摘 要：當前，國家對電力的需求越來越大，在電力工程建設中，施工安全管理始終貫穿著工程的各個環節，本文筆者就從安全管理措施和安全技術措施兩方面進行總結和分析，以達到提高電力工程安全建設的目的。

　　關鍵詞：電力工程;施工;安全管理

　　1、電力工程施工安全管理的重要性

　　施工安全管理是一個動態的、自我調整和完善的管理系統。建立施工安全管理的重要性有以下五點。

　　1.1 建立施工安全管理,能使勞動者獲得安全與健康,是體現社會經濟發展和社會公正、安全、文明的基本標志。

　　1.2 通過建立施工安全管理,可以改善企業的安全生產規章制度不健全、管理方法不適當、安全生產狀況不佳的現狀。

　　1.3 施工安全管理對企業環境的安全衛生狀態規定了具體的要求和限定,從而使企業必須根據安全管理標準實施管理,才能促進工作環境達到安全衛生標準的要求。

　　1.4 推行施工安全管理,是適應國內外市場經濟一體化趨勢的需要。

　　1.5 實施施工安全管理,可以促使企業盡快改變安全衛生的落后狀況,從根本上調整企業的安全衛生管理機制,改善勞動者的安全衛生條件,增強企業參與國內外市場的競爭能力。

　　2、嚴格遵守安全生產要求

　　2.1 安全生產法律、法規、標準

　　電力工程施工單位，要嚴格遵守《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國家電網公司電力建設安全工作規程》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工高處作業安全技術規范》、《電力建設安全健康與環境管理規定》等有關法律、法規、國家標準或行業標準。

　　2.2 施工單位安全生產條件

　　電力工程施工單位應當具備安全生產條件，必須取得《安全生產許可證》。施工單位要設置安全生產管理機構，配置專職安全生產管理人員。主要負責人、其他負責人、安全生產管理人員、從業人員要履行各自職責。要在有較大危險因素的施工場所和有關設施設備上設置安全警示標志;安全設備的使用符合國家標準或行業標準;特種設備的使用，要取得安全使用證或安全標志;不使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設備;對重大危險源實施及時、有效的監控;進行吊裝等危險作業時，安排專門人員進行現場安全管理;兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行交叉作業施工時，要簽訂安全生產管理協議，指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調;不能將施工項目發包給不具備安全生產資質的單位，并且要與承包單位簽訂專門的安全管理協議，總承包單位對施工現場的安全生產總負責，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。施工單位的項目負責人對電力工程項目施工安全負全面責任，是施工項目安全生產的第一責任人。

　　2.3 從業人員的權利和義務

　　保障從業人員的權利和義務，有利于防范施工安全事故，保證安全生產。從業人員有獲得安全保障、工傷保險和民事賠償的權利，施工單位要為從業人員繳納工傷保險費;從業人員有了解施工現場和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施的權利，有權對工程施工的安全生產工作提出建議、批評、檢舉、控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業;在緊急情況下，從業人員有權停止作業和緊急撤離施工現場。從業人員有遵守法律、法規、標準，遵守施工單位安全生產規章制度和操作規程，服從管理，接受培訓，提高安全知識和技能，正確佩戴和使用勞動防護用品，及時發現、處理和報告事故隱患和不安全因素等義務。工會有權維護從業人員的合法權益，對工程施工的安全生產工作進行建議和監督。

　　3、落實安全生產責任制

　　3.1 建立、健全安全生產責任制

　　按照安全管理的系統原理的整分合原則，建立安全生產責任制。電力工程施工包括土建項目、電氣安裝項目、線路架設項目等多種項目，工程管理難度較大，必須建立完善的安全生產責任體系，落實安全生產方針和安全生產法律、法規及政策的具體要求。對各職能部門、各級各類人員在安全生產中的責、權、利進行明確界定，與各級各類人員簽訂安全生產責任書，與各部門簽訂安全生產管理協議書，將安全職責具體詳細落實到部門、班組和個人，落實到工程施工的每個環節、每個崗位，做到橫向到邊、縱向到底，將“安全生產、人人有責”從制度上固定下來。增強各部門、各級人員對安全生產的責任感，明確其應履行的職能和應承擔的責任，發揮其積極性和主動性，確保安全生產。

　　3.2 各類人員要盡職盡責

　　安全生產管理人員負責對電力工程施工現場進行監督檢查，發現安全事故隱患，應及時向項目負責人和安全生產管理機構報告。對查出的事故隱患的整改要做到“五定”：定整改責任人，定整改措施，定整改完成人，定整改完成時間，定整改驗收人。項目負責人對電力工程項目施工安全負全面責任，是施工項目安全生產第一責任人。施工單位主要負責人是本單位安全生產的第一負責人，對安全生產工作全面負責。主要負責人要建立、健全本單位安全生產責任制，組織制定安全生產規章制度與操作規程，保證有效實施安全生產投入，檢查安全生產工作、及時消除事故隱患，制定、演練與實施事故應急救援預案，及時、如實報告生產安全事故。

　　3.3 加強監督和考核

　　要對各部門和各類人員的職責履行情況進行監督、考核、檢查、落實，要按安全生產責任制的要求對管理失職的情況追究違章、違約責任，形成競爭機制、激勵機制和約束機制，保證安全生產責任制落到實處。另外，還要落實對工程分包單位的安全監管，對那些安全職責不到位、安全措施不到位、安全管理工作不到位的施工單位，要取消其承建資格。

　　4、全面落實安全技術措施

　　4.1 電力工程施工安全事故

　　電力工程施工中存在很多危險因素。危險性較大的作業有基坑支護與降水作業，土方開挖作業，腳手架作業，臨邊作業，高空作業，模板作業，起重吊裝及其他施工機械設備作業，施工用電作業等。造成電力工程施工中易發生高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、起重傷害等事故。需要采取有針對性的安全技術措施，消除或控制施工過程中可能發生的事故隱患和不安全因素，防范事故的發生。

　　4.2 電力工程施工安全技術措施

　　根據能量意外釋放理論，防止事故發生的安全技術措施為采取約束、限制能量或危險物質，防止其意外釋放，包括消除危險源，限制能量或危險物質、隔離、故障，減少故障和損失等。減少事故損失的安全技術措施為防止或減輕意外釋放的能量對人的傷害或對物的損壞，包括隔離、設置薄弱環節、個體防護、避難與救援等。電力工程施工安全技術措施主要包括：進入施工現場的安全措施，如設置標志，清理現場或專設通道，照明良好，使用安全設施和個體勞動防護用品等;地面及深坑作業的防護，如土方開挖邊坡支撐加固措施，基坑支護方案，降水方案等;高處及立體交叉作業的防護，如腳手架、斜道、平臺的搭設、拆除及防護措施，高處作業對“四口”、臨邊、登高、懸空及交叉作業的防墜落防護方案等;施工用電安全防護，如電動工具使用前檢查或配備漏電保護器，電氣設備檢修和維護防止短路、漏電事故引起火災和爆炸，帶電設備附近作業做好防觸電隔離措施等;機械設備的安全使用，如起重作業設專人指揮，塔式起重機的安裝及拆除方案等;對采用新工藝、新材料、新技術、新結構，制定針對性的行之有效的專門安全技術措施;易燃易爆有毒作業場所的防火、防爆和防毒措施;自然災害(防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)的預防措施。

　　4.3 認真落實施工安全技術措施

　　施工安全技術措施具有安全法規的作用，必須認真落實，貫徹執行。必須保證必要的安全投入，編制安全技術措施計劃，電力工程安全作業環境及安全施工技術措施所需的費用必須予以保證。電力工程施工中，工長要按工程進展向班組進行書面安全技術交底，班組長要在施工前向施工人員進行本工種和作業環境的安全技術交底，保證施工過程的安全。

　　5、加強工程施工全過程安全管理

　　5.1 做好施工組織管理

　　按照安全管理的人本原理，激發員工的工作能力，調動員工的積極性和創造性，充分發揮基層班組和員工的潛能。加強作業過程安全管理，改革工藝或減輕勞動強度，合理安排勞動和休息時間。每位員工在每日的工作中相互監督、提醒、檢查，查找漏洞和薄弱環節，防止不安全因素存在。

　　加強施工現場標準化建設、精細化管理。強化施工現場標準化作業管理，加強班組的標準化作業，提高標準化管理水平，提高員工的現場安全控制能力，實現安全目標管理。嚴格執行《國家電網公司輸變電工程標準化施工作業手冊》、《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規定》、《國家電網公司基建安全管理規定》，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為，實現全面、全員、全過程、全方位的安全管理。

　　5.2 加強現場安全管理

　　根據安全管理的預防原理和海因里希事故因果連鎖理論，安全生產管理主要通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態，消除事故隱患，預防事故發生。施工安全技術方案是指導施工安全的具體行動綱領，電力工程每個項目施工前應有安全技術方案，制定安全技術措施，嚴格安全技術交底。項目施工中有監控，監控人的不安全行為，監控物的或環境的不安全狀態。要開展經常性的隱患排查工作，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。項目施工后應有檢查，嚴把檢驗關，認真落實危險點控制措施，落實施工安全技術和安全規范。

　　要加強安全生產檢查。通過思想、意識、制度、管理、隱患等軟件系統的檢查和施工設備設施、安全設施、作業環境等硬件系統的檢查，發現和消除工程施工過程中的隱患、危險和有害因素。開展危險點辨識及預控活動，及時發現、制止和糾正違章行為，消除人的不安全行為，物的不安全狀態和管理上的缺陷。

　　5.3 做好事故應急預案的制定與演練

　　為降低工程施工安全事故的后果，減少事故損失，應制定事故應急預案并進行演練。首先成立應急預案編制小組，收集資料，進行危險源與風險分析，然后對施工現場容易引發安全事故的危險源、危險部位、危險環節，制定相應的應急預案和措施。

　　建立事故應急體系，包括應急組織體制、運作機制、法制基礎、保障系統等，落實有關部門和人員的職責，保證應急設備、物資的供應、維護，以及與外部力量的銜接，加強應急隊伍的建設，開展應急預案的演練，全面提高應急能力。

　　6、結束語

　　綜上所述：我們應將安全管理理論和安全生產管理經驗結合起來，積極采用現代化的科學的安全管理方法，將安全文明管理落到實處，確保電力工程施工的順利開展，確保電網的安全穩定運行。