摘要：闡述外購(gòu)煤的目的和意義，分析目前的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，重點(diǎn)提出針對(duì)性管理措施及取得的效果。

　　關(guān)鍵詞：外購(gòu)煤管理;計(jì)量管理;神華集團(tuán)

　　一、外購(gòu)煤的目的和意義

　　神華集團(tuán)是中國(guó)的“煤老大”，以煤炭生產(chǎn)、銷售，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)，煤制油及煤化工，相關(guān)鐵路、港口等運(yùn)輸服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的綜合性大型能源企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、運(yùn)、銷一條龍。由于自有煤礦產(chǎn)能不足，為提高鐵路資源的利用率，采用外購(gòu)煤的方式補(bǔ)充煤源。神華集團(tuán)董事長(zhǎng)張喜武指出，神華發(fā)展“大銷售”戰(zhàn)略時(shí)將煤源供應(yīng)重要性提到了史無(wú)前例的高度，提升市場(chǎng)占有率和控制能力，標(biāo)志是市場(chǎng)占有率不斷提高;資源的獲取和控制能力，主要標(biāo)志是能控制的資源貨物量不斷增加。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷售商向生產(chǎn)經(jīng)銷商轉(zhuǎn)變。神東煤炭集團(tuán)作為神華集團(tuán)的全資子公司，于2010 年1 月1 日開展外購(gòu)煤業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮了自身洗選加工、快速裝車、煤質(zhì)管理及檢測(cè)等專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，外購(gòu)煤量相當(dāng)于2 個(gè)千萬(wàn)噸礦井的產(chǎn)量，為補(bǔ)充煤源發(fā)揮了不可替代的作用：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，為公司增加新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn);二是改變單一增產(chǎn)方式，彌補(bǔ)自產(chǎn)煤量不足，為公司首次突破兩億噸做出貢獻(xiàn);三是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念，推動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)管理上新臺(tái)階;四是拓展市場(chǎng)，做大做強(qiáng)，提高煤炭市場(chǎng)的占有率;五是借助神華模式，提高現(xiàn)有設(shè)施的利用率;六是適應(yīng)市場(chǎng)變化，提供多個(gè)煤種需求;七是保護(hù)煤炭?jī)?chǔ)量，減緩自產(chǎn)煤開采的力度，為百年神東持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ);八繁榮地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地企和諧。

　　二、神東外購(gòu)煤現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

　　1.現(xiàn)狀：神東煤炭集團(tuán)于2010

　　年開始外購(gòu)煤業(yè)務(wù)，2010 年外購(gòu)煤完成2626 萬(wàn)噸，2011 年計(jì)劃外購(gòu)煤3000 萬(wàn)噸。目前有45 個(gè)單位供煤，以車板交貨、站臺(tái)收購(gòu)、受煤坑三種方式在15 各站點(diǎn)收購(gòu)8 個(gè)煤種;在收購(gòu)過(guò)程中，如何預(yù)防數(shù)量舞弊、煤質(zhì)參假，如何合理確定收購(gòu)價(jià)格，有效控制采購(gòu)成本，是目前從事外購(gòu)煤業(yè)務(wù)企業(yè)必須認(rèn)真思考和函待解決的問(wèn)題。

　　2.

　　存在問(wèn)題。外購(gòu)煤以地方小窯煤為主，模式也是地方煤礦生產(chǎn)、通過(guò)經(jīng)銷商在站臺(tái)或車板收購(gòu)，缺乏可控煤源，產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有延伸到煤礦，質(zhì)量、數(shù)量和價(jià)格受制于人。采購(gòu)數(shù)量和均衡

　　性難以保證，特別是冬季和春節(jié)煤源緊張時(shí)問(wèn)題更加突出，煤源難以保證。在采購(gòu)價(jià)格上沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，在實(shí)現(xiàn)了增加數(shù)量和占有市場(chǎng)的目的后，還達(dá)不到利益最大化;煤質(zhì)參假問(wèn)題不能從根本上杜絕。

　　三、采取的管理措施(一)健全管理制度，完善組織機(jī)構(gòu)

　　神東煤炭集團(tuán)通過(guò)一年多的運(yùn)營(yíng)，摸索出一套管理辦法，根據(jù)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定了《外購(gòu)煤管理辦法》、《外購(gòu)煤質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》、《以質(zhì)計(jì)價(jià)結(jié)算辦法》和《外購(gòu)煤競(jìng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，外購(gòu)煤的各項(xiàng)業(yè)務(wù)在有章可循的模式下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了由粗放式式管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。

　　公司成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的外購(gòu)煤領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由6 個(gè)部門和基層單位組成，外購(gòu)煤管理辦公室作為公司機(jī)關(guān)的職能部室，全盤負(fù)責(zé)外購(gòu)煤業(yè)務(wù);價(jià)格由企業(yè)管理部負(fù)責(zé);數(shù)量由洗選中心負(fù)責(zé);煤質(zhì)由煤質(zhì)處負(fù)責(zé);合同管理由法律事務(wù)部負(fù)責(zé);結(jié)算由公司負(fù)責(zé)。實(shí)行收購(gòu)與質(zhì)量驗(yàn)收、結(jié)算管理分開制度，避免了一個(gè)單位統(tǒng)管全局，增加了供煤商的攻關(guān)難度，同時(shí)起到相互制約、相互監(jiān)督管理的作用。

　　(二)采取招標(biāo)機(jī)制，控制煤炭源頭

　　供煤?jiǎn)挝坏倪x擇神東在自有站點(diǎn)采取入圍招標(biāo)的方式，在非自有站臺(tái)選擇資金實(shí)力強(qiáng)、煤質(zhì)、煤源有保障的具有合法資質(zhì)的供煤?jiǎn)挝蝗雵�，在入圍的供煤�(jiǎn)挝恢胁扇≡露雀?jìng)價(jià)的方式，以價(jià)格選擇月度供煤?jiǎn)挝弧?/p>

　　入圍：神東根據(jù)外購(gòu)站臺(tái)的使用性質(zhì)，將外購(gòu)站臺(tái)分為神東自有站臺(tái)和非神東自有站臺(tái)。在神東站臺(tái)實(shí)行供煤?jiǎn)挝蝗雵�招�?biāo)，煤礦從核準(zhǔn)生產(chǎn)能力、運(yùn)距、綜合服務(wù)三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)分，經(jīng)銷公司從倉(cāng)儲(chǔ)能力、資金實(shí)力、經(jīng)銷業(yè)績(jī)、運(yùn)距、綜合服務(wù)五個(gè)方面評(píng)分，綜合選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、煤源、煤質(zhì)有保證的供煤?jiǎn)挝缓献鳌?/p>

　　在非神東站臺(tái)選擇與站臺(tái)主簽訂貨位租賃合同且手續(xù)齊全的合法供煤?jiǎn)挝蝗雵��?/p>

　　競(jìng)價(jià)：供煤?jiǎn)挝蝗雵�后都可參加外�?gòu)煤月度競(jìng)價(jià)，競(jìng)價(jià)前繳納一定額度的履約保證金，現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)確定月度供煤?jiǎn)挝弧?/p>

　　(三)科學(xué)計(jì)劃管理，合理細(xì)致安排

　　供煤?jiǎn)挝辉露扔?jì)劃安排是外購(gòu)煤管理的焦點(diǎn)，為使計(jì)劃管理公開、透明，神東將供煤?jiǎn)挝辉露扔?jì)劃確定與競(jìng)價(jià)合二為一進(jìn)行。

　　供煤?jiǎn)挝辉露扔?jì)劃確定：根據(jù)競(jìng)價(jià)結(jié)果在各外購(gòu)站點(diǎn)選擇1 ～ 2 家供煤?jiǎn)挝还┟海�按供煤價(jià)格由低到高的順序確定。如價(jià)格相同，優(yōu)先提報(bào)煤量大的單位;如價(jià)格、煤量相同，優(yōu)先名次靠前的單位，神東站臺(tái)按招標(biāo)入圍名次(入圍煤礦和經(jīng)銷公司第一名同等對(duì)待)確定次序，非神東站臺(tái)按供煤?jiǎn)挝惶釄?bào)煤炭發(fā)熱量由高到低排序。

　　如第一中標(biāo)單位提報(bào)的供煤量滿足站點(diǎn)計(jì)劃，安排第一中標(biāo)單位供煤;如不能全部承擔(dān)站點(diǎn)計(jì)劃，在第二名在同意執(zhí)行中標(biāo)價(jià)的前提下，余量由第二完成(以此類推)。如有二家及以上單位名次并列同為第二名，在同意執(zhí)行中標(biāo)價(jià)的前提下，余量均分。如第二名及后續(xù)排名的單位都不同意執(zhí)行中標(biāo)價(jià)，將計(jì)劃余量調(diào)整到其他站點(diǎn)來(lái)完成。

　　計(jì)劃執(zhí)行：每日由中標(biāo)的供煤?jiǎn)挝惶釄?bào)庫(kù)存量，外購(gòu)煤相關(guān)單位依據(jù)煤質(zhì)、運(yùn)力情況議定日裝車計(jì)劃，由公司總調(diào)度室安排，洗選中心具體落實(shí)。

　　(四)嚴(yán)格過(guò)程控制，分類計(jì)量管理

　　外購(gòu)煤站臺(tái)數(shù)量管理分三種情況：一是通過(guò)神東外來(lái)煤系統(tǒng)在自動(dòng)化裝車站以定量倉(cāng)計(jì)量的方式裝車;二是能自己控制的站臺(tái)，由汽車衡過(guò)衡，檢尺劃線裝車; 三是供煤商自己上站，收購(gòu)單位監(jiān)裝人員檢尺劃線裝車。

　　受衡具檢定、氣候、運(yùn)輸、測(cè)比重技術(shù)、同時(shí)也不排除人為因素的影響，外購(gòu)煤在裝車和裝船數(shù)量對(duì)不上一直是長(zhǎng)期困擾的因素。

　　措施：一是根據(jù)煤質(zhì)變化情況，按旬測(cè)量裝車容積比重;二是對(duì)檢尺畫線、裝車高度進(jìn)行拍照寫實(shí)，并及時(shí)向港口查詢卸車過(guò)衡情況做好比對(duì)。三是對(duì)汽車過(guò)衡進(jìn)行技術(shù)改造。將人工填寫榜單的方式計(jì)量改為磅房無(wú)人職守，將計(jì)量管理數(shù)據(jù)采集與交換自動(dòng)化，通過(guò)車輛智能識(shí)別在系統(tǒng)中輸入車號(hào)，自動(dòng)完成電子衡稱重?cái)?shù)據(jù)讀取，讀取結(jié)果不能修改并自動(dòng)儲(chǔ)存，避免了人為因素干擾。

　　(五)核心管控煤質(zhì)，永葆神華品牌

　　在收購(gòu)過(guò)程中，供煤商受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，常在煤質(zhì)的不均勻度上做文章，將劣質(zhì)煤通過(guò)夾餡的方式裝車、上站，極大的影響了神東的利益和形象。為此，采取以下措施，收到較好效果。

　　一是上煤堅(jiān)持先查后上的原則，化驗(yàn)合格后方可安排上站。

　　二是在神東外來(lái)煤系統(tǒng)安排單家輪流上煤，以1000 噸為一個(gè)批次進(jìn)行采樣化驗(yàn)，車板交貨以單列車為一個(gè)批次采樣化驗(yàn)。

　　三是實(shí)行供煤?jiǎn)挝弧⑹召?gòu)單位、客戶三方聯(lián)合采制樣工作，效果較好。

　　對(duì)比類型 誤差范圍 占發(fā)運(yùn)批次比例(%)

　　聯(lián)合前 聯(lián)合后 降低幅度

　　±200 16.54 10.82 5.72

　　神東與港口 ±500 3.93 1 2.93

　　±1000 0.41 0.05 0.36

　　±100 24.26 4.06 20.2

　　神東與客戶駐站單位 ±200 19.92 0.95 18.97

　　±300 11.65 0.15 11.5

　　四是完善煤樣管理制度，在原來(lái)三方共同保管備查樣的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一制作了帶鎖的煤樣箱用于取送煤樣，防止煤樣在運(yùn)輸過(guò)程中調(diào)包。

　　五是定期對(duì)外購(gòu)煤化驗(yàn)室人員與非外購(gòu)煤化驗(yàn)室人員進(jìn)行橫向交叉輪崗。

　　六是完善管理制度，細(xì)化以質(zhì)計(jì)價(jià)結(jié)算辦法，實(shí)行單卡獎(jiǎng)罰，同時(shí)提高各煤種的拒收指標(biāo)。對(duì)低于拒收指標(biāo)的批次加倍處罰，特種煤關(guān)鍵指標(biāo)不符合要求降檔結(jié)算，加大不合格煤炭的處罰力度，確保商品煤質(zhì)量。該項(xiàng)制度實(shí)施后外購(gòu)煤發(fā)熱量平均提高41 大卡。

　　七是通過(guò)科技手段提高煤質(zhì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，推廣使用機(jī)械化采樣，通過(guò)三級(jí)加密預(yù)防數(shù)據(jù)篡改，實(shí)現(xiàn)化驗(yàn)數(shù)據(jù)不落地，直接送達(dá)閉環(huán)系統(tǒng)的核心裝置，實(shí)現(xiàn)從上站過(guò)磅、自動(dòng)采制樣、煤質(zhì)化驗(yàn)和計(jì)量數(shù)據(jù)自動(dòng)采集上傳及結(jié)算管理等全過(guò)程自動(dòng)化控制和數(shù)據(jù)傳遞。

　　(六)嚴(yán)格控制價(jià)格，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大

　　神東為控制采購(gòu)成本，過(guò)去采取隨行就市的方式確定采購(gòu)價(jià)格。為使采購(gòu)價(jià)格更合理、公正、透明，采取價(jià)格競(jìng)標(biāo)的方式確定月度采購(gòu)價(jià)格。每旬組織相關(guān)單位對(duì)當(dāng)?shù)孛禾渴袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)研，按低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)3% 擬定攔標(biāo)價(jià)，報(bào)總經(jīng)理審批后公布。

　　競(jìng)價(jià)：每月下旬，各供煤?jiǎn)挝蝗缙趯⑾略碌拿嘿|(zhì)、煤量、煤價(jià)(精確到元/ 噸，不保留小數(shù))密封后提報(bào)給外購(gòu)煤競(jìng)價(jià)小組。在競(jìng)價(jià)的過(guò)程中，要求供煤?jiǎn)挝幻禾堪l(fā)熱量高于或等于所報(bào)煤種基準(zhǔn)值;提報(bào)供煤量不低于站點(diǎn)計(jì)劃的50%;供煤價(jià)格低于或等于攔標(biāo)價(jià)。

　　開標(biāo)：現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)，即投標(biāo)站點(diǎn)二輪報(bào)價(jià)的最低價(jià)為中標(biāo)價(jià)，執(zhí)行期為一個(gè)月，期間價(jià)格不做調(diào)整。