工管理水平直接關系到能否達到工程建設的目的，能否發揮理想的工程效益。這其中造價管理則是在控制與協調經費的基礎上，為了使建設規模大、工期長、不可預見性因素眾多的水利工程施工得以在批準的預算費用內有序完成而實施的管理措施，是水利工程施工過程得以持久維系與最終完成的紐帶。

　　實際實踐中，根據不同水利項目及地域的不同，對造價的管理也存在很多不同，但總體來說，建設施工單位進行水利工程施工階段的造價管理主要是要在確保完成預定的施工質量前提下合理調配與使用人力、物力、財力，敦促與協調整個施工在批準的預算費用內有序完成，并力求在此基礎上取得最大化的投資效益和社會效益。本文認為，在整個水利工程施工階段的造價管理中，應該主要圍繞預算費用的整體分配、施工現場及材料費用監控、最終人員與施工費用結算這三個方面展開。抓好這三個環節，是確保水利工程施工階段的造價管理效果得以展現的關鍵，有助于使資源費用得到優化組合、合理配置，保證施工過程進展的均衡性，使參與施工的企業與單位獲得良好的綜合效益。

　　一、按工程概算比例嚴格控制費用在各施工環節的分配支出

　　由于水利工程本身的特性決定了其水下作業較多，根據地區不同，地質情況往往比較復雜，如果勘探、設計等工作深度不夠，極易引起施工變更。這些可變性因素往往給施工環節的費用無序之處提供合理的借口，也給水利工程施工階段的造價管理造成了很大難度。因此，在實際施工過程中嚴把變更關，實行“分級控制、限額簽證”的制度。必要時需要造價管理人員親自下到基層施工現場，核實因各項施工變更而引起的費用增加申請，對于企圖通過設計變更擴大建設規模、提高設計標準、增加建設內容的要審慎對待，與現場工程施工技術人員交流意見。最好由施工建設單位要指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價變化情況，協助施工方搞好施工組織設計，合理安全人、財、物的分配，加快施工進度，提高工程質量。經工程技術人員核實后，對涉及到費用增減且必須發生的設計內容變更，由水利工程施工階段的造價管理人員提出建議，經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字認可，方能生效。以防止出現施工單位中的投機分子趁機中飽私囊，冒領并侵吞工程款的現象。

　　二、完善施工現場費用及材料采購費用的監控體系

　　基于項目自身的特點，建設施工中使用的材料對機能與性能的要求特別嚴格，在水利工程建設整體費用中，一般材料費用在工程實施中都能占到預算費用的65%-70%，有時甚至達到預算費用的80%左右。這也是一個巨大的費用缺口，一旦有人從這中間賺取差價，對整個工程的預算會有大幅度影響，是施工階段控制工程造價的關鍵。因此水利建設單位在控制工程造價，實施施工過程階段的造價管理中，對材料價格的控制與管理是主要的。市場經濟的起飛與發展為材料的供應提供了多種經銷商渠道，而且材料品種繁多，價格各異。只有，通過施工現場費用及材料采購費用的監控體系，工程造價管理專業人員密切注意市場行情，經常深入現場和市場，掌握詳實的施工情況及材料供求、價格等信息，及時下到基層實時敦促與監控施工材料采購人員在施工階段嚴格按照合同中的材料用量與規格控制采買與使用環節，通過仔細對比與核實，合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。

　　三、最終人員與施工費用結算環節要嚴把關

　　最終對預算費用的管理適當與否都要從最終人員與施工費用結算環節來體現，作為水利工程施工過程階段的造價管理的最后一個環節，一定要嚴格把關才能確保整項管理工作的完成。這一環節因為直接涉及到最后的數據上報，竣工決算審計是工程建設造價控制的最后一道關口，要建立嚴格的審計制度，保證決算的真實性和嚴肅性，因此馬虎不得，應該得到施工建設部門的高度重視，以確保資金安全。工程竣工后，在工程造價管理專業人員參與下，專業會計通過審查施工設計變更單變更，審核變更內容與原工程標底預算是否重復列項以及審查手續是否符合規定，看變更單上是否有建設單位和施工單位的蓋章及現場人員的簽字，具體的變更部位、變更原因、變更項目、數量及特殊情況的技術處理意見的表達是否清楚明白無歧義。仔細核對審核責任關系，對于由于施工單位自身原因造成返工的項目、施工現場臨時設施等引起的費用，不涉及在決算之列。在把關時明確責任與權責，對于手續不全者堅決不予決算，對未按圖紙要求完成的工作量要予以核減。

　　參考文獻：

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