陸振達 

摘要：本文主要對于工程建設中的一些安全問題做了分析探討。
關鍵詞：建筑施工；安全管理；安全培訓

1 企業的規模擴張與人力資源的缺乏不相適應
規模經營急需要的就是人力資源的保障。在生產經營過程中, 人是最根本的資源,也是最急需的資源。沒有充足的人力資源做基礎,規模經營就沒有實現其目標的執行力, 沒有高素質的人力資源來推進經營過程,就不可能實現高效率、低運營成本的項目管理, 也就不可能實現安全可靠的建設生產過程。隨著市場經營規模的向外延伸、擴大,這種大量需要的各類技術、管理、操作的作業人員越來越缺少。雖然各企業在不斷的加強人力資源的配置, 加強技術力量的引進,加大員工的培訓教育,但是與整個生產過程對人力資源的需求來比,這種引進的數量還是非常有限。各個施工現場的管理人員、技術人員、測量人員、試驗人員、特殊工種、帶班人員等等都極度缺乏,各個施工項目間互相借調、應急,這個項目還沒有完成復測, 另一個項目又需要放線,作業人員來回扯動,疲于作業。這種應急的作業方式, 必然會造成各類技術數據的偏差、方案的不完善、測量的不精細,最終導致現場作業與設計意圖的偏離, 形成作業過程的技術失控, 在分項分部工程中造成質量缺陷, 最終導致安全隱患的發生。
2工程違法分包、轉包影響了安全管理的力度與深度
雖然國家三令五申的規定, 主體工程不容許分包、轉包,但是就目前國內建筑市場來看, 企業在拿到工程建設項目承包權之后,除了一些技術含量較高的設備安裝、調試等分部工程外,大量的項目內容基本上全部進行分包、轉包。而大部分分包單位都是一些借用某某企業的民工隊伍, 或者就是一些規模較小的施工企業的附屬施工隊。特別是一些較小的單位工程,干脆就是一些沒有任何管理機構的民工隊, 更談不上有什么營業執照、安全許可證等等承包
資質。這種承包單位的管理水平極低,有的民工隊就根本沒有任何管理力量, 技術力量全憑經驗,人員來源較雜,技能素質較低,基本不進行培訓,打一槍,換一炮。雖然近兩年某些施工企業開始探討、試行“架子隊”的管理模式,但是在執行過程中依然是換湯不換藥,沒有從根本上根除、改變這種工程分包、大包的管理模式。“民工隊是什么水平,施工企業就是什么水平”、“以包代管,代而不管”已經成為建筑行業人人皆知的普遍現象。企業的日常安全管理理念與安全技術措施延伸不到作業一線, 或者雖然延伸但是執行力不足, 使各類安全措施僅僅停留的項目部管理人員這個層面, 安全管理的力度、深度大打折扣。讓這樣一批
低素質、低技能、缺管理的隊伍成為了現在建筑市場的生產主力軍, 已在很大程度上嚴重影響著建筑市場的安全管理的整體水平, 也成為當前建筑市場存在的一個最大的安全隱患。
3 從業人員嚴重缺乏安全培訓,培訓走過場使安全操作技能得不到有效提高
國家的相關法律法規要求, 所有上崗人員要進行安全三級培訓教育, 培訓不合格,嚴禁上崗。在建筑施工企業當中,對這項規定執行過程還不是完全規范。雖然隨著近年來生產形勢的不斷變化、生產方式的不斷改變, 各個施工企業都在不同程度的加大員工的培訓力度, 培訓的頻次、力度、培訓內容都在不斷拓展、加強。企業也編制了全年培訓計劃,計劃有時間,有內容,有措施,但是這種培訓計劃的培訓范圍、人數、內容與現場實際需求往往不相適
應。一是培訓的內容注重理論不注重技能,注重完成培訓任務不注重實際培訓效果。二是由于大部分工程項目工期緊張、現場管理人員缺乏等原因, 好多作業人員參加不了最終的培訓過程,代培訓、假培訓現象普遍。三是培訓單位為了完成全年的培訓工作目標,不管培訓效果如何,培訓內容如何,培訓對象是誰,反正最終全部合格。這種形式上的培訓最終造成培訓計劃完成較好,但培訓效果達不到預期目的,從根本上起不到提升員工安全操作技能的目的,對安全管理水平上臺階也無從談起。另外一方面就是對民工隊伍、勞務協作隊伍、特殊工種、租賃機械設備操作人員的培訓更是嚴重欠缺。大量的一線作業人員是農民工,這種雇傭勞動的直接操作就是民工頭, 人員流動大,管理松散,今天進,明天出,進來就上崗干活,出去就背包走人。大部分人員根本得不到正規的技術培訓,全憑現場實際操作積累經驗。項目管理單位雖然也在努力加強這方面工作, 但是大部分還是僅限于開個會,考考試,走走過場。這種嚴重的對作業一線人員的安全培訓教育的缺失,是造成大量違章指揮、違規作業的根本原因, 也是目前建筑施工現場出現安全隱患最密集、最失控的地方。
4 減少概算、降低投資,嚴重影響了建筑企業的利潤空間,導致安全投入得不到有效保證
《安全生產法》明文規定安全技術費用要納入項目概算。但是近年來隨著國家基礎建設規模加大,建設資金不足,各建設單位都在不程度的核減工程概算, 特別是在安全技術費用上,項目數不足,資金量不夠,造成施工單位在實際工程建設當中,安全技術費用投入不夠。主要影響費用的有這幾方面:一是目前建設環境較差,當地政府部門的配合力度不夠,街霸、村霸對工程建設施工的阻撓,強行分包工程,強賣工程材料,給項目施工單位的協調增加很大的成本。二是各類配合費用在不斷增加,特別象鐵路建設當中既有線施工的配合費用,臨時道路交通補償費,臨時租地等費用的超支。三是項目建設單位不斷壓縮工期,施工企業為了守住一方市場,無條件的聽從建設方的要求,搶工期、趕進度,增加成本。如此多的費用增加都影響著施工單位對現場安全資金投入的積極性。大部分單位是能省就省,能節約就節約,大范圍削減安全設備、勞動保護等項目及費用。現場破爛的配電箱得不到及時更換,施工機械得不到有效的保養,安全專項方案得不到專家的評審。這種安全資金投入的嚴重不足,直接影響到現場安全措施全面實施的基本保證。
5 收入的不合理分配,影響了員工的工作積極性,降低了責任感
單位的經營規模擴大了, 生產任務飽滿了,完成產值幾十倍的增長,相應的員工的待遇等應該得到適當的增加。但是根據不完全統計, 大部分施工單位人員的待遇狀況并不是非常樂觀。施工單位做為基礎建設的排頭兵, 大部分戰斗在工作環境較差、安全隱患較多、生產生活較不方便的惡劣的作業現場,勞動強度大,作業時間長,正常的作息、休假得不到有效保證。特別是做為施工單位技術管理的中堅力量的大中專畢業學生,他們為了謀求就業崗位,尋找自我發展的平臺, 投身堅苦的基礎建設事業當中來,他們最大的愿望就是能在為國家發展的建設當中創造成績,提煉自我。但是大部分奮戰在建設一線的各類技術人員,得到的報酬與其付出不相適應。工資水平較低,分配不平衡,收入差距較大,員工的生活壓力加大,工作積極性減退,責任心得不到提高, 不愿意在日常管理中承擔責任,不甘心在較低崗位努力,造成整個項目管理效率較低,管理力量得不到有效發揮,技術人員流失、流動嚴重,安全技術方案得不到更好的完善, 最終嚴重的影響到項目建設的安全運行。
6結束語
我們的建設任務還非常繁重, 安全管理的壓力仍然較大,為了能夠更好的完成建設任務,創造安全、和諧的社會環境,建筑施工行業依然要加大安全管理的力度,探討更加合理、有效的安全管理模式, 加大各項法律法規的落實。