論文通過安徽縣域經濟的發展探討了社會經濟的發展，縣域經濟是很多大中城市發展的有力后盾，是實現城鄉一體化的重要突進個，那么安徽省的縣域經濟存在著哪些問題呢?論文對安徽省縣域經濟的發展提出了對策和建議。
 

　　關鍵詞：經濟與社會發展研究論文,縣域經濟

　　一、縣域經濟的涵義

　　縣域是我國政治經濟系統中承上啟下的關鍵層次。自古至今，縣域始終是中國政治、經濟和社會系統中最基礎的層次和最基本的單元。在當今社會，縣域經濟既處于城市經濟和農村經濟的結合部，又是工業經濟與農業經濟的交匯點，具有聯絡城鄉、總攬農村經濟全局的重要基礎地位。縣域經濟是我國國民經濟的重要組成部分，是一種區域經濟、塊狀經濟，是以縣域為單位進行資源配置的經濟。縣域具有農村范圍大、農民數量多、以農業生產獲得收入為主要渠道來維持民生的特點。解決好農業、農村和農民問題，是加快縣域經濟發展的客觀要求，是建設社會主義新農村和全面建設小康社會的客觀需要。但是，我們同時需要認識到，縣域經濟并不僅僅是農村經濟。縣域經濟屬于行政區域經濟范疇。正確認識縣域經濟內涵，突破農村經濟意識，才能把握縣域經濟發展規律。縣域經濟是“民生經濟”、“草根經濟”,縣域經濟的發展主要是由其內生力量推動的。另外，壯大縣域經濟需要一整套區域統籌發展、解決“三農”問題、推進工業化城鎮化、促進體制改革、建設全面小康社會的新思維。要實現農村工業化和城鄉一體化，必須以縣域經濟的充分發展為前提，而加快大中城市的發展，也同樣需要以縣域經濟的發展作為其堅強后盾。

　　二、安徽省縣域經濟存在的問題

　　安徽是農業大省，縣域經濟的發展狀況在很大程度上影響著全省經濟的整體實力和發展水平。近年來，安徽縣域經濟發展加快并表現出較強的抗跌性，已成為全省經濟增長的一個突出亮點。但也要清醒地看到，安徽省縣域經濟仍然是全省經濟發展的薄弱環節，仍存在總量不足、發展不平衡、經濟結構不優和企業競爭力不強等問題，不論是發展的總量還是質量，都有待提升。具體表現在：

　　(一)縣域經濟總量不足

　　安徽省71.2%的人口在縣域，縣域國土面積占全省80%以上，但2010年縣域生產總值占全省的47.77%,安徽省縣域GDP不到全省的一半，明顯低于周邊省份縣域經濟占全省的份額，與縣域人口、國土面積比重很不相稱。而東部地區的浙江、山東分別達到65%、80%,中部地區的河南、江西和湖南也分別達到69.1%、57.3%和66.2%.安徽省縣域平均GDP為69.5億元，全省過百億元的縣僅8個。而2008年湖南、河南分別有8個、25個縣。安徽省縣域GDP平均規模分別比河南、湖北、山東、江蘇低41.2億元、3.9億元、83.4億元、198.8億元。

　　(二)縣域間發展差距較為明顯

　　縣域間發展不平衡的狀況較為突出。國家統計局安徽調查總隊《安徽縣域經濟實證分析與發展研究》分析，安徽省2008年縣域綜合梯度值大于1的是11個縣(市)，在0到1之間的是11個縣(市)，在-1到0之間是27個縣(市)，小于-1的是12個縣(市)。其中，第一、二梯度是經濟最發達地區;第三梯度是經濟中等發達地區，處于全省中上發展水平，經濟活動和發展潛力較強;第四梯度為經濟相對落后地區。三、四類縣39個，占總縣域數2/3.從總量看，2010年上半年，規模以上工業增加值、固定資產投資、財政收入排名前10位縣(市)的合計值分別為后10位的11.3倍、7.9倍和7倍，占全部縣域的42.2%、40%和37.4%;從速度看，工業增幅高低相差59.7個百分點;投資增幅最高為2.5倍，最低為下降5.3%;財政收入增幅最高為89.5%,最低為下降2.9%;從人均水平看，在崗職工平均工資最低的縣只有最高縣的42.2%,農民人均現金收入最低的縣為最高縣的30.9%.

　　(三)縣域經濟結構有待進一步優化

　　2010年縣域第一產業的比重較全省高10.63個百分點，而第二、三產業的比重則分別低4.43和6.2個百分點。縣域經濟中仍存在一產過高、二產脆弱、三產滯后現象，產業結構升級緩慢，產業綜合競爭力不強，缺乏支撐縣域經濟的支柱產業，“農業腿長，工業腿短”的格局未得到有效改變，經濟增長仍然以粗放型為主。縣域農業經營效率低、效益差、特點不突出。縣域工業雖然企業眾多，門類齊全，但同樣存在產業鏈條短、技術含量低、附加值小、經濟效益差和名牌產品少的問題，環境污染也較嚴重。服務業存在的突出問題是總量不足、比重偏低、內部結構不合理、發展層次低。第三產業中運輸、倉儲、郵電業和批零貿易餐飲業等傳統行業比重過高，且缺少大型骨干龍頭企業，整體實力不強;旅游、房地產、金融保險、信息咨詢等新興行業發展不足，遠未成為服務業的支柱產業和重要增長點。第三產業發展滯后，將嚴重制約縣域工農業的發展，從而影響到縣域經濟的健康發展。

　　(四)城鎮化水平不高

　　2010年，安徽省城鎮化率為40.5%,比全國低5.2個百分點，低于中部地區的湖南(42.2%)、湖北(45.2%)、江西(41.4%)、山西(45.1%)等省。由于城鎮化率與縣域經濟發展之間存在正相關的關系，二者能夠相互影響，相互促進，達到共同發展。然而由于安徽省城鎮化水平較低，使人口由農業向非農業轉移受阻，進而對提高人口素質、增強城市功能、實現社會資源合理配置、協調城鄉發展等都會帶來不利影響，論文格式將削弱縣域經濟持續增長的穩定性。

　　我們必須充分利用安徽省縣域產業結構調整、政策機遇、重要戰略發展平臺等空間巨大的重要發展機遇期，有針對性地解決好薄弱環節，提高安徽省縣域經濟持續發展的穩定性，為實現跨越式發展奠定基礎。

　　三、安徽縣域經濟發展的對策與建議

　　(一)全面推行擴權強縣政策

　　全面推行強縣擴權政策，使其能集中更多的資源統籌城鄉發展，進一步調動發展縣域經濟的積極性，并依法對行政許可事項、行政審批事項進行清理，按照能放則放的原則，賦予縣市更大的發展自主權、決策權。

　　(二)建設長效金融生態環境

　　1.進一步完善國有股份制商業銀行信貸管理機制。擴大縣支行自主經營權，發揮地方城市商業銀行、農村合作銀行和郵政儲蓄銀行的信貸服務功能，拓展農業發展銀行的政策性功能，增強對縣域基礎設施、經濟發展的支持能力。

　　2.搶抓目前國家實行積極財政政策和適度寬松的貨幣政策的有利機遇，建立政、銀、企溝通協調機制，搭建銀企合作平臺，促進經濟金融協調對接。采取銀政合作、政府協調、銀企對接等各種行之有效的措施，建設一個長效的融資環境。

　　3.政府注資、出資建立覆蓋全省縣域的中小企業信用擔保體系和信貸風險補償體系，簡化手續，降低擔保費率，降低金融機構的貸款風險。

　　4.多方配合聯動，共同為縣域經濟發展創造良好的金融生態環境。大力實施信用工程，增強全社會信用意識，為金融支持營造一個堅固的信用環境;黨政部門、政法部門要積極支持金融機構維護金融債權，協調司法部門加大行政執法力度，強化對違約失信的查處力度，為金融業發展創造良好的法律環境;建立有效的扶持機制，促進縣域金融業加快發展。

　　5.大力發展直接融資，積極扶持十強縣做大做強企業。

　　(三)加速與長三角經濟融合

　　充分利用安徽省的區位優勢，促進縣域經濟融入城市體系，實現市、縣、鎮聯動發展。與東部接壤的沿邊縣市，特別是省內十強縣域，可以充分利用地緣優勢，結合自身發展需求，借助長三角經濟實力雄厚和跨國公司、高新技術產業、高素質人才聚集的平臺，緊緊抓住長三角地區產業升級換代的良好機遇，主動承接經濟輻射和產業轉移，加速與長三角經濟的融合。

　　(四)大力發展城鎮經濟促進產業集聚

　　小城鎮是加快縣域經濟發展的重要載體，要把培育縣域中心城鎮作為改變城鄉二元結構的切入點和統籌城鄉經濟社會發展的重要平臺，通過政府推動、政策扶持、體制創新、市場運作，使中心鎮成為具有輻射和帶動能力的小城市。同時，堅持將中心鎮作為縣市域總體規劃的戰略節點，實行縣城、中心鎮一體規劃，依托現有產業基礎和比較優勢，培育特色產業，創新發展壯大特色經濟，促進產業集聚和升級。第一，科學規劃、合理布局。以農村中心鎮為主題，有計劃、按步驟、有選擇地建設一批小城鎮，重點投入、重點發展;第二，積極引導，政策配套。將小城鎮作為產業聚集地，引導加工制造和農業產業化項目向小城鎮集中，根據城鎮自身所處的位置和特點，發展一批特色鄉鎮，如工業主導型、商貿推動型、旅游開發型、邊界貿易型等。以產業支撐小城鎮發展，做到小城鎮與縣域經濟、農村經濟協調發展。并輔之以戶籍管理、土地使用、社會保險等方面的政策措施，引導農民向小城鎮流動，逐步提高城市化水平。

　　(五)推動區域協調發展

　　加快縣域經濟從“行政板塊”向“經濟板塊”轉化，促進要素的流動與共享，實現效益的公平與合理。加大政策扶持力度，加強產業政策指導，對十強縣以外的縣域要實行更加開放、靈活的政策，在交通、通信、能源、環保、流通、旅游、農業、林業、水利和教科文衛等社會事業方面，投資重點要向其傾斜，適當降低其重點項目的縣級配套資金比例，鼓勵和引導各類專業技術人才向此區域流動。加速構建省會城市圈、皖江城市帶和沿淮城市群建設，做大做強龍頭和極點，充分發揮圈帶輻射帶動作用，加大對此區域發展的支持力度，幫助其培育發展優勢特色產業、改善基礎設施和生態環境、解決社會發展和民生問題，實現區域協調可持續發展。

　　(六)大力扶持小企業健康成長

　　1.在規模做大上下功夫。通過重組、兼并、聯合等多種方式，培育一批骨干和龍頭企業;

　　2.在結構優上下功夫。應加大技術改造和技術開發力度，在著力發展勞動密集型等優勢企業的同時，狠抓一批技術含量高、附加值高、市場占有率高的名牌產品，帶動整個產品結構升級，不斷調整和優化工業結構;3.在所有制改活上下功夫。一方面要放寬政策，鼓勵個體私營企業參與公有企業改革，實現國有企業、集體企業和民營經濟優勢互補、共同發展。另一方面，以資產重組為突破口，進一步深化企業產權制度改革，對中小企業進行民營化改造，大力發展混合所有制經濟，增強工業發展的活力;4.結合鎮(鄉)工業功能區以及開發區、工業園區等建設，采用由政府財政投資為主或市場化運作的方式，集中建造一批標準化廠房，通過廠房低價租賃及提供各種優質配套服務，對小企業實施孵化培育，促使其快速健康成長。這樣既可以有效提高資源配置效率，縮短創業周期，降低初創成本，又可使小企業與區域內大企業大集團開展配套協作生產，促進產業鏈的形成，從而進一步做大塊狀經濟“蛋糕”.

　　(七)加快農產品加工轉化

　　采取立足地方特色和資源集中的優勢，大力發展現代農業，積極推進農業產業化。要把加快農產品加工業發展作為縣域整體產業結構升級的核心，引導農產品加工業合理布局，產品基地建設要按氣候資源條件、按區域、流域連片發展，充分發揮各地農業的比較優勢，推動農業的集約化、規模化和專業化生產，做大做強龍頭企業，提高農業綜合效益和競爭力。

　　(八)提高招商引資質量

　　在引進項目中，要圍繞產業鏈、培育支柱產業、骨干企業招商，注重提高招商引資的質量，真正做到土地集約使用、資源合理配置、發展健康持續。同時要把招商引資與調整經濟結構、轉變發展方式結合起來，選擇優勢產業和企業，打破區域界限，推進大產業在安徽省縣域內的配套協作，帶動縣域經濟結構調整。

　　推薦期刊：《亞太經濟》創刊于1984年5月，雙月刊，由福建社科院亞太經濟研究所主辦。本刊著重反映世界政治經濟對亞太經濟發展的影響、亞太經濟各國或地區經濟的發展與問題、合作與趨勢，以及我國的戰略選擇與應采取的對策等。