【摘要】 建設高速鐵路，是黨中央、國務院作出的一項重大戰略決策，是中央拉動內需、保持經濟平穩較快發展的重點項目。保證建設過程的施工安全，則是鐵路樞紐項目順利完成的有力保障。本文通過對廣州南站工程施工過程安全監理工作的描述，總結出大型鐵路樞紐工程項目安全監理的特點與重點。

　　【關鍵詞】 大型鐵路樞紐工程 廣州南站 安全監理

　　Abstract: High speed railway construction is a major strategic decision made by the party central committee and the state council aimes to stimulate domestic demand keep fast yet steady economic development. Ensure the construction process of construction safety, it is railway hub project successfully completed effectively protected. Through to guangzhou south station project construction process This article descriptes of the security supervision work and sums up safety supervision and key characteristics in the large railway hub project

　　Key Words: big railway hub project, south station of Guangzhou, safety supervision

　　中圖分類號： U291.7 文獻標識碼：A 文章編號：

　　近年來，隨著我國的經濟建設進入快速發展期，國民經濟的不斷壯大，客運、貨運等人流物流的需求隨之增大，國家對交通基礎設施建設的投資近兩年將達到2萬億元。鐵路作為解決交通運輸需要的主要途徑，一直以來都是國家投資建設的重點。大型火車站作為鐵路建設的重要節點，更承擔起接發人員物資，作為連接鐵路-公路交通網中央樞紐的獨特作用。同時，大型火車站的建設與其他建筑施工項目相比較，具有工期緊、質量安全要求高、參與建設單位數量多、人員素質參差不齊、邊施工邊運營等特殊情況。因此，做好大型火車站的建設施工安全工作，對保護施工人員人身安全、保障施工進度，保證節點工期具有不可或缺的作用和意義。

　　廣州南站(廣州新客站)位于廣州市番禺區石壁村，是鐵道部華南地區國家級鐵道樞紐重點工程，2007年2月底開工建設，至2011年1月7日全站28股道(包括高速鐵道區、城際鐵道區)順利通車。工程總規模61.3萬平方米，其中站房面積達48.6萬平方米，整個站場位于高架橋梁上，建筑混凝土總量達到120萬m3，總共使用鋼材31萬噸，工程總造價達130多億。作為國家級鐵道樞紐，實現了高速鐵路、城際鐵路、地鐵、公路多種交通方式的無縫銜接。鐵道部分有武廣高鐵、貴廣鐵路、南廣鐵路從北端引入，廣深港客運專線、廣珠城際鐵路從南端引入。公路部分有東新高速公路、廣明高速公路、南大干線、廣珠西線高速公路呈“井”字形環繞。地鐵有廣州地鐵2號線、7號線、12號線，佛山地鐵2號線、廣佛環線接駁。

　　作為華南地區最大的軌道交通客貨運輸樞紐，廣州南站的建設具有明顯的超大面積、混合作業、多層高密度施工、邊施工邊運營等特性，對建設過程中的安全管理工作提出了新的要求。針對上述特點及本項目具體情況，為大型鐵路建設項目安全監理工作總結出以下的幾方面經驗：

　　一、 總體安全監理工作的制度化管理架構

　　為保證廣州南站建設項目的順利推進，根據本項目的特點，制訂以下三級安全管理架構制度：

　　(一) 建立健全安全管理保證體系【1】。

　　由總監理工程師(必須是通過國家相關部門資格考試的注冊監理工程師)擔任安全總負責人，對所屬機構及施工現場的安全監督負主要責任。

　　(二)配備專業的安全監理工程師

　　由于大型鐵路樞紐站點的工程級別相當高(一般是國家級，部分省級)，項目涉及的相關專業較多且專業性強，因此相關建設工程項目的安全監理工程師必須由通過國家相關部門資格考試的注冊安全工程師或者安全主任擔任，具備多專業安全知識及管理經驗，負責處理機構內部和施工現場所有的安全問題。對于無權處理的問題，安全監理工程師必須在規定時間內報上級部門處理。

　　(三)充分發揮總監辦的協調功能

　　由于大型鐵路樞紐建設工程的規模及其專業工程的特殊性(具有站場、軌道、橋梁、電氣信號等分項目)，一般會由多家監理公司參與監理工作。因此，在指揮部與監理公司之間會增加一個總監辦作為協調各家監理單位工作的中間架構。作為監理單位，必須處理好與總監辦的關系，充分發揮總監辦的協調功能。

　　二、 具體安全監理工作的精細化分工框架。

　　由于鐵路樞紐工程的專業化程度高，具體可以分為土建部分、鋼結構部分、機電監控部分等多個子項，而且工程量大，施工范圍廣，多種作業共存的情況相當普遍。因此，對于安全監理來講，必須做到如下幾點要求：

　　(一)監理全員參與，安全工作落到實處

　　按照安全管理重心下移，責任細化的原則，把安全生產活動的具體要求，落實到每道工序，每個現場監理人員身上。做到明確分工，分片管理，責任落實到人。按“全方位、全過程、全天候”的原則，加強工程安全質量管理與控制。

　　(二)提高監理自身安全業務水平

　　牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，提高全體監理人員的安全意識、增強監理人員的安全管理素質，落實安全職責，強化安全措施，夯實安全管理基礎。注重加強監理人員業務培訓與針對性的相關規程、規范學習，提高監理人員的業務水平。定期編寫內部安全學習資料進行傳閱，通過認真學習、互動宣講引領有關安全的系列文件，加強本工程相關實務的安全生產培訓。定期進行安全管理業務考核，把考核成績作為員工日后評定的參考。

　　(三)整體監控，無縫監理

　　配合動態的施工作業面，及時調整人員安排，現場管理有效搭接不留死角，實行分區、分片、橫向、縱向管理確保定點包保、責任清晰，做到靠前監理、主動監理、過程控制、動態控制。積極實施“責任標識牌”的新型管理方式，確保人員到崗在崗、避免離崗脫崗。建立“安全一票否決制”和“問責制”，杜絕現場監理人員在安全管理與控制工作存在的主觀不作為行為，避免客觀不作為行為發生。督促施工單位落實施工單位安全生產責任制，治理糾正施工現場習慣性違規、違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決工程施工中存在的安全薄弱環節和突出問題。

　　三、 安全隱患治理的模式規范化

　　(一)現場安全隱患檢查常備不懈

　　根據日常施工現場的安全巡查情況，總結出安全治理工作主要集中在以下幾個方面：

　　1、“三寶”【2】正確使用情況。

　　現場檢查中，施工工人在工作中不戴安全帽、不戴安全帶或者安全帶不搭扣等現象偶有發生，其主要原因為：個人因素(圖省事貪方便)、天氣因素、現場工作環境因素等原因。違章頻率與天氣、作業時間等有密切的關系，嚴重危害作業人員的人身安全。對此，監理單位應該要求施工單位加強對施工作業人員的安全教育，改善施工現場環境，并對違章行為進行現場處罰。

　　2、“四口”防護措施與高空作業安全設施是否滿足要求。

　　現場主要檢查電梯井口、地下室開口、步梯平臺等高危部位的臨邊防護設置。另外，對腳手架搭設、探頭板、扶手、防護層、安全兜網、剪刀撐規范搭設等部位。特別是對于車站類的建筑，一般會有大面積的金屬網架屋面結構。對這些金屬屋面的施工馬道步板、防滑條、防護欄桿、受力斜撐、踢腳板等部位應重點進行巡查。

　　由于大型鐵路樞紐施工作業變動頻繁，各專業施工隊伍素質參差不齊，作業交接不清，經常出現前一個隊伍整改設施完畢，后一個隊伍接手后因施工原因馬上又拆除的情況。對此，監理單位應要求施工總承包方做好協調工作，統一臨邊防護及高空作業安全設施的設置原則及撤除手續。

　　3、施工現場及生活場所防火措施。

　　現場主要巡查施工區域地面是否有雜物與施工垃圾未及時處理，滅火器是否失效，焊接施工是否設置接火盆與看火人，氣體切割施工乙炔瓶與氧氣瓶是否滿足安全距離，施工單位搭建存放作業材料的臨時施工倉庫其位置設置是否合理，內部消防設備是否滿足要求等。

　　監理單位應要求施工單位加強對現場消防設施與臨時施工倉庫的消防管理，增加滅火器配備，并加強對施工人員的消防安全教育，定期進行消防應急預案的演練。另外，由于大型鐵路樞紐建設過程中人員密集居住，對于工人宿舍、食堂等生活場所也要定期進行消防檢查，防止火災造成群死群傷事故。

　　4、現場作業用電安全。

　　在臨電專項檢查中，應重點檢查施工單位于施工現場設立的臨時電箱是否按用電規范要求“一機、一箱、一閘、一漏”來設計，現場電箱是否存在地線缺失或不按規范連接的情況，電箱內線路重點檢查有否存在一閘多機的違規情況，是否按“前閘后漏”的要求設計，如果把空氣開關設置在漏電保護器之后，漏電保護器就不能在用電設備發生漏電時及時動作，發揮保護作用，造成觸電事故。監理單位應當要求施工單位對現場臨電設施按規范進行自檢與整改。

　　另外，目前大型鐵路樞紐基本上是電氣化線路，動力線一般電壓為13Kv以上，離動力線3米半徑范圍內的非屏蔽區域有跨步電壓觸電的危險。因此在試通電階段與部分運營階段，既有線與施工區之間應做好屏蔽阻隔，防止無關人員進入營業區造成觸電事故，影響行車安全。

　　5、特種設備。

　　監理單位應檢查特種設備進場作業前是否經過檢驗機構進行檢驗、取得合格證并履行進場報批手續，作業人員是否持有效的特種作業資格證，有否日常使用與維保記錄等。

　　由于鐵路樞紐建設項目的特殊性，特別是無柱站臺的設計要求，移動式特種設備(特別是大型履帶吊)在樞紐的建筑結構上移動施工時一定要考慮對建筑結構的影響，并做好相關的移動路線設計與試驗工作，并在施工時緊密監控負載情況，防止發生安全事故及對建筑結構造成傷害。

　　6、施工環境。

　　主要是地下室通風、照明，以及雨季防洪等相關措施。監理單位應當認真審核施工單位報審的相關施工安全方案及應急預案，并進行現場巡查。

　　對于樞紐級建設工程，其室內停車場及市政道路、給排水的施工一般在后期進行，而此時的整體施工進度往往較緊，因此容易出現大面積多專業(土建、裝修、防水等)同時施工的情況。此時監理應對施工計劃進行認真分析，并要求施工單位做好通風、照明、防洪、防臺、交通流線等規劃，防止發生氣體中毒、溺水、車輛傷害等事故。

　　(二)對發現的問題，迅速落實整改。

　　對現場安全隱患檢查中發現的問題，監理單位應聯同施工單位對產生原因進行深入分析并制定整改措施，問題的整改按照“五定、建檔、銷號”【3】的基本原則，切實做到“及時檢查，及時發現，及時要求，及時整改，及時閉合”。每周監理人員的工作小結中，重點對安全質量管理的情況進行匯報和小結。充分強調項目負責人就是施工現場安全的第一責任人，安全工作堅決實行“一票否決”制，對局部存在嚴重安全隱患和事故苗頭的施工部位，監理及時通報指揮部后，要堅決行使職權發出“施工局部停工令”，務必把施工安全隱患消滅于萌芽狀態。

　　四、總結

　　監理工作是業主在項目上管理職能的延伸，要做到使大型鐵路樞紐建設的安全管理與控制工作處于“可控、受控、在控”狀態，維護穩定的安全局勢，必須進一步提高對工程安全質量重要性的認識，牢固樹立質量意識、責任意識，憂患意識和標準作業意識。時刻警醒“事故就在身邊、就在眼前”，形成始終堅持以“如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈”的憂患意識，確保安全質量的責任意識。從落實“六位一體”管理要求入手，積極推進標準化管理。結合監理內部的管理和運行機制，從實際出發深入剖析存在的安全質量隱患。立足于解決問題，理清責任，制定措施，有效整治，從根本上解決存在的工程安全質量問題。注重領導層、管理層、作業層縱向思考，各個專業、每道工序橫向鋪開，依照工程建設監理規范的要求，嚴格認真地有效推進標準化管理，“抓源頭、抓過程、抓細節”。認真貫徹落實“高標準、講科學、不懈怠”的工作要求，并制訂有針對性的措施和辦法，整治薄弱環節。做到多頭并進，保障大型鐵路樞紐建設項目安全有序，順利開通。

　　參考文獻：

　　1、建設工程安全生產管理條例(國務院393號令)

　　2、鐵路工程施工安全技術規程(TB10401.1—2003)

　　3、鐵路建設工程監理規范(TB10402—2003)

　　(作者簡介：黃廣標，華南理工大學控制工程碩士，現任職于廣州建筑工程監理有限公司，任機電、安全、信息系統監理工程師，持計算機軟件程序設計師、信息系統監理師、注冊安全工程師、建筑施工技術管理工程師等證書，曾參與廣州南站(廣州新客站)、廣州廣播電視臺新址工程、珠江新城地下空間、海心沙亞運開幕式場館、辛亥革命紀念館等工程的監理工作)