摘要：建筑工程預決算是工程項目投資成本控制的重要措施和手段, 在工程項目招標和企業經營管理水平考核中發揮著關鍵作用。因此,系統的介紹工程預算定額及編制辦法的重點，論述工程預算編制中存在的問題, 提出相應控制和管理的措施。

　　關鍵詞：建筑工程;工程預決算;預算定額;

　　Abstract: Architectural engineering fields are control measures and means of the project investment cost, it play a key role in the project bidding and evaluation of the level of enterprise management. Thus, quota system, the introduction of project budget and the preparation of the focus of the approach, discusses the problems in the project budgeting, and the appropriate control and management measures.

　　Key words: construction; engineering fields; fixed budget

　　中圖分類號 :TU761文獻標識碼： A 文章編號：

　　一、前言

　　工程預結算作為建設項目的重要經濟評價依據, 其結果的準確性就更是重中之重, 因此, 對預結算的管理控制就顯得十分重要。這就要求工程預決算應有高度的科學性、準確性及權威性。隨著市場經濟大潮變革, 對建筑企業經濟管理的要求越來越高, 也越來越受到各企業領導的重視, 統一預決算的編制辦法和標準, 提高預決算編制質量, 削除工程造價失控現象, 科學確定與有效控制工程投資, 建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。

　　二、工程預決算中常見的問題

　　(一)工程預算定額尚不健全。預算編制過程中, 常遇到借用定額的現象。如房屋建筑工程常常參照工民建定額。這樣定額的借用, 勢必對不同類型的工程、不同區域、不同施工技術水平的企業造成一系列不合理的影響, 因此工程項目部更應結合實際狀況, 制定出一套趨于完整的定額體系。建議依據地域差異和工程實際施工水平的不同, 按照當地經濟發展水平和特點, 對定額進行調整, 即在基礎定額之上, 增加相應的難易系數,以最大限度提高基本建設的經濟效益, 創造更多的生產性和非生產性的固定資產; 別外對新技術、新工藝、新材料、新設備的實施所涉及到的定額及時地進行總結、匯總、補充, 防止部分工程造價失控, 以利于工程投資的控制和管理。

　　(二)預算工程量計算誤差。工程量計算是一個十分重要的環節, 施工圖紙表達是否準確、全面、清晰是工程量計算準備的基礎。在房屋建造、市政道路及安裝工程項目中, 材料用量表及工程量表, 通常在圖紙中都有明確標示。材料用量表及工程量表的計算方法和數量, 是否符合工程量計算規則, 需要預算人員校核和方可使用。

　　(三)定額項目中的工作內容重復計算。在對工程量重復計算的同時, 施工單位預算員在編制結算時, 常將定額項目中已包括了的工作內容重復計算, 例如: 定額規定, 當進行場地豎向挖填土方時, 不再計算平整場地的工程量。而決算中, 施工單位常常把其二者分開來做, 同樣增加了建設單位的負擔。

　　(四)人為因素對臨時工程的編制影響較大。編制辦法中, 臨時房屋建筑工程的投資是用公式來計算的。它對每一個工程來說不一定都適用,而且隨著新技術、新工藝、新材料、新設備的應用, 管理水平不斷提高,勞動生產率也逐步提高, 施工人員會相應減少, 這些靈活變動的因素會直接影響臨時房屋建筑工程投資與建安投資的關系。此兩者之間的關系僅憑一個簡單的公式是難以涵蓋的, 且容易造成工程投資的失控。建議在預算編制中, 應按實際情況準確計算施工人數, 計算臨時房屋建筑面積及室外工程量, 再按相應的定額計算相應的工程造價, 以避免套用公式計算帶來的誤差。

　　(五)材料價格管理混亂。近年來建筑材料市場化, 繁榮了建筑材料市場, 但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現象�，F行建筑工程造價的構成中材料費幾乎占工程60%～70% 。材料費在工程造價構成中占有核心地位, 因此, 控制材料價格對有效地控制和降低工程造價,提高建設投資效益具有重要意義。

　　三、建筑工程預結算中應采取的措施

　　(一)建立科學的工程預算管理體系。工程概預算的編制和管理涉及到行政機關、設計單位、建設單位、施工企業以及建設銀行等諸多部門。因此搞好工程預算編制和管理工作, 需要建立一個由各相關部門密切配合的高效、科學的體系。

　　1.行政機關應切實加強工程建設概預算的指導工作, 搞好預算及定額、取費標準、設備及材料價格的管理好研究工作, 完善相關經濟法規,力爭對工程造價實現動態管理, 對報批的預算認真審查, 對己批復的工程投資進行跟蹤監控。

　　2.設計單位要嚴格按相關的經濟法規編制概預算, 真實反映工程造價; 編制人員應深入調查研究, 總結經驗教訓, 積累技術經濟資料, 同時應熟練掌握相關工程概預算的編制方法和相關規定、費用標準, 及時了解和運用相關經濟信息, 不斷提高概預算編制質量。

　　3.建設單位應以批準的初步設計預算為基礎確定招標價, 并及時對工程造價全過程實施控制和管理, 設立專門的預算管理機構和專職人員管理預算工作。

　　4.施工單位應結合企業的實際情況, 合理確定報價; 并按照設計和合同精心組織施工, 力爭以最少的投入獲得最大的經濟效益。此外, 還應積極加強信息的收集、分析和交流等等。

　　(二)加強工程量的審核的力度。工程量是否正確時關系到預決算準確性的一個重要方面, 加強工程量審核應著重從以下幾點入手:

　　1.審核工程項目劃分是否合理。了解施工圖紙的設計意圖和施工方法, 做好計算工程項目劃分工作是搞好預決算的基礎。因此審核預決算首先要審核工程項目劃分是否合理, 是否出現多設或者少設項目, 劃分項目方法則要注意與定額項目一致。

　　2.審核工程量的計算規則是否與定額保持一致。定額執行過程中各部分的工程量都要有計算規則, 必須按照執行。不可弄虛作假巧立名目。

　　3.審核工程量的計取單位是否與套用定額單位保持一致。在套用定額時一定要注意計取單位是否保持一致, 這種錯誤不論有意無意都會給項目費用帶來影響。

　　4.審核簽證憑據, 核準工程量"現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實, 做到實事求是, 合理計算。審核時做好調查研究, 審核其合理性和有效性, 不能見簽證即給予計量, 杜絕和防范不合理、不實際的開支。

　　(三)規范工程中計取費率問題。計取費率問題一般比較簡單, 國家分類不完全一致, 有的地區按施工單位資質等級計取費率, 這就要求審核人員要明確掌握施工單他的真實情況, 根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定嚴格執行, 加固定資產、 企業總人數及工人、技術人員、管理人員之間的比例。

　　(四)材料價差問題。由于建筑產品的龐大性、多樣性、復雜性, 使得建筑材料具有多樣性且材料價格有時隨時間 (特別是季節) 變化的明顯性, 這就要求審計人員除了要多訂閱一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導等有關資料, 掌握建筑材料的些新變化、新動態、新趨勢外, 還要經常深入到建筑市場了解建筑材料的價格, 進而做到審核決算中的材料調差項目時心中有數。

　　作為一個基本建設工程項目的審核部門, 應根據本單位的實際情況,進行全審、抽審、或審核一些造價比較高的項目, 以實事求是為原則, 以完善制約機制為目的, 與項目主管負責人員積極配合, 盡量做到支付給建設單位的建設資金支付合理, 不流失、不浪費。

　　四、結束語

　　建筑工程預結算的審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此需要我們在工作中不斷學習、總結和提高。

　　參考文獻:

　　[1]社利同等, 建設工程技術與計量[M ] .北京: 中國計劃出版社, 200 0 .

　　[2] 景江英, 淺談建筑工程概預算的編制[J] .湖北: 商情, 2009 .

　　[3]孫欣, 建筑工程管理的成本控制[J] .北京: 中國新技術新產品, 2009 .

　　作者簡介：

　　李文韜 男 漢 1984年12月29日 出生廣東，廣州人 預結算工程師 主要從事建筑工程預結算，成本控制。