摘要：安全生產(chǎn)關(guān)系到人民生命安全、國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，搞好安全生產(chǎn)是企業(yè)生存和發(fā)展的保障。房地產(chǎn)企業(yè)安全工作重點(diǎn)，應(yīng)該是開發(fā)項(xiàng)目施工安全保護(hù)。房屋施工的傷亡事故數(shù)量和頻率一直居各行業(yè)的前列，僅次于交通和煤炭業(yè)，是事故發(fā)生較多的行業(yè)。
　　關(guān)鍵詞：建筑工地安全問題施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患現(xiàn)狀對(duì)策
　　Abstract:Safetyrelatedtopeople'slivesandsafetyofstatepropertyandsocialstability,improvesafetyistoguaranteethesurvivalanddevelopment.Realestatecompaniesfocusonsafety,constructionsafetyshouldbetheprotectionofdevelopmentprojects.Housingconstructionhasbeenamongthecasualtiesnumberandfrequencyoftheforefrontoftheindustry,secondonlytotransportationandcoalindustry,theindustryismoreaccident.
　　Keywords:constructionsiteSecurityissuesConstructionsiteSecurityrisksStatusStrategy
　　
　　
　　隨著企業(yè)的快速發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的逐步完善，建筑行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)和公眾輿論對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)越來越關(guān)注，安全生產(chǎn)已成為事關(guān)穩(wěn)定大局的熱點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)施工安全高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，安全生產(chǎn)更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。無數(shù)安全事故的教訓(xùn)告訴我們，管理的疏漏、人為的失誤、安全技術(shù)的滯后，往往是事故發(fā)生的主要原因，也是安全生產(chǎn)的最大危害，而管理疏漏又是發(fā)生事故的根本原因。現(xiàn)結(jié)合筆者實(shí)際,作一些簡(jiǎn)要分析：
　　1、造成建筑施工安全生產(chǎn)管理問題的主要原因
　　1.1建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的問題
　　一直以來，建筑工程安全監(jiān)督僅局限于大檢查、標(biāo)化驗(yàn)收，而現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實(shí)上，無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對(duì)代替不了施工企業(yè)安全員的工作。在工作方式方法上，往往是以點(diǎn)帶面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)到位檢查的那幾天的部分工程安全問題，而對(duì)大量不在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)工程的安全就無法顧及了。
　　1.2建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的原因
　　建筑市場(chǎng)的不規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)展的制約。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、復(fù)雜的人際交往及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際上喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動(dòng)地依附能承接建筑施工項(xiàng)目的承包人，也從某種意義上，喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理責(zé)任，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面；從另一個(gè)角度來看，也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對(duì)待建筑施工安全的被動(dòng)局面。
　　1.3施工安全監(jiān)理方面的問題。
　　某些地方要求監(jiān)理單位負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作，這對(duì)加強(qiáng)安全管理工作是有利的。但目前應(yīng)該說還缺乏法律依據(jù)。在法律未明確規(guī)定監(jiān)理單位安全責(zé)任或監(jiān)理單位非自愿承擔(dān)安全監(jiān)理工作的情況下，通過地方政府強(qiáng)行規(guī)定要求安全監(jiān)理是不合適的。相反政府應(yīng)該鼓勵(lì)建設(shè)單位將安全監(jiān)理工作通過合同形式委托監(jiān)理單位依照合同實(shí)施。不過，現(xiàn)在監(jiān)理單位也同樣缺乏熟悉安全管理的監(jiān)理人員。
　　1.4建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全
　　建筑施工企業(yè)目前多為項(xiàng)目管理型，承攬施工任務(wù)后只從公司派項(xiàng)目管理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目管理，工器具和施工設(shè)備大多采用租賃形式（例如：架桿、模板、加扣、塔吊、吊籃等），勞務(wù)用工采用委托承包給勞務(wù)專業(yè)單位（委托一家或按照專業(yè)分項(xiàng)委托幾家），致使安全不可控因素增大，安全隱患增多。自上個(gè)世紀(jì)以來，建筑大軍在不斷發(fā)展壯大，而建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全管理隊(duì)伍卻一直在萎縮、流失，存在很大反差。現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部安全員一般都只有一人或是附名的，安全管理人員整體素質(zhì)也在下降。在施工企業(yè)內(nèi)部，有時(shí)往往把一些專業(yè)技術(shù)能力差或企業(yè)內(nèi)部無法安排的人員分配到安全管理部門，根本無法勝任工作。建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足，少投入安全成為企業(yè)利潤(rùn)挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化[2]。企業(yè)安全檢查工作虛化，建筑企業(yè)過分依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位，安全工作有的在很大程度上就是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制，全過程安全控制運(yùn)行體系無法得到有效運(yùn)行。 
　　1.5現(xiàn)場(chǎng)事故易變成社會(huì)事件的原因
　　由于現(xiàn)在通訊的發(fā)展和勞務(wù)工維權(quán)意識(shí)的提高，使得事故信息向社會(huì)傳播的速度非常快，一旦處理不當(dāng)，會(huì)給相關(guān)方造成很大社會(huì)責(zé)任壓力且形成被動(dòng)局面。個(gè)別人和單位也是認(rèn)識(shí)到社會(huì)事件對(duì)當(dāng)事人會(huì)形成非常大的社會(huì)責(zé)任壓力，大多時(shí)會(huì)使事件擴(kuò)大，向社會(huì)事件轉(zhuǎn)變，最后通過政府、上級(jí)單位對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的重視，進(jìn)一步向當(dāng)事人施加壓力，使事件的處理更快速會(huì)更有利于他們。勞務(wù)工不正當(dāng)手段維權(quán)事故多。由于前幾年勞務(wù)工維權(quán)渠道少，形成了通過爬塔吊、爬樓、堵路等不正當(dāng)維權(quán)手段，近幾年通過政府努力和社會(huì)的引導(dǎo)，此現(xiàn)象雖有好轉(zhuǎn)但是此類事件還是經(jīng)常發(fā)生，且由于此類事件社會(huì)影響大，維權(quán)成功率高，個(gè)別地方已經(jīng)有專業(yè)運(yùn)用上述手段維權(quán)人員。
　　2、建筑工程安全管理中的若干對(duì)策
　　鑒于當(dāng)前形勢(shì)，為有效遏制安全管理的不到位現(xiàn)象，迅速扭轉(zhuǎn)安全形勢(shì)的不利局面，筆者認(rèn)為可以采取以下一些適宜的措施：
　　2.1.建筑工程安全監(jiān)督管理中的對(duì)策。
　　一是工程安全監(jiān)督要從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，拓展到建筑工程參與各方行為；應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)是否建立健全這個(gè)保證體系，保證體系是否有效運(yùn)行；應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督工程建設(shè)參與各方安全責(zé)任是否落實(shí)；應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督施工企業(yè)各有關(guān)人員安全責(zé)任是否履行。
　　2.2細(xì)化建設(shè)工程的招投文件
　　將安全監(jiān)管辦法和考核細(xì)則編入招標(biāo)文件，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款專用，并按《建筑法》落實(shí)建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度。使承包單位明白安全管理辦法，進(jìn)場(chǎng)后按照該辦法嚴(yán)格執(zhí)行。各單位對(duì)招標(biāo)文件和合同的規(guī)定應(yīng)該是重視的，也是嚴(yán)格遵守的，合同由于是標(biāo)準(zhǔn)文本無法附加太多內(nèi)容，但是招標(biāo)文件作為一個(gè)邀約文件，是提前告知投標(biāo)單位一旦中標(biāo)需要遵守的內(nèi)容，可以將各項(xiàng)考核獎(jiǎng)罰細(xì)則說明，承包方進(jìn)場(chǎng)后可以按照約定予以管理和考核獎(jiǎng)罰。
　　2.3.施工安全監(jiān)理方面的對(duì)策。
　　落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理、監(jiān)督互補(bǔ)，徹底解決監(jiān)管不力和缺位問題。整合現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員力量兼管安全，形成質(zhì)量安全監(jiān)督一體化；監(jiān)理單位在施工質(zhì)量進(jìn)行控制基礎(chǔ)上，接受業(yè)主委托，拓展到施工安全的控制，形成安全生產(chǎn)的真正全過程、全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，做到級(jí)級(jí)有責(zé)任，級(jí)級(jí)須負(fù)責(zé)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。將安全工作作為考核的重要指標(biāo)，建立獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)工程安全管理工作做的好的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。
　　2.4更新安全觀念，調(diào)整管理機(jī)制，
　　施工安全管理工作要標(biāo)本兼治，施工企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的主體，治本需要從企業(yè)角度下手，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全生產(chǎn)保障體系，用制度和責(zé)任制來規(guī)范安全事故行為。加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，增強(qiáng)各方安全意識(shí)，確保全面、透徹地貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，讓每一個(gè)人都學(xué)安全、懂安全、守安全、切實(shí)提高建筑施工一線人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為。堅(jiān)持實(shí)行安全入場(chǎng)培訓(xùn)制度，實(shí)行實(shí)名制，對(duì)于培訓(xùn)考核合格的人員頒發(fā)入場(chǎng)證。入場(chǎng)管理委托第三方保安公司管理，嚴(yán)把入場(chǎng)管理，保證持證進(jìn)場(chǎng)和上崗作業(yè)。充分利用各個(gè)協(xié)會(huì)及教學(xué)資源，對(duì)建筑工人的建筑工程基礎(chǔ)知識(shí)、安全基本要求要進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)；鼓勵(lì)技術(shù)工人參加技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平[3]。通過勞務(wù)交易中心，規(guī)范勞務(wù)承發(fā)包行為，杜絕閑散零星勞力上門推銷或無合同上崗現(xiàn)象。大力組建多工種、多專業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，使建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)分類更趨合理，真正形成總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包三級(jí)分工模式。
　　3、結(jié)束語
　　安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。社會(huì)和公眾輿論對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)越來越關(guān)注，安全生產(chǎn)已成為事關(guān)穩(wěn)定大局的熱點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)施工安全高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，安全生產(chǎn)更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。胡錦濤總書記提出“科學(xué)發(fā)展觀”的思想，最根本的出發(fā)點(diǎn)就是要保持社會(huì)穩(wěn)定、持續(xù)和諧的快速發(fā)展。在當(dāng)前倡導(dǎo)‘以人為本’安全理念的指引下，我們更應(yīng)該緊緊依靠科技進(jìn)步，提升安全管理水平，實(shí)施長(zhǎng)效管理。只有這樣才能真正提高我國(guó)工程項(xiàng)目施工的安全管理水平，減少安全事故給國(guó)家和社會(huì)帶來的損失。
　　
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