雷雪晴

摘 要：對高等級公路建設項目投資費用構成進行了探討，并對投資費用和投資費用影響因素進行了分析，最后對高等級公路建設項目投資費用控制進行了實證分析。
關鍵詞：高等級公路建設項目，投資費用；控制；

1 高等級公路建設項目投資費用構成分析
高等級公路建設項目總投資主要包括建筑安裝工程費用，設備及工、器具購置費用工程建設其他費用，預備費等。高等級公路建設項目建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。設備及工、器具及家具購置費用此部分費用是由設備、工具、器具購置費和辦公及生活用家具購置費構成的，它是固定資產投資中的積極部分。工程建設其他費用是在工程籌建期到工程竣工驗收交付使用為止的整個建設期間內，除建安費和設備、工器具及家具購置費以外，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各種費用。按照現行規定，高等級公路建設項目中預備費主要包括基本預備費和價差預備費兩部分。
2  高等級公路建設項目投資費用分析
2.1 高等級公路建設項目投資費用現狀
高等級公路投資費用的高低既與社會經濟環境大背景有關，也與高等級公路本身所處的自然地理環境、建設規模和標準等客觀因素有關，為了研究相似地形條件和同等建設標準、規模情況下的高等級公路建設投資費用現狀，為使數據具有普遍代表性，本文搜集整理了浙江、廣東、山東、江蘇、河南、河北、陜西、安徽等省份高速公路建設項目投資狀況，根據其開工建設年份進行排序統計，分析2000至2009年各年高速公路建設單位里程的投資費用，結果如圖1所示。

圖1我國高速公路單位里程投資費用變化
2.2 高等級公路建設項目投資費用超支狀況分析
據統計，高等級公路的投資三大費用中，建筑安裝工程費超概幅度最大，為8.04%，此項費用超概現象最為嚴重;其次為工程建設其他費用，超概幅度為5.37%，此項費用主要包括了與土地有關的費用、與項目生產經營有關的管理費用和建設期貸款利息等;同時由表可知設備、工器具購置費在多數項目中呈節約狀態。
3  高等級公路建設項目投資費用影響因素分析
3.1 高等級公路建設項目組成費用超支狀況分析
(l)路基工程
在工程實踐過程中，路基工程各部分的實施受客觀因素影響較大，如氣候、地質、建設環境等，如果這些要素中的某一要素與設計預測不符或是偏離較大，都會給路基工程的實施帶來影響，引起變更，從而導致工程費用實際使用狀況與計劃不符，產生變動。
(2)路面工程
路面工程發生變更而導致的費用增加占主導因素;由于路面建筑材料的費用在路面工程造價中占有相當大的比重，因此路面建筑材料的價格波動對路面工程費用的影響也不可忽視。
(3)橋涵、隧道工程
高等級公路橋涵工程主要包含公路主線跨河橋涵工程。通過資料分析可知，橋涵工程費用的變動主要是由于橋梁設計標準提高和橋梁數量增加等引起的;由前述費用分析可知，隧道工程費用的超概幅度不大，僅為0.68%，多數隧道工程費用的增加是由提高技術標準、隧道圍巖變更和增加隧道長度等引起的。
(4)管理養護及服務房屋、其他工程及沿線設施
此兩項費用增加主要在于隨著國家社會與經濟的發展，對安全、環保、房屋等各方面的要求逐漸提高，相應機電、綠化和房建工程的設計標準在建設過程中也就逐步提高，所以此部分費用隨之增加。
3.2 高等級公路建設項目投資費用影響因素
(l)工程變更：通過各項分析可知，工程變更是引起各實體工程費用的變動的主導因素。
(2)隨著國家經濟及建設環境的發展，高等級公路建設技術標準也不斷提高的，路面工程新技術、新材料的應用及路面結構厚度的變化，直接導致高等級公路建設項目路面工程費用的增加;二是新理念、新技術的應用使在建項目的機電、綠化、房建和交通安全設施的施工標準及要求顯著提升，此項費用明顯增長。
(3)價格變動
材料市場的開放致使流通環節和流通渠道增多，逐步形成連鎖漲價，導致高等級公路建筑安裝工程費的直接工程費用增加。
4 高等級公路建設項目投資費用控制實證分析5
4.1 實例概述
ZJ高速公路路線全長120.67公里，概算總金額為43.61億元，全線采用雙向四車道高等級公路標準，設計行車速度為80-100ZJm/小時，路基寬度為24.5-26m。全線的主要工程包含特大橋、大橋及中小橋百余座，并設有5處互通式立交。
4.2投資控制系統目標分解與確定
設計概算是高速公路建設項目的總投資控制目標，根據投資控制的目標和要求，將總投資控制目標按照子項目組成分解。首先對高等級公路建設項目工作內容進行梳理，建立與工程量清單對應的項目WBS分解結構如圖2所示(分解到第三級):

圖2   ZJ高等級公路建設項目WBS結構

基于WBS分解結構，可形成此高等級公路各級投資控制目標，本項目各項主要工程投資計劃值見表2。
表2   ZJ高等級公路主要工程投資計劃值
單位工程 路基工程 路面工程 橋涵工程 公路沿線設施及預埋管線 綠化及環境保護工程 管理養護及服務房屋
合計 54038.16 71041.24 87056.24 14894.15 1568.24 5245.09

在表2基礎上，ZJ高等級公路投資控制目標可進一步分解為各分項工程投資控制目標值，在投資控制目標分解過程中，遵循WBS結構分解原則的同時，還需考慮到隨著工程項目的實施，投資控制目標應能夠及時的修正和完善，所以在投資控制目標設置時應適當留出此進行此部分工作的空間。
4.3 投資控制系統功能模塊的運行
4.3.1投資費用比較
投資計劃累計值繪制BCWS曲線如圖3所示。

圖3  ZJ高等級公路BCWS曲線
ZJ高等級公路開工建設前10個月為路基橋涵工程的實施，隨著施工進度計劃的進行，統計對應進度日期當時的項目已完成工程量，依據工程量清單單價計算ZJ高等級公路投資贏得值。具體數據見表3。
表3  ZJ高等級公路1-10月份投資贏得值(BCWP)  單位:萬元
項目進度月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
當月投資贏得值值 9230 19473 16949 18340 15721 14205 15918 9295 1875 5620
累計值 9230 28703 45652 63992 79713 93918 109836 119131 121006 126626
根據建設項目實施過程中實際消耗，統計對應進度日期當時實際投資費用，具體數據見表4。
表4  ZJ高等級公路1-10月份投資實際值(ACWP)  單位:萬元
項目進度月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
當月投資贏得值值 10122 19208 22188 24362 14446 15629 18010 10657 1881 4513
累計值 10122 29330 51518 75880 90326 105955 123965 134622 136503 141016
將ZJ高等級公路投資計劃值、投資贏得值及投資實際值逐項對應比較可知，截止至檢查日期當時，ZJ高等級公路投資累計計劃值高于累計贏得值，且投資累計實際值高于累計贏得值，初步分析可知，ZJ高等級公路現階段存在施工進度拖延、投資費用超支現象。
4.3.2費用糾偏措施
由于ZJ高等級公路部分路不良地質路段、質量控制的難點較多，所以在項目實施過程中，由于施工沿線環境變動產生的影響是項目投資費用發生變動的主要原因。為了控制投資費用偏差進一步擴大，ZJ高等級公路建設單位應從項目實施的各個環節進行管理和控制，主要采取以下措施:
(1)根據投資費用控制組織機構設置，科學管理，恪守責任職能，將各項任務落實到實處;加強與建設各方的協調合作，減少和避免工作組織漏洞;
(2)進一步實施計量管理辦法，遵循計量審批及支付管理程序，保證計量支付工作按合同規定程序和時間順利進行;
(3)項目建設管理過程中，堅持維護項目設計文件的嚴肅性和規范性，嚴格執行項目設計變更管理辦法，不得隨意進行變更，無特殊原因不得進行多次變更;實行變更審批制，遵循設計變更特別是重大、較大設計變更處理程序;
(4)加強建設單位財務管理，嚴格執行國家和省局財務制度，完善會計核算辦法，資金實行�？顚Ｓ�，確保ZJ高等級公路投資資金及時到位;并嚴格依照施工、建立合同、征遷協議及概預算控制目標進行費用支付和財務管理。
參考文獻：
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