摘要：在施工企業(yè)管理中工程預(yù)算是十分重要的，本文就公路工程預(yù)算定額方面的一些問題進行必要的探討。

　　關(guān)鍵詞：公路工程 預(yù)算 定額 必要性

　　Abstract: In the construction engineering budget in enterprise management is very important, this paper study some problems in budget norm of highway engineering.

　　Key Words: highway engineering budget ration necessity

　　中圖分類號：TU201.7 文獻標識碼：A 文章編號：

　　預(yù)算工作是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性很強的學(xué)科，及時準確地編制工程預(yù)算，確定工程造價，合理組織企業(yè)收入，能為企業(yè)組織生產(chǎn)、核算和管理服務(wù)。

　　一、如何測定施工定額

　　測定企業(yè)施工定額應(yīng)貫徹“量”、“價”分離的原則。“量”是指工程消耗量，它應(yīng)包括實際消耗量和措施性消耗量兩部分。實際消耗量是構(gòu)成工程實體的工料機的消耗量，其中材料消耗量應(yīng)包括施工及運輸時的材料損耗率，機械使用消耗量應(yīng)考慮機械攤銷率。措施性消耗量就是指為保證工程正常施工所采用的措施消耗量，應(yīng)包括模板(鋼模或木模)的選擇、配置與周轉(zhuǎn)，工字梁的合理使用與搭拆，以及各種機械設(shè)備的合理配置等措施性項目。這些經(jīng)測定的企業(yè)定額消耗量在一定時期內(nèi)應(yīng)保持相對的穩(wěn)定，企業(yè)施工定額應(yīng)以工程消耗量的形式表達。而對于直接費中的人工、材料、機械使用“價”的部分，因施工地點不同，各地區(qū)的市場價格也不盡相同，應(yīng)隨著市場價格的變化而變化，即實行“量”、“價”分離的原則，以適應(yīng)責(zé)任成本管理和市場競爭的需要。對項目部的現(xiàn)場費用、間接費、利潤等，應(yīng)根據(jù)工程的難易、技術(shù)的復(fù)雜程度、企業(yè)的管理和技術(shù)水平來確定，稅金按國家的規(guī)定計列。

　　在信息化技術(shù)高速發(fā)展的今天，應(yīng)用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來傳輸、匯總和統(tǒng)計定額測定后的數(shù)據(jù)，可改變傳統(tǒng)的管理方法和數(shù)據(jù)傳遞方式，提高信息傳遞和數(shù)據(jù)處理的速度。現(xiàn)大部分企業(yè)都有自己的局域網(wǎng)，應(yīng)利用局域網(wǎng)通過互聯(lián)網(wǎng)與項目部(現(xiàn)場)建立定額測定的統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，即建立快速便捷的上級和基層定額測定與管理的傳輸通道，和實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時處理與自動存儲的信息系統(tǒng)，各業(yè)務(wù)部門的科目、臺賬、統(tǒng)計報表和定額測定的數(shù)據(jù)等均在此系統(tǒng)上流轉(zhuǎn)、生成，并根據(jù)不同的權(quán)限設(shè)置，達到數(shù)據(jù)信息實時上傳、匯總、分析、應(yīng)用和監(jiān)控，克服過去技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)無人收集和統(tǒng)一管理的弊端，使企業(yè)施工定額的測定始終處于積累和更新狀態(tài)，成為企業(yè)長年的一項日常工作。

　　二、合理的定額選項是編制預(yù)算的關(guān)鍵

　　1.合理的定額選項。在施工預(yù)算的編制過程中，對定額的選項要本著公正、合理的原則。應(yīng)避免預(yù)算編制人員與審核人員所處的位置(部門)不同，觀點不同，對定額的理解不同所造成的差異。尤其是對于模棱兩可的定額選項。

　　2.補充單位估價表。隨著技術(shù)材料的不斷更新，特別是裝飾工程的日新月異造成了定額老化問題突出。另外，現(xiàn)有預(yù)算定額一般都是針對新建的工程.而對于大修工程的拆除項目，要么無定額，要么不完備。在這種情況下要求利用編制補充單位估價表的方法來解決預(yù)算定額缺項的問題，這里介紹幾種處理辦法以供參考：a.憑經(jīng)驗編制：要求預(yù)算人員有長期的預(yù)算編制與施工經(jīng)驗。b.參照相關(guān)定額編制，吸取已有定額相類似之處，補充不同的內(nèi)容。c.調(diào)查法：可由預(yù)算人員組織有經(jīng)驗的人員以座談會的方式調(diào)查研究。

　　三、確定先進合理的定額水平

　　在建筑安裝生產(chǎn)領(lǐng)域里，有勞動定額(勞動力工時定額、日產(chǎn)量定額)、材料消耗定額(材料消耗量和主要材料消耗率)、機械臺班定額(臺班產(chǎn)量定額和臺班費用定額)等。勞動定額又是建筑安裝工程預(yù)算定額工料機消耗定額當中工日定額的編制基礎(chǔ)。因此，勞動定額在項目部勞動力組織以及工程預(yù)算管理上，都具有非常重要的作用。

　　四、全面審計工程預(yù)算

　　全面審計，就是根據(jù)設(shè)計圖紙和“定額”及有關(guān)編制預(yù)算的依據(jù)，對被審工程預(yù)算子項一項不漏地全部審查一遍。即對從看圖紙開始到工程量計算、套用定額、計算費用一直計算出總價的整個過程，都要審查一遍。其優(yōu)點是全面、細致、質(zhì)量高：缺點是工作量大。全面審計一份預(yù)算，要比重新做一份預(yù)算花費的時間還要長。在長期工作中，廣大審計人員。為了克服全面審計工程預(yù)算工作量大的缺點，推出了許多速算的方法，比如，三步審查、統(tǒng)籌計算等，不僅滿足了使用單位的時間要求，也提高了所審預(yù)算的準確度。

　　五、建立企業(yè)施工定額體系

　　確定企業(yè)施工定額含量時，應(yīng)結(jié)合企業(yè)測定的勞材機的實際消耗量，掌握各工序的人工、材料和機械使用的消耗量必須普遍比社會平均消耗水平要低，而且要考慮企業(yè)大多數(shù)生產(chǎn)者通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的原則，對照定額子目，錄入測定或計算調(diào)整后的施工定額含量，沒有或不便實際測定消耗量的子目可以通過對各類典型工程的項目責(zé)任成本進行分析，確定企業(yè)工程實體消耗量與各行業(yè)定額之間的幅度差，進行調(diào)整后作為企業(yè)的施工定額含量，確保定額含量的經(jīng)濟性和先進性，從而建立起企業(yè)的施工定額體系。

　　六、工程預(yù)算準確計算和合理確定投標報價

　　近年來，建設(shè)單位發(fā)包工程大都實行招投標制度，施工企業(yè)只有通過投標才能承攬到工程任務(wù)。因此，作為投標工作核心的投標報價就顯得至關(guān)重要了，投標報價的合理與否直接關(guān)系到能否中標和中標后的經(jīng)濟效益。報價過高，中標率就會降低;報價過低，盡管中標率增大，但可能無利可圖，甚至承擔工程虧本的風(fēng)險。因此，能否應(yīng)用工程預(yù)算準確計算和合理確定投標報價，是施工企業(yè)在投標競爭中能否獲勝的前提條件。

　　七、按基本建設(shè)程序辦事，保證合理的設(shè)計周期

　　凡沒有批準的可行性研究報告，不得報批初步設(shè)計。初步設(shè)計未審批，設(shè)計單位不能發(fā)圖，建行不能撥款，建設(shè)單位不列年度基建計劃，施工組織設(shè)計未做，施工單位不得正式開工。重大項目和特殊項目，經(jīng)主管部門同意，可增加技術(shù)設(shè)計階段。為了保證初步設(shè)計深度要求和施工圖設(shè)計質(zhì)量，要給設(shè)計單位足夠的設(shè)計時間，保證合理的設(shè)計周期，嚴格把關(guān)、精心設(shè)計，堅決杜絕邊設(shè)計、邊施工、邊修改的現(xiàn)象發(fā)生。盡量減少或不發(fā)生重大設(shè)計方案變化和重大設(shè)計變更。編制概算要有足夠的時間保證，避免初設(shè)概算編制過程中出現(xiàn)前松后緊，最后突擊加班完成，影響概算質(zhì)量。

　　參考文獻：

　　(1)公路工程軟基處理，人民交通出版社

　　(2)公路工程預(yù)算定額[S].北京