新聞媒體的輿論監(jiān)督是公民享有的言論自由，也是法律監(jiān)督的重要體現(xiàn)，公眾監(jiān)督在新聞出版領(lǐng)域起到非常重要的作用，在社會(huì)生活中也扮演重要的角色。但是在實(shí)際媒體新聞報(bào)道中尤其是輿論監(jiān)督總會(huì)給他人合法權(quán)益造成傷害，造成新聞侵權(quán)。下面文章就主要針對(duì)新聞侵權(quán)的原因展開(kāi)研究，并根據(jù)這些原因提出防范法律風(fēng)險(xiǎn)的措施，促進(jìn)新聞報(bào)道輿論監(jiān)督的積極作用，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　關(guān)鍵詞：輿論監(jiān)督,新聞侵權(quán),法律風(fēng)險(xiǎn)

　　新聞不但滿足公眾對(duì)信息的需求，而且在引導(dǎo)社會(huì)輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步起到了至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，隨著公眾的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，因新聞報(bào)道引發(fā)的糾紛也不斷出現(xiàn)。新聞媒體如何既正確行使言論自由和輿論監(jiān)督權(quán)力，又確保公眾的合法權(quán)益不受侵害，降低新聞報(bào)道的法律風(fēng)險(xiǎn)，成為每一家新聞媒體和每一個(gè)新聞從業(yè)人員都必須重視的一項(xiàng)工作。

　　一、新聞侵權(quán)的概念

　　新聞報(bào)道失實(shí)就會(huì)構(gòu)成新聞侵權(quán)。目前，我國(guó)法律上對(duì)新聞侵權(quán)沒(méi)有作出明確的界定。一般認(rèn)為，新聞侵權(quán)作為侵權(quán)行為的一種，是新聞媒體通過(guò)新聞報(bào)道侵害公民合法權(quán)益的行為。廣義上的新聞侵權(quán)包括侵犯人格權(quán)、著作權(quán)等。狹義上的新聞侵權(quán)主要指侵害他人人格權(quán)。

　　(一)如何認(rèn)定新聞侵權(quán)

　　在新聞報(bào)道中，侮辱、誹謗、公然丑化他人人格，宣揚(yáng)他人隱私等行為都構(gòu)成新聞侵權(quán)。例如，未經(jīng)本人同意，散布他人隱私，屬侵害他人隱私權(quán)盜用、假冒他人姓名、名稱造成損害的，構(gòu)成侵犯姓名權(quán)、名稱權(quán)以營(yíng)利為目的，未經(jīng)公民同意利用其肖像做廣告、商標(biāo)、裝飾、櫥窗等，構(gòu)成侵犯公民肖像權(quán)。剽竊、抄襲他人作品，未經(jīng)著作權(quán)人授權(quán)發(fā)表其作品，歪曲篡改他人作品，在他人作品上署名，構(gòu)成侵犯著作權(quán)。

　　(二)新聞侵權(quán)的種類

　　1.侵犯名譽(yù)權(quán)。我國(guó)法律沒(méi)有對(duì)新聞媒體侵犯名譽(yù)權(quán)行為作出明確規(guī)定。法院在受理此類案件時(shí)有兩個(gè)依據(jù)，分別是《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解答》和《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解釋》。新聞媒體侵犯名譽(yù)權(quán)主要有三種情況：一是新聞報(bào)道嚴(yán)重失實(shí)，致使他人名譽(yù)受損害，稱為“內(nèi)容失實(shí)”;二是新聞報(bào)道內(nèi)容雖然基本屬實(shí)，但是有侮辱他人人格的內(nèi)容，致使他人名譽(yù)受到損害的，對(duì)此可稱為“評(píng)論不當(dāng)”;三是新聞報(bào)道內(nèi)容失實(shí)，評(píng)論不當(dāng)，致使他人名譽(yù)受到損害。

　　2.侵犯隱私權(quán)。隱私權(quán)是指公民的個(gè)人生活自由、生活保密，通訊秘密，不受他人干涉的權(quán)利，但隱私權(quán)不得與公共利益>中突。需要特別指出的是，新聞媒體為了維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，揭露、批評(píng)違背社會(huì)公共利益的錯(cuò)誤言行和不良現(xiàn)象，即使披露了被批評(píng)者的個(gè)人隱私，也不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　3.侵犯肖像權(quán)。肖像權(quán)是指公民的個(gè)人形象通過(guò)攝影、造型或其他形式再現(xiàn)所享有的專有權(quán)以及不受非法侵害的權(quán)利。未經(jīng)本人同意，他人不得以營(yíng)利為目的制作或使用肖像權(quán)人的肖像，無(wú)論侵害人有無(wú)故意或過(guò)失，均構(gòu)成對(duì)公民肖像權(quán)的侵害。《民法通則》第100條規(guī)定：“公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以營(yíng)利為目的使用公民的肖像。”新聞報(bào)道也不例外，不能侵犯公民的肖像權(quán)。名譽(yù)權(quán)中的肖像權(quán)是新聞媒體經(jīng)常涉及的問(wèn)題。但有以下情況不能視為侵權(quán)：(1)任何人在公共場(chǎng)合的活動(dòng)肖像權(quán)不受保護(hù);(2)為維護(hù)被報(bào)道者的利益而拍攝報(bào)道，以喚醒社會(huì)的同情;(3)為宣揚(yáng)好人好事而表彰一群人，如群眾的救火搶險(xiǎn)，圍堵匪徒等;(4)不以贏利為目的新聞傳播。

　　4.侵犯未成年人權(quán)益。未成年人是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，常常成為受侵害的對(duì)象。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第58條明確規(guī)定：“對(duì)未成年人犯罪案件，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開(kāi)出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料。”在新聞報(bào)道中，一些新聞媒體時(shí)常忽略這一規(guī)定。比如在一些電視新聞報(bào)道或者報(bào)紙圖片報(bào)道中，經(jīng)�？吹叫侣勚鹘堑挠跋駴](méi)有經(jīng)過(guò)特殊處理就呈現(xiàn)在觀眾或者讀者面前，這些都是侵權(quán)的表現(xiàn)。不管他們是以受害者或者嫌疑人的身份出現(xiàn)，相關(guān)權(quán)益都必須得到保護(hù)。

　　二、新聞侵權(quán)的成因

　　(一)記者編輯責(zé)任心或法律意識(shí)不強(qiáng)

　　美國(guó)著名律師威廉·狄福特就曾斷言大多數(shù)新聞?wù)u謗案的起因，是由失慎所致，而非出于有意。缺乏責(zé)任心或法律素養(yǎng)不高、法律意識(shí)不強(qiáng)，是絕大多數(shù)媒體都存在的弊病或者是不可避免的技術(shù)硬傷，表現(xiàn)為：領(lǐng)導(dǎo)授意性質(zhì)的侵權(quán)報(bào)道記者編輯擅自公布他人的隱私材料;記者在采寫(xiě)新聞中對(duì)死者的名譽(yù)權(quán)問(wèn)題未引起重視：在某些新聞報(bào)道中帶有嚴(yán)重的傾向性;媒體作有罪推定判決等。

　　(二)轉(zhuǎn)載作品時(shí)造成新聞侵權(quán)

　　最高法《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解釋》中規(guī)定：“新聞媒介和出版機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)載作品，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)載者侵害其名譽(yù)權(quán)向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。”因此，并不是轉(zhuǎn)載別的報(bào)刊雜志的文章就可以不加審查。例如，有的輿論監(jiān)督報(bào)道，首發(fā)媒體已經(jīng)作了更正和道歉，但轉(zhuǎn)載媒體沒(méi)及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致侵權(quán)的范圍和程度加大，就可能成為被告。

　　目前，隨著新媒體的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)“炒菜的人越來(lái)越多，種菜的人越來(lái)越少”的現(xiàn)象，新媒體幾乎很少有原創(chuàng)新聞產(chǎn)品，絕大多數(shù)都是東拼西湊成一篇文章發(fā)布。侵權(quán)案例每天都在發(fā)生，而新聞作品版權(quán)是報(bào)業(yè)的核心資產(chǎn)。近一兩年以來(lái)，很多傳媒集團(tuán)都已經(jīng)紛紛發(fā)表公開(kāi)聲明進(jìn)行版權(quán)保護(hù)，打擊非法轉(zhuǎn)載。廣西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)2016年7月21日也鄭重發(fā)表版權(quán)聲明，表示包括《廣西日?qǐng)?bào)》及其旗下的《南國(guó)早報(bào)》《當(dāng)代生活報(bào)》《南國(guó)今報(bào)》《南國(guó)城報(bào)·居周刊》《廣西畫(huà)報(bào)》《南國(guó)博覽》《法制與經(jīng)濟(jì)》和廣西新聞網(wǎng)、南國(guó)早報(bào)網(wǎng)以及各媒體官方微博、微信、移動(dòng)客戶端、手機(jī)報(bào)等媒介發(fā)布的新聞報(bào)道、新聞產(chǎn)品，未經(jīng)書(shū)面授權(quán)，擅自轉(zhuǎn)載、摘編或利用其他方式使用相關(guān)內(nèi)容，就要被追究法律責(zé)任。廣西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)聲明，將采取包括但不限于向國(guó)家行政管理部門舉報(bào)、向人民法院提起訴訟等多種措施，屆時(shí)產(chǎn)生的一切后果由侵權(quán)人承擔(dān)。

　　三、防范新聞報(bào)道的法律風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

　　(一)堅(jiān)持真實(shí)性原則做新聞

　　真實(shí)性是新聞的生命，維護(hù)新聞的真實(shí)性是新聞工作者的最基本的職業(yè)道德。真實(shí)性指的是在新聞報(bào)道中的每一個(gè)具體事實(shí)必須合乎客觀實(shí)際。最高法的司法解釋確定新聞侵權(quán)的抗辯事由是“事實(shí)基本真實(shí)”。在新聞報(bào)道的采寫(xiě)過(guò)程中，記者首先作為第一個(gè)把關(guān)人做好事實(shí)真實(shí)的審查義務(wù)。一定要多方采訪，反復(fù)核實(shí)新聞事件的來(lái)龍去脈，梳理清楚新聞事件中盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的各種關(guān)系。需要強(qiáng)調(diào)的是，“事實(shí)基本真實(shí)”并不是客觀真實(shí)，而是法律真實(shí)，即證據(jù)能夠證明的事實(shí)。這就要求記者在采訪報(bào)道中要把證據(jù)意識(shí)放到首位，尤其是監(jiān)督性報(bào)道一定要尋找并保存好證據(jù)，否則就會(huì)引來(lái)被監(jiān)督對(duì)象的強(qiáng)烈反彈。

　　判定“事實(shí)基本真實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)則是合理相信，要做到合理相信則需要具備三個(gè)條件：一是新聞媒體揭示事實(shí)的主要經(jīng)過(guò)、主要內(nèi)容和客觀后果基本屬實(shí)，不是虛構(gòu)、傳言或者謠言等，在主要問(wèn)題上不存在胡編亂造、弄虛作假;二是對(duì)于報(bào)道的內(nèi)容確有證據(jù)證明，讓受眾合理相信這個(gè)事實(shí)是真實(shí)的;三是新聞報(bào)道特別是批評(píng)報(bào)道具有善良目的，不具有侵害他人人格權(quán)的惡意和重大過(guò)失。

　　(二)連續(xù)報(bào)道挖掘事實(shí)真相

　　新聞是一個(gè)不斷變化的狀態(tài)，有些新聞并不是一篇報(bào)道就能揭開(kāi)事件真相，采用連續(xù)報(bào)道是十分有必要的，也是規(guī)避新聞侵權(quán)的一種有效方法。

　　在連續(xù)報(bào)道中，一般情況下最初報(bào)道的消息來(lái)源不一定是一個(gè)肯定的事實(shí)，而是一個(gè)推測(cè)或者傳聞的事實(shí)，后續(xù)報(bào)道及時(shí)跟進(jìn)，得出的最終結(jié)論是肯定性的、真實(shí)的，不涉及侵害被報(bào)道對(duì)象的人格權(quán)問(wèn)題，加上新聞報(bào)道具有善良目的，態(tài)度實(shí)事求是，為事件真實(shí)而進(jìn)行公正報(bào)道，不具有侵權(quán)的故意。

　　但是，在新聞實(shí)踐中，往往有些部門針對(duì)一些監(jiān)督性報(bào)道，通過(guò)矢口否認(rèn)來(lái)誤導(dǎo)公眾。記者或者編輯在采編的過(guò)程中要特別留意。當(dāng)然，也有一些部門不愿意說(shuō)或者惜字如金的情況，在采編時(shí)也不能擅自添油加醋，惡意揣摩，刪減部分事實(shí)。

　　關(guān)于連續(xù)報(bào)道可以對(duì)抗新聞侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)，不構(gòu)成新聞侵權(quán)責(zé)任的觀點(diǎn)，舉例如下：2002年足球運(yùn)動(dòng)員范志毅涉嫌賭球的新聞侵權(quán)案，法院已經(jīng)作出了肯定結(jié)論，認(rèn)為這是“根據(jù)新聞傳聞做的求證式報(bào)道，且被告經(jīng)過(guò)一系列的報(bào)道后，最終又及時(shí)地以《真相大白：范志毅沒(méi)有涉嫌賭球》為題為原告澄清了傳聞，還社會(huì)公眾真相。被告的系列報(bào)道是有機(jī)的、連續(xù)的，它客觀地反映了事件的全部情況，是一組完整的連續(xù)報(bào)道”。

　　(三)遠(yuǎn)離有償新聞和新聞敲詐

　　當(dāng)前，我國(guó)沒(méi)有一部規(guī)范新聞媒體權(quán)利義務(wù)的新聞法，新聞媒體行使輿論監(jiān)督多是依靠新聞媒體自律和行業(yè)規(guī)范來(lái)進(jìn)行。在巨大利益誘惑面前，新聞媒體經(jīng)常犯的一種情況是道德失范，做有償新聞;另一種情況是利用輿論監(jiān)督權(quán)對(duì)新聞當(dāng)事人實(shí)施新聞敲詐，觸犯刑法。

　　在開(kāi)展輿論監(jiān)督報(bào)道時(shí)，新聞媒體少不了受到“糖衣炮彈”的攻擊，通常稱為新聞公關(guān)。被批評(píng)對(duì)象受到監(jiān)督后，往往期望通過(guò)主動(dòng)賄賂當(dāng)事記者，或者找記者所在媒體的領(lǐng)導(dǎo)、所屬的新聞管理單位，采取非常規(guī)手段把新聞報(bào)道壓下來(lái)，使新聞報(bào)道變成有償新聞刊發(fā)，或者播出后避重就輕說(shuō)問(wèn)題，最大限度地減少報(bào)道所帶來(lái)的負(fù)面影響。2016年1月，《蘭州晨報(bào)》駐甘肅省武威市記者張永生“失聯(lián)”。隨后，檢察機(jī)關(guān)公布張因涉嫌敲詐勒索罪，被批準(zhǔn)逮捕。這起因輿論監(jiān)督報(bào)道而令媒體和記者陷入被動(dòng)的典型案件，最終以記者獲得國(guó)家賠償告終，但卻給所有的新聞媒體敲響了警鐘：新聞媒體必須遠(yuǎn)離有償新聞和新聞敲詐，這兩個(gè)也是防范輿論監(jiān)督報(bào)道法律風(fēng)險(xiǎn)的最核心問(wèn)題。

　　因此，新聞從業(yè)人員必須加強(qiáng)自律，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，審視和修正自身存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力，提高法律素養(yǎng)，避免有違法治精神的不規(guī)范、不客觀公正的報(bào)道。其次，還要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立良好的職業(yè)道德，以真實(shí)客觀的態(tài)度，做好每一個(gè)輿論監(jiān)督報(bào)道，承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)輿論朝著正確的方向發(fā)展。最后，還要不斷規(guī)范輿論監(jiān)督報(bào)道的采編發(fā)流程，加強(qiáng)對(duì)有問(wèn)題報(bào)道的約束，切切實(shí)實(shí)履行好把關(guān)人的責(zé)任。

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