臧少華

    摘要：工程造價(jià)貫穿于工程施工的全過程，其控制水平的高低直接影響建設(shè)單位投資效益。前期投資決策和設(shè)計(jì)階段是影響工程造價(jià)的最主要因素，建設(shè)單位在做出投資決策以后就必須重視工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)。文章闡述了優(yōu)化設(shè)計(jì)與工程造價(jià)之間的關(guān)系，進(jìn)而提出幾點(diǎn)促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)改進(jìn)的方法，以期實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量與投資效益的“雙豐收”。
    關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；優(yōu)化設(shè)計(jì)；工程建設(shè)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，成本控制成為企業(yè)提高效益，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。項(xiàng)目工程造價(jià)控制是建設(shè)單位獲得投資效益的關(guān)鍵，科學(xué)、合理的配置資金是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的一大難題。工程造價(jià)涉及到項(xiàng)目建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工等階段的全過程，本文主要對(duì)設(shè)計(jì)階段的優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行探討。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的影響非常大，在立項(xiàng)決策后，設(shè)計(jì)質(zhì)量就成為影響工程造價(jià)的最大因素，采用合理的方法將工程造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)成為優(yōu)化設(shè)計(jì)的主要目的。
一、優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響
    工程設(shè)計(jì)階段投入十分低廉，設(shè)計(jì)費(fèi)一般低于工程全壽命費(fèi)用的1%，然而正是這1%的投入影響著工程75%以上的投資[1]。由此可見，優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響十分大。優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)影響主要表現(xiàn)為三方面：其一，設(shè)計(jì)方案直接影響投資。在單項(xiàng)工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)方案選擇、設(shè)計(jì)強(qiáng)度計(jì)算以、建筑材料選用等都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大影響。如建筑結(jié)構(gòu)形式、應(yīng)用類型、層高與層數(shù)、進(jìn)深與開間、柱梁的設(shè)計(jì)強(qiáng)度等都存在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析可節(jié)約5%-10%投資成本，對(duì)于投資龐大的工程項(xiàng)目而言，這個(gè)節(jié)約比例是十分值得重視的[2]。其二，設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資。近年來，隨著建筑工程項(xiàng)目的增多，建筑工程質(zhì)量事故比例逐漸增長(zhǎng)。建筑工程質(zhì)量事故是非常棘手的問題，輕則被勒令返工、停工，重則造成巨大質(zhì)量缺陷和安全隱患，不僅使建設(shè)單位和建筑企業(yè)蒙受不可估量的損失，還造成國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)流失，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，40%的工程質(zhì)量事故責(zé)任在于設(shè)計(jì)，不少建筑產(chǎn)品缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖質(zhì)量粗糙。因此，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制勢(shì)在必行。其三，設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用。優(yōu)化設(shè)計(jì)還會(huì)影響到工程投入使用后的維修、保養(yǎng)、清潔以及能源消耗等問題。因此，努力尋找這兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)也是優(yōu)化設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。
    二、促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低投資成本的主要措施
1、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控
在市場(chǎng)未形成良好的優(yōu)化設(shè)計(jì)風(fēng)氣之前，應(yīng)由政府主管理門提出強(qiáng)制執(zhí)行措施，迫使相關(guān)單位執(zhí)行設(shè)計(jì)成果的審查復(fù)核程序。為了控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，中華人民共和國(guó)建設(shè)部頒布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，它主要闡述了地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及施工圖與施工現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)的適應(yīng)情況等，但缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性及功能合理性方面的審查要求，這會(huì)造成設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位以及建筑單位的優(yōu)化設(shè)計(jì)意識(shí)淡薄，不利于優(yōu)化設(shè)計(jì)方案計(jì)劃與實(shí)施。因此，建設(shè)主管部門在執(zhí)行《審查管理辦法》時(shí)，應(yīng)加大人員配備及審查力度，全面審查工程優(yōu)化設(shè)計(jì)成果；利用部門職能便利，總結(jié)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并擬定相應(yīng)的考核指標(biāo)，規(guī)范企業(yè)的設(shè)計(jì)行為，為優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)施提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境；加大設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)行資質(zhì)管理和信譽(yù)披露制度，規(guī)范設(shè)計(jì)單位行為，減少低次、劣質(zhì)設(shè)計(jì)的出現(xiàn)。
2、通過招投標(biāo)來選擇最佳的設(shè)計(jì)方案
招投標(biāo)是指招標(biāo)單位擬建工程設(shè)計(jì)任務(wù)后，通過信息網(wǎng)、報(bào)刊等各種媒介發(fā)布競(jìng)選公告。設(shè)計(jì)單位在獲得相關(guān)信息后，主動(dòng)與招標(biāo)單位聯(lián)系，由招標(biāo)單位對(duì)其投標(biāo)資格進(jìn)行審查確認(rèn)后，填報(bào)投標(biāo)文件。招標(biāo)單位可以擇優(yōu)確定設(shè)計(jì)單位擔(dān)任工程設(shè)計(jì)活動(dòng)[3]。實(shí)行招投標(biāo)制，有利于設(shè)計(jì)方案的選擇與比對(duì)，從而找出最適合工程建設(shè)的方案；有利控制工程投資，選擇最接近建設(shè)單位投資限額以內(nèi)的投資估算方案；有利于加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，從而減少不必要的設(shè)計(jì)費(fèi)用。由此可以看出，招投標(biāo)制具有博采眾長(zhǎng)、集思廣益的特點(diǎn)，不僅得到影響投資效益的最佳設(shè)計(jì)方案，還兼顧設(shè)計(jì)進(jìn)度與設(shè)計(jì)質(zhì)量的眾多優(yōu)點(diǎn)。
3、實(shí)行限額設(shè)計(jì)，完善考核制度
實(shí)行限額設(shè)計(jì)的意思是指在保證工程使用功能和質(zhì)量的前提下，提前確定投資限額并制定設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算計(jì)劃，然后交給中標(biāo)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和工程預(yù)算。同時(shí)，在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中不合理的設(shè)計(jì)變更，保證估算、概算起到層層控制的作用，使工程竣工結(jié)算不突破總投資限額。但是，我國(guó)設(shè)計(jì)單位普遍存在一個(gè)問題，就是更多重視技術(shù)上的創(chuàng)新而對(duì)缺乏造價(jià)管理創(chuàng)新。這樣以來，一些設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)成果確實(shí)讓人眼前一亮，大聲贊嘆，但相應(yīng)的預(yù)算額也是節(jié)節(jié)攀升。其實(shí)，只要提高造價(jià)管理意識(shí)，借鑒成功案例的設(shè)計(jì)理念，使用在技術(shù)與造價(jià)兩方面都表現(xiàn)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人員，就可以得到美觀與經(jīng)濟(jì)兼?zhèn)涞脑O(shè)計(jì)方案。為此，應(yīng)引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)濟(jì)、美觀的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，處罰出現(xiàn)肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)、超筋、大截面等造成不必要經(jīng)濟(jì)消耗的低次設(shè)計(jì)。
4、設(shè)計(jì)質(zhì)量的外部控制
設(shè)計(jì)單位提供的施工圖及投資估算都是單方面的，而大多建設(shè)單位又沒有能力進(jìn)行科學(xué)的審核評(píng)價(jià)，剔除不合理的部分，在原有做算基礎(chǔ)上再進(jìn)一步降低投入成本。為此，建設(shè)單位需借助外部力量，對(duì)設(shè)計(jì)方案提前把關(guān)，盡可能有效的防止或避免可預(yù)見的失誤，使投資得到應(yīng)有的控制，使工程項(xiàng)目施工方案的編制更趨合理[4]。同時(shí)，可運(yùn)用價(jià)值工程等手段對(duì)備選方案進(jìn)行優(yōu)化。價(jià)值工程是以產(chǎn)品價(jià)值為中心的功能分析方法，它主要側(cè)重于工程設(shè)計(jì)階段，將經(jīng)濟(jì)問題與技術(shù)問題緊密的結(jié)合起來。例如，美國(guó)工程造價(jià)的估算是建立在價(jià)值工程基礎(chǔ)上的，在工程設(shè)計(jì)方案的研究論證中，一般還會(huì)請(qǐng)估價(jià)師參與，保證在實(shí)現(xiàn)功能的前提下，盡可能減少工程成本，使造價(jià)建立在合理的水平上，從而取得最好的投資效益。
綜上所述，優(yōu)化設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，只有采用有效措施促進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兼?zhèn)涞膬?yōu)化設(shè)計(jì)方案的形成，才能提高工程建設(shè)的綜合效益，才能將工程造價(jià)控制在最理想的范圍之內(nèi)。

參考文獻(xiàn)：
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