鄭慶國1  張波2

摘要：人防是國防的重要組成部分，是現代城市建設的重要內容，在和平時期人防主要服務于經濟建設和抗災救災，戰爭來臨時人防主要用來掩蔽人員和物資，保護人民群眾的生命財產安全，及時消除空襲后果。人防管理實現信息化建設有助于提高人防部門的應急反應能力，建立快速有效的組織指揮系統，保障國家和人民生命財產的安全。因此實現人防管理的信息化建設意義重大。

關鍵詞：人防 管理 信息化 建設

在我國人防工程是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等單獨修建的地下防護建筑,以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。人防是國防的重要組成部分，是現代城市建設的重要內容，在和平時期人防主要服務于經濟建設和抗災救災，戰爭來臨時人防主要用來掩蔽人員和物資，保護人民群眾的生命財產安全，及時消除空襲后果。人防的一切行動，都賴于信息的高效獲取、傳遞和使用。如果沒有強有力的信息支持，諸多的防空襲行動都無濟于事，就無法實現人民防空快速反應能力。人防管理實現信息化建設有助于提高人防部門的應急反應能力，建立快速有效的組織指揮系統，保障國家和人民生命財產的安全。

一、目前我國人防信息化建設存在的不足

1．網絡存在潛在的安全隱患
目前的計算機網絡系統干擾器配備不齊，有的雖然配備抗干擾器，但常處于不開機狀態，未發揮應有的作用，大多數網絡系統仍然采用的防火墻、殺毒軟件等一般性防護措施。這些措施只能提供網絡的安全性，不能保證網絡的絕對安全，難以防范網絡內部的攻擊和病毒的侵犯。不能防止從LAN 內部的攻擊，若是內部的人和外部的人聯合起來，即使防火墻再強，也是沒有優勢的。它甚至不能保護你免受所有那些它能檢測到的攻擊。

2. 信息化管理體制不健全，管理人員缺乏
目前人防信息化保障的組織管理體制還不適應高技術戰爭發展要求。縣、區及鄉鎮人防機構不健全，對組織本區域人防信息化建設和管理的職能較弱；重要經濟目標單位人防職能弱化，人防信息保障的組織機構、保障措施和手段運用等方面，還不能適應實戰要求。相關的管理人員對信息化管理的掌握和認識不足，技術和思想均有不足。

3．總體來說信息化程度不高
目前人防地理信息數據庫（GIS）建設還不完善，信息引入受阻，信息資料采集和數據資料錄入很少。由于辦公網和指揮網沒有配套建設，不能充分實現信息資源共享，不能滿足辦公與指揮自動化的需要，反應能力低，不能滿足應急作戰的需要。

二、完善和加強人防信息化建設的對策

2.1 加強計算機網絡的安全技術研究
主要從兩方面進行，一是加強網絡訪問控制。訪問控制是網絡安全防范和保護的主要策略。它的主要任務是保證網絡資源不被非法使用和訪問。它是保證網絡安全最重要的核心策略之一。訪問控制涉及的技術比較廣，包括入網訪問控制、網絡權限控制、目錄級控制以及屬性控制等多種手段。二是應用密碼技術。應用密碼技術是信息安全核心技術，密碼手段為信息安全提供了可靠保證。基于密碼的數字簽名和身份認證是當前保證信息完整性的最主要方法之一，密碼技術主要包括古典密碼體制、單鑰密碼體制、公鑰密碼體制、數字簽名以及密鑰管理。
　
2.2．不斷提高信息化管理的程度
加強網絡化硬件、軟件建設，利用現有設備，加快更新換代步伐，軟硬并重。建立統一的人防信息數據庫體系，抓好信息資源的收集、整理和編入，強化信息資源在人防系統內的使用，提高信息化整體水平。強化人防信息的內、外宣傳，依托省人防辦公網，建立內部計算機網絡，實現部分計算機與政務信息網、上級人防主管部門指揮網聯網，實現與省人防辦、市、縣人防辦之間數據的互傳和網頁瀏覽，保證實時、安全、保密和不問段斷地傳遞信息。在網絡信息建設中，提供開放式平臺，將各版塊分解到各科室，實時發布相關信息，保證網站信息的更新頻率。

2.3建立健全管理體制、加強對信息化管理人才的培養
建立健全相應的組織管理體制，尤其是對于一些市縣級城市，必須加強對人防管理的組織和領導，其次是，制定科學的人防信息化人才培養計劃，利用多種渠道來引進計算機網絡開發與維護、軟件應用開發、通信等專業人才，并完善相應的人才激勵機制，留住這些人才，與此同時加強對現有員工的職業技能培訓，有計劃地分派單位的工作人員到一些高校進修，鼓勵干部職工自學或參加函授教育的方式，提高業務水平。加大科技練兵、崗位練兵力度，定期對信息化站人員進行業務培訓，推進人防信息化建設的速度。

2.4加大對人防信息化建設的資金支持力度
人防信息化的資金保證是系統建設的基本條件，對于人防信息化建設項目，要納入政府財政預算，各地人防經費中應規定適當比例投入人防信息化建設。為了確保資金使用效益，信息化建設實施應仿照基本建設和大型設備采購管理辦法，建立審批制度，避免重復投資和浪費。在適當增加國家預算的同時，應注意拓寬投資渠道，采用單位自籌和引進社會資金方式，加快信息化建設步伐，通過挖掘信息資源利用價值，換取外界資金投入。

三、基于GIS的人防管理信息系統的設計方案
（1）系統設計的目標
滿足現代人防工程管理的需要，在 GIS 形象化的圖形界面上能給使用人員提供形象、直觀、簡捷的人防工程數據管理方法，并能使用 GIS 的分析功能對數據進行必要的分析。為了達到這一目標，設計方案如下圖：

系統總體的框架

（2）運用該系統可實現的功能分析
①運用該系統可得到人防工程設施的覆蓋情況，在人防工程管理信息系統中， 一方面利用 GIS 的拓撲分析功能，通過道路或其他的居民點，在一定范圍顯示規定范圍內的所有人防工程點；另一方面，可以將人防工程統一劃算為"標準工程"并計算出關心區域內工程的總容納能力。
②在發生空襲的情況下，可快速組織人員和物資就地就近隱藏， 隱蔽設施的選擇是依托在隱蔽路線選擇的基礎之上，它是將所有設施點的隱蔽路線作出比較之后，才作出隱蔽設施的選擇。隱蔽路線的選擇就是最佳路徑的選擇。而最佳路徑算法實質上是一種最短路徑的算法。 在最佳路徑分析過程中，道路中心線的長度作為主要的參數，根據不同道路的路面情況，把每段路賦予權重。 最佳路徑分析就是求解最小，其計算公式如下：

(其中：A 為可能事發中心，B 為人防工事隱蔽點)。

③該系統可實現三維空間分析
由于人防空間分布的特殊性， 僅憑平面圖難以直觀地理解它們的位置和相互關系，為此，系統將虛擬現實技術運用到人防工程信息系統管理中， 根據人防地下空間的三維坐標和相關工程等屬性信息，虛擬地下人防設施分布現狀，自動生成真實的三維渲染場景來表現人防設施分布及其相互位置關系。 并能夠在這一場景中自由變換觀察角度。 能沿著人防設施相關路線的飛行，實現對地下人防設施的可視化管理。

總結，本系統采用MIS 與 GIS 集成技術成功實現了人防工程信息管理系統的功能， 在此基礎上還實現了人防工程信息管理所急需的一些分析功能，系統簡單實用、功能強大，達到了良好的預期效果。

參考文獻：
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