摘要：從建設(shè)單位的角度對(duì)工程造價(jià)的控制與管理進(jìn)行研究和探討，綜合相關(guān)的理論研究及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要從建設(shè)工程的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段三個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)的控制與管理進(jìn)行闡述，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制與管理，尤其對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理，以達(dá)到對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的目的。
　　
　　關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)控制；
　　工程造價(jià)的確是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，特別在建筑工程上，其產(chǎn)品的多樣性和復(fù)雜性，決定了計(jì)價(jià)方法的多樣性和復(fù)雜性。對(duì)于政府財(cái)政投資的項(xiàng)目來(lái)講，對(duì)工程造價(jià)的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項(xiàng)目的建筑物高質(zhì)量要求，又要采取嚴(yán)格及有效的措施合理控制工程造價(jià)。
　　一、我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
　　1、工程造價(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)，帶著明顯的“計(jì)劃”痕跡
　　第一，過(guò)程比較長(zhǎng)，更新比較慢，變化比較小是國(guó)家對(duì)統(tǒng)一定額的編定。第二，國(guó)家相關(guān)部門(mén)除了對(duì)統(tǒng)一定額的制定外，這個(gè)往往成為各省級(jí)的行政單位制定本省的定額的依據(jù)。但是就算是這樣，一些大城市的價(jià)格水平也往往是這些規(guī)定的計(jì)價(jià)資料要編制的依據(jù)，其他地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格難以得到反映。實(shí)際上，瞬間萬(wàn)變的是市場(chǎng)的供求變化和價(jià)格水平，盡管市場(chǎng)具有流動(dòng)性，各地區(qū)的差異也是十分巨大的。因此定額的時(shí)滯性和盲目統(tǒng)一性必然導(dǎo)致工程造價(jià)難以靈敏的反映市場(chǎng)變化。其科學(xué)性和準(zhǔn)確性就更無(wú)從談起了。
　　2、工程造價(jià)不能反映競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求
　　在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系使資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提。建設(shè)工程招投標(biāo)是建筑領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)的集中體現(xiàn)，但是價(jià)格必然是競(jìng)爭(zhēng)的核心。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成。
　　3、工程招標(biāo)投標(biāo)中限制
　　目前全國(guó)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的建立都是采用最低價(jià)中標(biāo)法，將政府投資的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都納人其中進(jìn)行集體統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)的程序和手續(xù)，明確招標(biāo)投標(biāo)方式，審定各項(xiàng)工程評(píng)定主要方法，而各地的評(píng)定標(biāo)方法各有差異。
　　二、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理
　　1、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理的主客觀(guān)條件
　　設(shè)計(jì)階段控制與管理造價(jià)的主觀(guān)條件是：建設(shè)單位對(duì)造價(jià)的控制是非常在意的，水平高的設(shè)計(jì)師和對(duì)造價(jià)業(yè)務(wù)非常精通的造價(jià)師，這些人都是在設(shè)計(jì)單位。這樣，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)師、造價(jià)師三方面要想在設(shè)計(jì)階段有效的控制造價(jià)，就要三方面密切的配合才行，但是缺少任何一方都是不太可能的。設(shè)計(jì)單位對(duì)于造價(jià)應(yīng)該要有完善的系統(tǒng)，每一建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)該有一套較為完整的估算、概算、預(yù)算。
　　2、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制與管理目標(biāo)的確定
　　要明確在設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的條件具備時(shí)，這是控制造價(jià)的關(guān)鍵，合理的確定控制目標(biāo)，就能對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。
　　投資估算通常是設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的目標(biāo)作為方案設(shè)計(jì)估算的控制目標(biāo)，初步設(shè)計(jì)概算的控制目標(biāo)就是要利用方案設(shè)計(jì)估算來(lái)進(jìn)行，若是有技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)用初步設(shè)計(jì)概算作為技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算的控制目標(biāo)，用修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)，如果沒(méi)有技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)就直接用初步設(shè)計(jì)概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。
　　3、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制與管理的方法
　　對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的目標(biāo)進(jìn)行合理地確定之后，就要針對(duì)造價(jià)采用科學(xué)的方法對(duì)其進(jìn)行控制。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的方法有：對(duì)設(shè)計(jì)方案要利用價(jià)值工程對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，還要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。這些方法相對(duì)于設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制也確實(shí)起到了一定的作用。但是現(xiàn)在對(duì)設(shè)計(jì)階段方案的估算進(jìn)行加強(qiáng)、對(duì)設(shè)計(jì)的初步概算、管理施工圖預(yù)算編制和審查才是要強(qiáng)調(diào)的很重要的內(nèi)容。工作實(shí)際中對(duì)方案估算會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)其不夠完整，有的限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)值缺乏合理性，有的概算不夠正確，有的施工圖預(yù)算或者標(biāo)底也有不正確的地方。
　　三、實(shí)施階段的工程造價(jià)控制與管理
　　很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)工程造價(jià)控制與管理把工程項(xiàng)目的實(shí)施階段一直看做是重點(diǎn)，比價(jià)全面的管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以下就是對(duì)實(shí)施過(guò)程中每一個(gè)相應(yīng)階段的工程造價(jià)控制與管理的內(nèi)容：
　　1、招投標(biāo)階段
　　造價(jià)控制的一個(gè)重要的手段，通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)單位對(duì)于承包商的選擇要最好，對(duì)工程造價(jià)的降低也有好處。所以，第一就是要對(duì)公開(kāi)、公平、公正的原則有所堅(jiān)持，對(duì)招投標(biāo)要加強(qiáng)監(jiān)管；第二就是對(duì)標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行不斷的提高，對(duì)壓標(biāo)或者低價(jià)搶標(biāo)要有實(shí)際的防止；第三就是要對(duì)招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點(diǎn)要進(jìn)行嚴(yán)格的禁止，對(duì)施工企業(yè)壓價(jià)讓利和墊資施工等條件要有人為的要求；第四就是在原則上對(duì)標(biāo)底的確定應(yīng)該使招投標(biāo)雙方都有利可圖，以達(dá)到雙贏(yíng)得目的。
　　2、施工階段
　　就是將涉及變成具有使用價(jià)值的實(shí)體的過(guò)程，也是有效控制過(guò)程造價(jià)的實(shí)現(xiàn)、提供原始依據(jù)的過(guò)程為過(guò)程造價(jià)的合理確定提供一定的依據(jù)。建設(shè)單位對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人制度可以進(jìn)行建立，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制應(yīng)該由工程造價(jià)咨詢(xún)單位的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)進(jìn)行負(fù)責(zé)。對(duì)于簽證要有嚴(yán)格的把守，對(duì)工程的變更要有嚴(yán)格的控制，對(duì)變更盡量的減少，對(duì)相關(guān)的索賠進(jìn)行審核評(píng)估等等。
　　3、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)階段
　　工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)就是工程竣工結(jié)算，不管是施工單位還是建設(shè)單位對(duì)工程價(jià)款的審計(jì)結(jié)算都是十分重視的。施工單位進(jìn)行工程結(jié)算書(shū)的編制，通過(guò)建設(shè)單位委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是進(jìn)行編制。實(shí)踐證明，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10％左右，有的高達(dá)20％，對(duì)控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。
　　參考文獻(xiàn)：
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