摘要：隨著國改革開放和市場經濟改革不斷深入發展，有關法律法規也正在逐步完善，工程造價咨詢行業將發生巨大變革。論文闡述了我國工程造價咨詢行業的現狀、存在問題和發展趨勢，并對工程造價咨詢行業的發展提出了一些建議。

　　關鍵詞：工程造價;行業現狀;行業發展

　　Abstract: Along with the reform and open policy and the market economy reform developing deep ceaselessly in our country, the relevant laws and regulations are also being gradually perfected, and the engineering cost consulting industry will produce the tremendous change. This paper expounds the current situation, problems and development trend of the project cost consultation industry in China, and puts forward some suggestions on the engineering cost consulting industry development.

　　Key words: project cost; industry present situation; industry development

　　中圖分類號: TU723.3　文獻標識碼:A　文章編號：2095-2104(2012)

　　隨著建設市場化程度的不斷提高，無論是業主還是承包商都需要根據工程本身的情況和市場多變的因素加強對項目工程造價的控制，在這樣的環境下，工程造價咨詢行業應運而生。在國家有關部門的領導協調下和行業自身的不斷摸索，從本行業產生至今的十多年間經過了對管理制度、行業規范等的不斷改革和完善，并取得了可喜的成績，工程造價咨詢行業發展迅速，對我國社會主義現代化建設作出了重大貢獻。

　　但是，綜觀目前我國造價咨詢單位的現狀，我們不難發現本行業仍然存在許多問題，比較突出地體現在以下幾方面：

　　1 現狀及問題

　　1.1 法律地位不明確。

　　建筑法、招投標法上對建設單位、監理單位、設計單位和施工單位等在責、權、利方面有明確的規定，但唯獨沒有明確造價咨詢單位的法律地位。這表明工程造價咨詢行業還沒有引起政府有關部門及社會的足夠重視。

　　1.2 管理觀念滯后。

　　多年來，我國工程造價管理模式一直沿用前蘇聯的計劃經濟模式，該模式對工程造價管理觀念影響較深，行政管理色彩較濃，行業協會還沒有起到相應的管理與協調作用。

　　在企業經營管理方面，大多數造價咨詢公司把主要精力放在如何承接造價咨詢業務，很少有造價咨詢公司思考企業的戰略問題。認為戰略管理比較虛而不加重視，因而不能在宏觀上把握企業乃至本行業的發展方向，也不能明確本企業的戰略重點。如：行業市場競爭割據、企業市場份額與競爭地位、企業核心競爭力、企業SWOT分析(S：優勢W：劣勢O：機會T：威脅)等，幾乎沒有企業去做這些調查或類似的工作。在人力資源管理方面，由于造價咨詢行業的特點，設有專門人事管理的造價咨詢公司并不多，更不用說人力資源管理，而行業人才的流失、人才的短缺和員工的頻繁流動極大阻礙了造價咨詢業的發展速度。

　　1.3 工程造價管理從業人員素質較低，咨詢單位結構復雜。

　　我國工程造價管理領域的從業人員有80多萬。但據有關資料表明其中本科生還不到三分之一，絕大多數是大專、電大、函大畢業。從專業上來看，工程造價管理專業畢業的還不到1%，大部分都是工程類相近專業，也有相當一部分文科專業的人員(主要是原來從事會計、審計人員)。另外大部分人員從事工程造價管理往往只停留在預結算上，他們無法對工程造價進行全過程、全方位、動態的管理，也不能完成好一些相近的工程造價業務，如：投資分析、經濟評價、工程造價管理、索賠等。另外，由于工程造價行業起步晚且利潤相對較低，所以行業中高素質人才極少。

　　從造價咨詢單位整體狀況看，目前國內工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，公司規模偏小，技術力量不強。由于資質審批的原因，工程造價咨詢業務大多集中在房建、市政等方面，其它行業如交通水利等專業工程的造價咨詢人員仍然集中在相應專業的設計單位、施工單位中，較少充實到專營造價咨詢單位中來。

　　再者，上世紀九十年代前，國內一直沒有獨立的工程造價咨詢行業，也不存在名義上的工程造價咨詢市場，所有建設項目的造價咨詢工作，大多數由建設銀行、造價站、設計院、會計事務所、審計事務所等承擔。由于歷史問題時至今天上述各單位仍然從事這方面的工作，所以專營的咨詢單位較少，兼營較多。同時它們所屬國家部門不同，而各主管部門之間沒有協調好，條塊分割，造成工程造價行業結構復雜。

　　1.4 工程造價咨詢單位的服務域面狹小

　　目前，由于社會對于工程造價咨詢認識度不高，建設工程的全過程造價管理沒有落實。另外，造價咨詢單位提供的造價咨詢服務不具有專屬性，造價咨詢單位可以做的，其它類型的單位也可以做，而且在某些方面依然有相當的優勢。另外，國家有關部門對工程咨詢方面的資質的分塊較細，使得造價咨詢單位比較難開展各方面的業務，比如，目前取得招標辦理資質的專營造價咨詢單位較少。

　　從專業方面來看：由于人員配備、管理制度等方面的原因造成前面已經提到“工程造價咨詢業務大多集中在房建、市政等方面”，涉及到交通、水利等其它行業比較少。

　　總的來說，資質管理力度不夠，國家有關部門責職不明、條塊分割是造成造價咨詢單位服務域面狹小，難以開展全過程、全方位、全行業服務的主要原因。

　　另外，與造價相關的業務如：保險、索賠、司法鑒定、仲裁和經濟分析評價等，造價咨詢單位都難以開展工作。

　　針對造價咨詢行業的以上現狀，提出以下發展建議：

　　2　建議

　　2.1更新觀念，提高管理水平

　　首先，政府的職能應轉變，政府應進行宏觀指導和服務性的工作，將相關的管理權力和協調、服務工作逐步轉交給行業協會。市場經濟是法治經濟，作為市場化的工程造價活動同樣要進行法治，用法律法規規范行業的行為，建立監督約束機制和措施，減少行政手段對工程造價行為的干預和制約，使行業行為自律。同時加大行業協會對本行業的管理力度，促使造價咨詢業加強行業自律，在造價咨詢的費用、質量、時間和其它服務等方面遵守行業公約，避免惡性競爭或低價競爭，為造價咨詢行業創造良好的發展環境，引導行業可持續發展。

　　此外，政府應在宏觀上對造價咨詢業務進行整合，改變條塊分割的局面。

　　同時，通過行業協會與把握各種機會特別是中國加入WTO的大好機遇，學習外國企業的先進管理思想和經營理念、學習和模仿它們的企業制度、組織設計、管理制度、業務模式、信息手段、人力資源開發、服務產品和服務理念。還可以采取各種形式與國外公司進行交流與合作。

　　2.2 提高市場地位與競爭能力

　　工程造價管理是基本建設領域中的一項重要的經濟管理工作，要規范其市場行為和運行秩序，必須做到依法從政、依法辦事、按章運作。工程造價領域的立法應包括建設工程造價運行各主要環節，建設全過程各階段造價的確定和控制。根據國家已有的《價格法》、《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》制訂有關建設工程造價管理的配套行政法規或實施辦法。現階段正在對《建筑法》進行修改與完善，應該給工程造價咨詢單位一個“名份”。

　　造價咨詢單位要加強人才培養和人才儲備，提高從業人員素質。工程造價咨詢業可持續發展的關鍵是不斷提高工程造價咨詢從業人員的素質。工程造價的社會服務是一種智力密集型的高層次的管理服務，要求從業人員具有較高的素質并嚴格遵守相應的職業道德，否則難以獲得社會的認可。要想吸引高素質人才，首先企業必須加強內部管理，從技術、行政等角度出發，提高企業實力，加強人才培訓制度。建立人力資源管理機制，重視造價工程師隊伍的人力資源開發，促進人才的保值增值，在大力培養人才的同時留住人才，用好人才，這對整個工程造價管理事業的發展將會起到關鍵的作用。

　　另外，有必要進行人才儲備，吸收或聘請國內外不同專業的優秀人才到我們隊伍中來，(特別是電力、交通和水利等)，為工程造價咨詢向更廣闊的空間發展奠定基礎。國家各有關部門互相協調，改善現今資質管理條塊分割的局面，將包括土建、交通等專業方向的造價人才進行統籌管理。

　　2.3 拓展服務領域、增強實力，打造品牌、提高市場地位。

　　隨著工程造價咨詢市場激烈的競爭，按照優勝劣汰的市場發展機制，必然會有一批企業不可避免的會淘汰出局，而管理技術水平高、服務貼近市場的具有強大實力的企業將會涌現并將擁有更大的商機，工程造價咨詢單位的兼并、重組將是今后一個時期的發展趨勢。

　　前面已經提到，造價咨詢服務并不是專屬于造價咨詢公司，因此，要想更好地生存和發展，就必須進一步主動拓展自己的業務范圍。另一方面，由于建筑行業的資質分得比較細，造價咨詢公司要開展其它相關的業務必須爭取更多的資質。

　　對工程造價進行全過程控制是工程造價管理發展的必然趨勢。造價咨詢單位在為擴展業務爭取資質(可行性研究、招標辦理等)的同時應注重與其它相關的企業單位的合作。例如：設計、監理等企業。由于這些單位的主營業務畢竟不是造價咨詢，所以專營的造價咨詢單位在這一方面具有一定的優勢，可以與它們進行合作，為它們提供配套的專業性業務，優勢互補。造價咨詢單位可以利用這樣的方法逐步滲透到建設過程的各個方面與全過程，擴大現在狹小的業務范圍。

　　全國工程建設領域將逐步實行工程保險和工程擔保制度，因此工程保險界需要大量工程保險人才。工程保險由于需要了解工程計量與工程計價的知識，才能處理好理賠事務，因此可以把工程構建在工程造價管理和風險分析基礎之上。對工程風險進行辨識，評價，計算風險度，并確定保險對策，計算保險費率等，所以為工程造價咨詢行業進入工程保險界提供了機會。還可以依靠造價咨詢單位的優勢，協助擔保方(建設銀行、保險公司等)確定擔保數額、審定履約情況等方面的配套業務。

　　除此之外，工程造價咨詢單位的業務還可以延伸到索賠、仲裁、司法鑒定、新材料的技術經濟分析等。通過這樣的方法，擴展業務范圍，逐步滲透到這些之前未涉及或者少涉及方面。使社會更加深入了解本行業，提高行業知名度和市場地位，為行業以后的發展創造有利條件。

　　至于交通、水利等較為專業的其它工程建設行業，需要積極儲備人才拓展業務。

　　總之，21世紀工程造價咨詢行業面臨的不僅是機遇，也是巨大的挑戰。在現今優勝劣汰的市場機制中，聚精會神搞建設，一心一意謀發展是不可動搖的原則。從事工程造價咨詢行業的工作者們要勇于探索，敢于開拓，開創適應社會主義市場經濟體制的建設工程造價管理的新局面，共創工程造價咨詢業的美好明天。