摘要：我國市政工程安全生產形勢嚴峻,安全事故發生率居高不下,給施工企業和建設項目的業主帶來了巨大的經濟損失,嚴重影響了行業的持續發展和行業的競爭能力。本文分析了施工現場的常見安全風險,就加強安全管理提出了建議,指出積極開展施工現場安全評價和風險評估工作是進行施工現場安全預測的前提，進而明確預控重點和需要采取的措施，實現超前控制，減少和消滅事故，保證生產的正常進行。

　　關鍵詞：施工安全; 安全管理; 安全評價

　　Abstract: Our municipal engineering safety production the grim situation, safety accident rate remains high, to construction enterprise and project owners bring huge economic losses, serious impact on the industry of sustained development of industry competition ability. This paper analyzes the construction site of the common security risk, strengthening the safety management are proposed in this paper, points out that actively carry out on-site safety evaluation and risk assessment is the premise of the on-site safety prediction, and then realized clearly key and need to take the measures to realize the advanced control, reduce and eliminate accidents, ensure the normal production.

　　Key Words: construction safety; safety management; safety evaluation

　　中圖分類號： X947 文獻標識碼：A 文章編號：

　　一、市政公用工程的施工特點

　　1.高處作業多

　　按照國家標準《高處作業分級》規定劃分，約有80%以上是高處作業。

　　2.露天作業多

　　市政公路、橋梁、下水道露天作業占整個工作量的100%，軌道交通與頂管工程露天作業約占整個工程量的40%以上，受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

　　3.手工勞動及繁重體力勞動多

　　大多數工種至今仍是手工操作，由于收工操作容易使人疲勞，分散注意力，誤操作多，容易導致事故的發生。

　　4.立體交叉作業多

　　市政重大工程工期較緊，有時必須多單位、多工種互相配合，立體交叉施工，在城市高架、道路、互通式立交橋、軌道交通等工程中尤為突出，如果管理不好、銜接不當、防護不嚴，就有可能造成互相傷害。

　　5.臨時員工多

　　當前，在工地第一線作業的工人中，農民工約占50%-70%，有的工地高達95%，且農民工流動性大，在管理上帶來困難。

　　以上這些特點決定了市政共用工程的施工過程是容易發生傷亡事故的生產過程，事故突發性強、危險性大。

　　二、施工現場安全評價的內容

　　根據施工現場實際情況，施工企業應辯識建筑施工現場危險、有害的因素，分析、預測危險、有害因素導致事故發生的可能，構建施工安全評價體系。施工現場安全評價包括3個層次，主要是施工企業、施工現場項目部、施工現場。施工現場評價的內容分為5個方面，評價的主要內容應包括：

　　1.施工人員的因素，包括施工企業安全資質和安全管理能力、項目部安全管理人員能力、作業人員安全生產意識等。

　　2.施工物的因素，包括施工現場安全防護的安全狀態，材料、物料等材料質量方面，施工質量方面的因素等。

　　3.施工技術性因素，主要是項目安全生產責任制、安全檢查、現場危險源、項目中新技術的使用情況、項目的復雜程度、施工組織設計的內容情況等。

　　4.施工機械設備方面的因素，包括施工機械設備等有關的管理情況等。

　　5.施工現場作業環境方面的因素，主要包括建筑施工現場外部和內部的作業環境等情況。

　　三、施工現場安全評價指標體系的建立

　　序號 一級指標 二 級 指 標

　　1 人員因素 現場專職安全員數量、安全培訓教育、獎懲措施、項目管理人員的基本情況、對外施工隊伍的管理問題、承包商數目、現場工人數量、項目工作不到一年的新工人比例、安全員對現場人員的熟悉程度、安全員在本崗位的年限、項目曾經創建的文明工地情況、人的不安全行為、企業資質證書

　　2 物料材料因素 安全防護用品的投入、對安全設施的投入比例、用于安全獎勵的標準金額、項目用于每名工人的個人保護投入、安全防護的狀態、安全防護用品的檢測，材料質量方面，施工質量方面

　　3 技術因素 項目安全生產責任制、安全檢查、現場危險源、項目中新技術的使用情況、項目的復雜程度、施工組織設計的內容情況、應急措施情況、ISO18000、ISO14000認證的情況，環境方面的措施、安全生產文明施工的預控目標

　　4 機械設備因素 施工機械設備有關管理制度和管理制度執行情況、機械設備的購買質量或轉場設備質量、機械設備的購買時間、各種設備的防雷設施、操作的難易程度、機械設備維修保養、手持電動工具

　　5 現場周圍環境因素 項目建筑面積/首層建筑面積/施工現場面積、項目總造價、項目建筑高度、項目資金是否到位、“三通一平”情況、與外界的環境影響、與內部的環境影響、季節影響、易發生事故的部位及安全狀況、職工生活及住宿 、照明

　　四、施工現場安全評價指標體系的評分原則

　　1.各單項分值分別為100分，分項評分。表中的各項評分的實得分不采用負值，所扣分數總和不得超過該評分項目應得分分值。

　　2.評分項目有缺項的，其分項評分的實得分應按下式換算：遇有缺項的分項評分的實得分數=(可評分項目的實得分數之和÷可評分項目的應得分數之和)×100

　　3.多人對同一項目檢查評分時，應按加權評分方法確定分值。權數的分配原則應為：專職安全人員與其他人員：專職安全人員的權數為0.6，其他人員的權數為0.4。

　　4.施工現場安全評價評分結果，應分為一般、危險、較危險3個等級。一般是匯總表得分值在80分及其以上;危險是匯總表得分值在70分及其以上;較危險是匯總表得分值不足70分。

　　五、案例分析

　　以筆者所參加的河北大街二期排水管道鋪設工程為例，對其施工現場的安全管理進行分析和評價。

　　該工程施工現場安全的影響因素包括以下方面。

　　1.管道基坑深度深達7米，且臨近居民樓施工環境復雜。

　　2.作業期正值盛夏，天氣炎熱且進入雨期施工自然環境嚴峻。

　　3.臨時員工多，農民工比例高達80%，流動性大且文化素質偏低。

　　4.立體交叉作業多，需要與道路、橋梁施工相配合，避免造成互相傷害。

　　5.地下管線眾多，做好地下管線的保護工作。

　　6.對地下水和基坑地下承壓水的控制。

　　7.施工用電的安全。

　　8.機械設備的安全使用。

　　9.地面交通安全的防護。

　　10.臨近08奧運會開幕工期緊張。

　　根據評價的內容，施工現場安全評價應建立二級評價體系，總分值為100分，為各單項評分的實得分數的加權值之和。其中人員、材料物料、技術因素、機械設備、現場作業環境等5項指標的權重為： 0.522，0.098，0.170，0.133，0.077。

　　該施工現場檢查評分的結果：施工人員的因素評分為70，施工物的因素評分為85，施工技術性因素評分為87，施工機械設備方面的因素評分為90，施工現場作業環境方面的因素評分為50。

　　安全評價得分為：70*0.522+85*0.098+87*0.170+90*0.133+50*0.077=75.48

　　所以該施工現場安全評價結果為危險。

　　六、施工現場安全控制措施對策

　　1、安全設施和勞動保護

　　施工現場必須按照施工總平面布置各項臨時設施，按規定的區域進行材料堆放和安置施工機械設備，不得侵占場內道路及安全防護等設施。 施工現場的用電線路、用電設施的安裝和使用必須符合安裝規范和安全操作規程， 并按照施工組織設計進行架設，嚴禁隨意拉線接電。 施工現場必須設有保證施工安全要求的夜間照明，危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。 在車輛行人通行的地方施工，應當設置溝、井、坎、穴覆蓋物和警示標志。 施工機械進場須經過安全檢查，經檢查合格后方能使用。 施工機械操作人員必須建立機組責任制， 并依照有關規定持證上崗，禁止無證人員操作。

　　2、進行事前、事中與事后及過程控制

　　對存在隱患的安全設施、過程和行為進行控制，確保不合格設施不使用、不合格物資不放行、不合格過程不通過，組裝完畢后應進行檢查驗收。 做好事前、事中與事后的控制工作，事前主要是進行方案、安全技術措施的制定及安全技術交底，制定管理程序等; 事中主要是對施工階段各分部分項工程、工序過程的安全防護、違章操作的檢查、監督與管理;事后主要是對工序完成后的交接檢查是否存在物的不安全狀態，把事故隱患消滅在萌芽狀態。

　　3、現場安全防護重點

　　根據施工現場五個方面的主要危險點，采用行政手段，必須加大安全投入、宣傳、檢查和培訓，制定有針對性的預防措施和技術方案，層層落實崗位安全責任，認真執行“三級”安全教育，進行安全交底，嚴格執行安全檢查制度及標準，獎罰分明，約束人們的違章行為，從源頭上消除人的不安全行為和物的不安全狀態。

　　七、總結

　　近年來,我國的經濟始終保持著持續增長的良好勢頭,作為主要產業之一的建筑業更是呈現出蓬勃發展的態勢。加入WTO之后,中國的建筑業將面臨更多的機會,也面臨更激烈的競爭。但是,我國建筑業落后的安全管理必然會影響整個建筑業的形象和競爭能力。衷心希望我國建筑業的安全管理能有所進步,為國民經濟的發展帶來更大的利益。

　　參考文獻

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