倪文東

摘要：雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)建筑施工安全生產(chǎn)，但是建筑工程的安全事故還是經(jīng)常發(fā)生。如腳手架倒塌、塔機(jī)失穩(wěn)事故；高空墜落及觸電事故等等。這些事故的發(fā)生，都明顯存在違反操作規(guī)程、安全責(zé)任落實(shí)不到位等原因。
關(guān)鍵詞：建筑施工；項(xiàng)目安全；控制措施

1 建設(shè)工程施工安全現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析
（1）產(chǎn)品固定、人員流動(dòng)。建設(shè)工程項(xiàng)目施工最大的特點(diǎn)就是產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)。其體積大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，有的幾個(gè)月或者一年，有的甚至需要三五年或者更長(zhǎng)的時(shí)間。這就形成了在有限的場(chǎng)地上集中了大量的操作人員、施工機(jī)具、建筑材料等進(jìn)行作業(yè)，這與其他產(chǎn)業(yè)的人員固定、產(chǎn)品流動(dòng)的生產(chǎn)特點(diǎn)截然不同。
建設(shè)工程項(xiàng)目施工人員流動(dòng)性大，不僅體現(xiàn)在一項(xiàng)工程中，當(dāng)一棟樓房、一座大橋等完成后，施工隊(duì)伍要轉(zhuǎn)移到新的地點(diǎn)去施工。這些新的工程可能在同一個(gè)街區(qū)，也可能不在同一個(gè)街區(qū)甚至在另外一個(gè)城市。施工隊(duì)伍中絕大多數(shù)施工作業(yè)人員是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們不但要隨工程流動(dòng)，這些都給安全管理工作帶來很大的困難。
（2）露天作業(yè)多，手工操作，繁重體力勞動(dòng)，交叉作業(yè)。建設(shè)工程項(xiàng)目施工絕大多數(shù)為露天作業(yè)，以房屋建筑工程施工為例，露天作業(yè)約占工程總量的70％。公路與鐵路工程、航道與港口碼頭、水利設(shè)施工程、市政工程等更是100％的露天作業(yè)。
建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)任務(wù)大多數(shù)是由人工操作完成，勞動(dòng)繁重、體力消耗大；現(xiàn)場(chǎng)多工種人員同時(shí)交叉作業(yè)，再加上作業(yè)環(huán)境惡劣，如噪聲、氣候等的影響，導(dǎo)致操作人員注意力不集中或者心情煩躁、違章操作現(xiàn)象較為普遍。
（3）施工變化大，規(guī)律性差，不安全因素隨形象進(jìn)度變化而改變。不同的工程項(xiàng)目由于用途不同、施工方法不同等原因，不安全因素也不相同；即使同類型的工程項(xiàng)目，由于工藝和施工方法不同，不安全因素也不相同；同一個(gè)工程項(xiàng)目，每道工序不同，不安全因素也不相同；即使同一道工序，由于工藝和施工方法的不同，不安全因素也不相同。因此，建設(shè)工程施工變化大，規(guī)則性差。施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，隨著工程形象進(jìn)度的變化而不斷變化，每個(gè)月、每天、甚至每個(gè)小時(shí)都在變化，給安全防護(hù)工作帶來了諸多困難。
2 建筑工程項(xiàng)目施工安全控制的必要性
（1）安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。安全生產(chǎn)是和諧社會(huì)存在的基本要求，是人民生命與健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的基本保障。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系到人民群眾生命安危的頭等大事，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的前提和重要標(biāo)志，是社會(huì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。
（2）建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大事，但建筑業(yè)一直是事故多發(fā)的行業(yè)。建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、多事故行業(yè)。施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工過程的復(fù)雜性都決定了施工過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑施工多在露天、高處作業(yè)，手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)較多，而勞動(dòng)者素質(zhì)相對(duì)較低，這些都增加了不安全因素。
（3）國(guó)家與部門的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求施工企業(yè)具有較高的安全生產(chǎn)能力。我國(guó)歷來都十分重視安全生產(chǎn)工作，提出了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，近年采取一系列措施加強(qiáng)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。從相關(guān)法律、法規(guī)、政策措施看出，施工企業(yè)只有提高自身的安全生產(chǎn)能力，才能符合國(guó)家和行業(yè)的法律法規(guī)與安全標(biāo)準(zhǔn)要求，適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的需要。
（4）安全生產(chǎn)是影響施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比，建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的手段落后、安全生產(chǎn)的技術(shù)含量低、安全防護(hù)技術(shù)陳舊、安全的科技研究薄弱等仍然是制約安全生產(chǎn)的重要因素。在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，建設(shè)單位選擇中標(biāo)單位時(shí)，不只要求施工企業(yè)具有較高的工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制能力，同時(shí)要求中標(biāo)的施工企業(yè)具有較好的安全事故控制能力，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。由于安全生產(chǎn)的弱勢(shì)，帶來安全事故損失嚴(yán)重、安全保險(xiǎn)費(fèi)用增高，降低了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益水平。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程保險(xiǎn)、安全投入產(chǎn)出效益等方面的影響下，使這類施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很難占有一席之地。
3 建筑施工過程的安全控制措施
（1）施工單位嚴(yán)格落實(shí)安全保證計(jì)劃安全保證計(jì)劃是施工項(xiàng)目部規(guī)劃安全目標(biāo)、確定過程控制，制定安全措施和配置必要資源，以消除安全隱患，保證施工安全的重要制度；安排相關(guān)技術(shù)人員跟蹤監(jiān)督檢查安全保證計(jì)劃的實(shí)施，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)是否健全且有效地運(yùn)行；安全責(zé)任目標(biāo)是否分解到崗、落實(shí)到人及履行崗位職責(zé)的情況；安全技術(shù)措施是否有效地被貫徹執(zhí)行；總、分包單位是否按合同約定履行安全責(zé)任。
（2）施工單位要開展安全教育培訓(xùn)技術(shù)工程師應(yīng)要求施工單位建立健全安全教育培訓(xùn)制度，督促項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)隊(duì)、班組定期或不定期的進(jìn)行安全教育，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)操作規(guī)程。做好新工人入場(chǎng)三級(jí)安全教育及進(jìn)人新崗位、新施工現(xiàn)場(chǎng)前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)檢查項(xiàng)目部的安全教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，檢查項(xiàng)目管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（3）施工單位應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底是保證施工安全的重要前提。分部分項(xiàng)工程施工前，項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人必須向作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和相關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。要嚴(yán)格檢查安全技術(shù)交底記錄，審查其施工方法、施工程序及危險(xiǎn)源的預(yù)防措施是否具體明確是否有針對(duì)性和可行性。
（4）施工單位需要嚴(yán)格進(jìn)行安全檢查，落實(shí)安全隱患整改工作，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)安全保證計(jì)劃，組織定期和專項(xiàng)安全檢查。重點(diǎn)檢查腳手架、洞口、臨邊、安全網(wǎng)架設(shè)、高處作業(yè)等防護(hù)裝置和危險(xiǎn)部位的警示標(biāo)志是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；起重機(jī)械、設(shè)備的保險(xiǎn)和限位裝置是否可靠；以及消防安全、環(huán)境保護(hù)和文明施工是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)要求及時(shí)整改，必要時(shí)發(fā)工程暫停令，并報(bào)告建設(shè)單位，按規(guī)定程序處理。
（5）對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)根據(jù)已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源，確定與之相關(guān)的需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的重點(diǎn)部位、過程和活動(dòng)，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機(jī)械安拆、整體式提升腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝等，安排熟悉相應(yīng)施工工藝和操作規(guī)程的技術(shù)人員負(fù)責(zé)。
（6）施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的安裝、拆除都需要嚴(yán)格管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的塔吊、外用電梯、整體提升腳手架、模板等起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的安裝和拆除，在安裝前，應(yīng)審查設(shè)備和設(shè)施的質(zhì)量證明文件，如生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證、整機(jī)檢驗(yàn)合格證和安全保護(hù)裝置檢驗(yàn)合格證；審查安裝單位的資質(zhì)等級(jí)及拆裝方案和安全施工措施。并要求施工單位在安裝完畢后組織驗(yàn)收，辦理合格使用移交手續(xù)。
結(jié)語
安全管理安全生產(chǎn)其根本在于安全工作不是靠單一的部門和個(gè)人管理的工作，它應(yīng)該是一項(xiàng)社會(huì)化工程，是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，是一個(gè)全員參與的，全過程控制的過程。制度上應(yīng)規(guī)范建筑市場(chǎng)，實(shí)施綜合治理，強(qiáng)化主動(dòng)控制，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制使得建筑生產(chǎn)的各方都能積極主動(dòng)參與安全生產(chǎn)管理之中，從而使我國(guó)的建筑安全形勢(shì)得到根本性的好轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)
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