去年的時候，全國新聞出版業(yè)全年總產(chǎn)出突破1.6萬億元，這反映出目前出版業(yè)的繁榮面貌，但是與此同時，隨之而來滋生的問題也不斷引發(fā)著人們的關注。如何看待出版業(yè)“上市熱”？如何解決學術期刊利用版面牟利的問題？

　　“現(xiàn)在是個單位、行業(yè)、協(xié)會，就要有本期刊。擁有報刊的單位寧可經(jīng)營不下去，賠著錢也不肯放棄，所以許多期刊質(zhì)量低下”

　　報刊刊號市場流通

　　學術期刊利用版面牟利，這是近年來社會反映較為強烈的問題。田剛委員問，“這是因為雜志刊號限制導致期刊數(shù)量不夠嗎？新聞出版總署會不會放開期刊刊號，通過市場力量解決這一問題？”

　　柳斌杰坦言，利用刊號尋租的現(xiàn)象的確存在，出版總署每年也都會收到很多類似的投訴。但是，這并不是因為期刊太少。他說，問題出在期刊的結構不合理上。期刊刊號總量還是要嚴格控制。柳斌杰說，現(xiàn)在期刊數(shù)量已經(jīng)太多，“一方面一些報刊沒辦好，另一方面該辦的卻辦不起來。”

　　“現(xiàn)在是個單位、行業(yè)、協(xié)會，就要有本期刊，擁有報刊的單位寧可經(jīng)營不下去，賠著錢也不肯放棄。所以許多期刊質(zhì)量低下。”

　　上市不能偏離主業(yè)

　　何學彬代表提出問題：“目前出版企業(yè)的‘上市熱’，該如何看待？”

　　柳斌杰認為，上市是出版業(yè)做大做強的必要舉措，但他同時強調(diào)：“出版上市企業(yè)要‘發(fā)展主體，壯大主業(yè)’，不要因為報表壓力偏離主業(yè)、放棄責任。”目前新聞出版業(yè)基本完成全行業(yè)轉企改制，組建了100多家出版集團，50多家出版發(fā)行企業(yè)上市融資。“總體上說，我們對上市公司的要求是發(fā)展主體，壯大主業(yè)。之所以這樣要求，是因為早期有些文化企業(yè)上市以后轉變了發(fā)展方向，去搞房地產(chǎn)、搞旅游，結果它在房地產(chǎn)業(yè)里沒做好，在旅游業(yè)里也沒做好，投了資卻沒有效率。”“所以現(xiàn)在，我們要求出版企業(yè)上市之前就要落實項目，明確要把錢投向哪里。證監(jiān)會現(xiàn)在也非常嚴格，會審查資金的投向，這樣就能保證上市公司發(fā)展主業(yè)。”柳斌杰說，“對上市公司，我們還準備開辟一條道路，就是兼并重組。”

　　他透露，新聞出版總署正在實行新聞出版單位評估退出機制，評估不合格的出版企業(yè)要實行退出，準備把退出類出版單位交給有實力的上市公司來托管。“過去經(jīng)濟改革就用了這個辦法，托管類企業(yè)交給上市公司來托管，通過投資把它改造做強。”

　　柳斌杰說，通過上市公司消化吸收這些占有了國家出版資源的單位，等于騰出一些空間來，讓那些優(yōu)勢的公司去發(fā)展，保證新聞出版領域上市公司能在股市上有一個好的勢頭。

　　解決這個問題的思路有3個：

　　第一，報刊刊號在市場上要流通起來。我們要把一批報刊刊號投入市場，誰有資格來購買由政府管理部門審批。這樣就能比較合理地配置出版資源了。

　　第二，通過改革，調(diào)整結構，優(yōu)化報刊的布局。目前，已經(jīng)基本完成黨報黨刊的改革和非時政類報刊的改革，現(xiàn)在正在進行編輯部和學術期刊這兩個類別的改革。先把現(xiàn)有的基礎結構搞好，這是第一步要做的。

　　第三，打破單位部門所有的局限性，在全國范圍內(nèi)，從總體布局出發(fā)來配置報刊資源。比方說婦女類的多了、兒童類的多了，學術類少了，哪個類別的少了還不夠，我們把它配置起來，選擇更好的投資主體，讓它來發(fā)展。

　　他說，現(xiàn)在我們的報刊資源完全是部門配置，這是計劃經(jīng)濟時代留下來的東西，這個問題要通過深化改革來解決

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