這篇行政法論文發表了受賄犯罪的原因，受賄犯罪一直是一種危害很大的犯罪，隨著經濟的快速發展，這種犯罪數量呈上升趨勢，尤其是經濟管理部門成為重災區，那么受賄犯罪有哪些特點呢?論文對受賄犯罪高發的原因進行了剖析。
 

　　關鍵詞：行政法論文,受賄犯罪

　　盡管我國對受賄犯罪一直保持著嚴打高壓的態勢，但犯罪勢頭依然不減，形勢相當嚴峻。根據監視世界各國腐敗行為的非政府組織“透明國際”2010年10月26日發布的本年度全球腐敗指數評估，我國的“清廉度”在178個國家和地區中排名第78位。這樣的評估是否準確當然可以探討，但至少說明，我國的腐敗問題仍較為嚴重。受賄作為腐敗犯罪中非常典型的職務犯罪行為，是伴隨著國家權力的出現而出現，其明顯特征就是國家公職人員利用手中的公權力為自己謀取私利，是公共權力的非公共利用。它是社會肌體中的一個毒瘤，危害極大，不僅損害了國家利益，敗壞了社會風氣，更為嚴重的是損害了政府的公信力，動搖了黨的執政根基，危及社會穩定。

　　一、我國當前受賄犯罪的主要特點

　　當前，我國的受賄犯罪呈現出以下五方面的特點：

　　(一)受賄犯罪量急劇上升

　　隨著我國經濟的快速發展，無論是受賄犯罪的立案數量還是收受金額，都呈現不斷向上“飆升”的態勢。就受賄犯罪的立案數量而言，根據相關年度的《中國檢察年鑒》統計，全國檢察機關立案偵查的國家公職人員貪污受賄等職務犯罪案件，1994年為36 471件，2000年為45 000件，2010年為115 420件;就受賄犯罪的收受金額而言，20世紀80年代初期，受賄上萬元即是足以轟動社會的大案要案了，到了80年代后期，受賄犯罪金額呈逐漸上升之勢，從幾萬元到十幾萬元再到幾十萬元。進入1990年代，受賄犯罪分子的胃口越來越大，出現了許多上百萬元的案件�？缛�21世紀，受賄犯罪分子的貪婪簡直到了喪心病狂的程度，受賄金額達千萬元已不算什么新聞了。

　　(二)受賄罪的案發部門主要集中在“三機關一部門”

　　從司法機關近年來查處的受賄犯罪案件看，受賄罪的案發部門主要集中在“三機關一部門”,即黨的領導機關、政府機關、司法機關和經濟管理部門。黨的領導機關、政府機關、司法機關作為擔負著領導、管理國家和社會職能的重要公共權力部門，因為手中握有分配各種資源的重權，成為不少投機分子的行賄對象。行賄者或為了眼前的既得利益，或為了尋求“靠山”和“保護傘”,進而達到日后撈取更大經濟利益的目的，絞盡腦汁地利用金錢甚至美女等種種手段，拉攏腐蝕手握權力的公職人員。而一些私欲膨脹、手握權力的公職人員，經不起各種誘惑，肆無忌憚地出租自己手中的權力，通過職務利益化和權力商品化達到謀取私利的目的。行賄者把手伸向了黨政機關和司法機關，表明以權錢交易為特征的受賄犯罪，已由單純的經濟領域，向包括國家機關在內的各種權力機關滲透，打擊受賄犯罪面臨著更為嚴峻的局面。而金融、工商、稅務、海關、商業、外貿、建筑、房地產、證券、期貨等行業的經濟管理部門，由于長期以來手中掌握著大量的經濟資源，成為行賄者輪番“進攻”的目標。行賄者或為了獲取非正常的高額利潤或為了不法之財，通過金錢等各種利益向公職人員“購買”自己所需的經濟資源支配權。如不法分子為了騙取巨額貸款，不惜重金行賄金融部門的公職人員，建筑承包商為了獲取工程項目，用巨資行賄具有工程發包話語權的公職人員，證券期貨投資者為了獲取內部交易信息，用重金行賄掌握交易內幕的公職人員，等等。這些巨大的經濟利益誘惑，確實讓不少公職人員頭暈目眩并徹底失防，從而導致經濟管理部門成為受賄犯罪的重災區。

　　(三)受賄犯罪主體日趨復雜

　　隨著受賄犯罪范圍的增大，受賄犯罪的主體也日趨復雜，并呈現出以下特點：

　　1.受賄犯罪主體的“身份”復雜。20世紀80年代中期前，受賄犯罪的主體基本上為自然人，之后又出現了法人受賄的情況，且出現了自然人、法人共同作案的情況。在自然人中，既有普通的公職人員，也有黨政領導干部。在法人中，既有機關、事業法人，也有企業和社團法人，既有公有單位法人，也有私營企業法人。

　　2.多個犯罪主體一同犯罪增多。這主要體現為兩方面情況：一方面是同一行賄人為謀取同一利益同時向多名公職人員行賄。從當前查處的受賄犯罪案件看，查一件案帶出一批案，查一個人牽出一批人的情況時有發生。另一方面為配偶、子女、親友甚至情人等特定關系人參與犯罪的案件增多。有的國家公職人員為了降低犯罪風險，或通過暗示行賄人將賄賂直接送給特定關系人，或以間接地將利益輸送給特定關系人開辦的公司、酒店等方式，大肆收受賄賂，而自己卻假裝不知情。

　　3.犯罪主體的職務越來越高。受賄犯罪作為一種典型的職務犯罪，不僅犯罪主體中以領導干部居多，其職級涵蓋各個層次，而且涉案的高職級領導干部呈越來越多趨勢。根據相關年度的《中國檢察年鑒》統計，由全國檢察機關立案偵查的領導干部受賄犯罪案件中，1994年查處縣處級以上干部1 827人，其中廳局級88人，省部級沒有;2000年查處縣處級以上干部2 600人，其中廳局級184人，省部級7人;2010年查處縣處級以上干部3 743人，其中僅省部級就有15人。

　　(四)犯罪形式更為多元

　　隨著對受賄犯罪打擊力度的不斷加大，犯罪分子為了逃避法律制裁，不斷變換作案手段，受賄犯罪行為表現形式日趨多元。具體地說：

　　1.精心選擇作案方式。受賄人在接受行賄時不僅精心選擇地點和時間，而且一般都采用行賄人與受賄人之間進行的一對一、面對面的暗中交易方式。這樣，即使行賄方事后檢舉和交代，受賄人也可以通過死不認賬來達到逃避懲罰。

　　2.打著合法的旗號進行受賄犯罪。受賄犯罪人為了規避風險，千方百計地為非法行為套上合法的外衣，或以顧問費、勞務費等所謂的勞動報酬名義收取錢財，或以賭博贏錢的方式收受好處，或以入股分紅的方式謀取利益，或將物品作為試用品收取的形式得利，犯罪手段可謂五花八門。

　　3.采取長線投資策略。行賄人行賄一般都出于眼前的既得利益，但也有為數不少的行賄人基于長遠的利益考慮，選擇與手握重權者甚至官場上的“績優股”交“朋友”,進行超前的感情和利益投資，一旦時機成熟，則可以盡情收益。而有些手握重權的公職人員為了一己私利，也樂于與大款結交“朋友”.由于賄賂雙方不是為了眼前的即時的利益進行交易，隱蔽性非常強。最后是接受非物質性受賄。有些受賄者充分利用法律漏洞，通過接受出國考察、解決親戚就業甚至色情服務等五花八門的賄賂，達到逃避法律制裁的目的。

　　(五)犯罪追訴難度大

　　雖然受賄犯罪是人民群眾十分痛恨、黨和國家一直打擊的腐敗現象，但由于偵查和起訴受賄犯罪的難度較大，犯罪黑數難以估計。有學者作過調查統計，我國公職人員的腐敗發現概率約在10%-20%之間，且發現者中又僅有約6%—10%的受到法律追訴。受賄犯罪黑數多，固然有打擊受賄犯罪的立法滯后、法制不夠完善等方面的因素，但主要還是由于受賄犯罪的隱蔽性強和犯罪分子的抗控性強所造成。受賄犯罪是一種典型的權錢交易的職務犯罪，極大的隱蔽性正是其特征之一。受賄犯罪人多為權重位高的公職人員，他們大多人脈資源豐富，通曉法律，具有一定的反偵查能力。加上他們都是在力求穩保官位的前提下，利用手中的權力撈取不義之財。所以，他們一方面十分注意作案手段的隱蔽性，追求即使被檢舉也不易被指證的效果;另一方面在收受賄賂之前往往就已設計好應對策略，賄賂雙方或訂立攻守同盟，拒不交代和認罪，或制造偽證蒙混過關，或通過種種關系網編織保護傘等，從而增加了受賄犯罪的追訴難度。具體而言，一是體現在尋找犯罪線索難。由于犯罪分子手段狡猾詭秘，犯罪線索本身就很難被發現，加上不少單位和領導基于自身利益的考量，一旦遇到往往希望大事化小，小事化了，不予配合。二是體現在尋找犯罪證據難。賄賂犯罪中的行賄與受賄雙方之間存在著利益共享、風險共擔的利害關系，保護對方即保護自己，損害對方即損害自己，故造成了司法機關取證困難。

　　二、受賄犯罪高發的原因剖析

　　從上面我國受賄犯罪的特點可以看出，我國受賄犯罪案發案率高。在國家多次打擊的同時，為何還有漫延之勢?對此，必須找出原因以尋求合適的法律對策。

　　(一)不良需要

　　人的任何一種行為都是有原因的，都是為了滿足一定的生理或心理的需要。需要是有機體的內部環境和外部生活條件的要求在人腦中的反映，其通常以意向、愿望和動機的形式表現出來。論文格式動機和人的行為密切地聯系著。而且，以活動動機的形式表現出來的需要越強烈、越迫切，由它產生的活動的動力作用就越大。一般而言，動機是有意識的，由需要的而產生，需要的水平不同，動機水平也就不同。需要是一種主觀狀態，也是客觀需求的反映。需要時產生行為的原動力，欲求不滿是激起人們活動的普遍原因。

　　學者馬洛斯指出：需要的結構是多層次的，包括生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我需要多層次的。他還認為，這五種需要時逐級上升的。當低一層次獲得滿足后，追求高一級的需要就能成為驅動行為的動力。

　　不過馬洛斯的需要多層次論的機械性導致無視了主體的能動性，帶有一定的機械主義的色彩。人的需要具有多樣性，按照需要的起源可以分為自然需要和社會需要。自然需要是人與生俱來的，反映的是人對延續和發展它的生命所需的客觀條件需求。

　　社會需要則是在自然需要的基礎上形成的人所特有的需要，這些需要時維持人們社會生活和社會生產交際過程中形成的。人的個體需要具有很大的差異性。按照需要的對象不同，需要又能分為物質需要和精神需要。前者是指衣食住行及性的需要，后者指要求友誼、榮譽、事業等精神上的滿足。物質需要是人生存和發展的基礎，精神需要則是推進社會前進的助推劑。二者相互依賴、相互作用，推動著人的心理活動的不斷向前發展。

　　江西省原副省長胡長清在被逮捕后，其提供的認罪書中主要提及到他走向犯罪深淵的原因，重要的一點就是他放松了對個人的學習改造，個人主義、享樂主義的私欲惡性膨脹。全文中他講述了他最初和愛人剛結婚時候的心理，以及后面擔任一方大員時候的心理轉變過程。通過對認罪書詳讀，我們不難發現一個在黨培養教育多年的政府高級官員在不良需要的引導下，由于缺乏足夠的自我約束使得走向了犯罪的深淵。人民的兒子孔繁森，他在另外一種積極向上的需要引導下，奉獻自己的終身給了人民。盡管他不幸因勞積疾在任上逝去，然而他是用生命書寫了史詩般的傳奇經歷將會流芳于世。

　　需要是把雙刃劍，既能激發個體從事積極的活動，也可以推動人去實施消極甚至違反法律的行為。受賄犯罪的需要和普通犯罪的需要相比，既有相同的特征，也有其單獨的特點。至少有一個自身的特點即他們在滿足自我需要的時候采用的手段、方式不恰當，或者違反了法律。

　　公務人員實施受賄犯罪，與其需要結構的變化有著直接的關系。受賄犯罪的主體不良需要的產生，是受其錯誤的認識，消極的情感與不良個性等心理因素的影響，具體表現為：在生物需要和社會需要的關系上，低級的、生理的需要，甚至是情欲占有重要的地位，能夠壓倒社會需要;在精神需要和物質需要的關系上，對物欲和金錢的強烈占有欲望，常常使腐敗者不顧一切的實施受賄行為;在精神需要上，他們是空虛的、陰暗的，十分狹隘和自私自利的。所有這些構成需要方面的畸形發展，形成其特有的需要結構。

　　(二)性格缺陷

　　“人物的性格不僅表現在他在做什么，而且表現在他在怎么樣做。”一個人的犯罪心理和其犯罪行為特點與其個性特點密切相關，是其個性特點在特殊領域的反映。個體的犯罪意思不是一天形成的，其有一個漫長的由量變到質變的形成過程。形成犯罪意思是有他原有的心理素質和思想基礎的。在其心理方面，性格起著重要作用。性格是指個人對實現穩定的態度習慣了的行為方式。

　　性格是指貫穿于個體整個行為過程中具有穩定傾向的、經常表現的心理特征，絕不是指某些偶然的、暫時的表現出來的心理特征，故性格特征是個體具有典型與核心意義的個性心理特征。人的本質是人的社會性，所以人的性格不是天生的，而是在他的生活實踐的過程中形成的。性格的形成因素是多方面的，主要有生物、家庭、學校教育、社會制度、文化和心理等因素。在社會生活中，由于個體性格形成的因素不盡相同，所以形成的性格亦是良莠不齊。性格有缺陷的人在認知等方面表現的更為被動感知、更易受到暗示、盲目模仿等;在情緒方面表現為缺乏主見和信念、自控能力薄弱放縱自我等。據研究表明，存在此性格缺陷的人更容易誤入歧途。例如中投行湖南分行副行長戴開敏案件，就是由于她存在自私、貪婪、權力欲望過強，缺乏堅定正確的人生信念等性格缺陷，最終將自己送上不歸路。

　　從其事例中，不難看出在自私、貪婪、權力欲望過強，缺乏堅定正確的人生信念等性格缺陷是罪容易產生犯罪的內在心理因素。不過，以上不良性格只是多數犯罪分子所具有的，并非所有的犯罪分子都如此。

　　因而，在相同的情況下，有人實施公務員受賄腐敗行為，而有人卻選擇了其他的合法途徑，這與個體內部的心理因素直接相關，尤其主要與個人心理傾向和性格結構中的不良因素有關。公務員犯罪者受到這些不良心理因素的長期影響，逐漸內化為斂財、貪婪的犯罪心理，因此，揭示犯罪者得性格特征對于探求公務員犯罪產生的性格上的原因，防范受賄犯罪是很有意義。

　　(三)意志薄弱

　　意志是指自覺確定目的，并根據目的支配、調節行為，從而克服各種困難來實現預定目標的心理過程。意志是人類所特有的心理現象，它是從內部的意識事實向外部行為轉化的過程。意志對人的行為的調節、控制，這本來就是人的能動性的表現，而且意志對主體活動的控制和調節又表現為意志對主體能動創造性的巨大影響。

　　堅強的意志品質是克服困難、抵制誘惑，完成各種有目的活動的重要條件。堅強的意志品質主要有：自覺性、果斷性、堅韌性和自制力等四個方面。其中，自覺性是指個體在行為中具有明確的目標，并充分認識行為的社會意義，使自己的行為符合社會要求的品質;果斷性是指是一種明辨是非，迅速而合理地采取決定，并實現所作決定的品質;堅韌性是指在執行決定時能堅持到底，在行動中能長期保持充沛的精力，堅韌的毅力，勇往直前，頑強地克服達到目的途中的重重困難方面的品質;自制力是指能夠完全自覺、靈活地控制自覺情緒，約束自己行為方面的品質。與堅強的意志品質相對應的是薄弱的意志品質，其表現為自我控制能力差，抵抗誘惑的免疫系統弱等特征。我們在評價一個人的品質時還應當與其意志活動內容進行有機的聯系，只有在符合正當社會價值取向意志行為中才能真正體現出真正的堅強意志品質，否則只能成為不當的意志品質。因為當公務員進行受賄犯罪的時候，若以其堅強的意志品質作為保障，其頑強的破壞力對國家和社會的傷害要比意志力弱來的更加強。因此在強化公務員個人意志的時候更要樹立其正確的人生觀。

　　三、受賄犯罪的預防

　　日益增長的受賄犯罪現象引起了廣大人民群眾的普遍關注和強烈不滿，這關系到執政黨或政權的性質、地位和社會主義國家的方向這一類生死存亡的問題。那么，怎樣來預防受賄犯罪呢?筆者對此有以下觀點：

　　(一)“高薪養廉”,抑止不良需要

　　“高薪養廉”制度，現在已經成為眾多致力于反腐敗學者所探索的課題，亦是廣大民眾茶余飯后爭論的話題。支持者認為國家應當通過大幅提高公務人員的的待遇水平，使得他們在物質基礎上得到充分滿足，從而喪失受賄犯罪的必要。反對者認為，現在國家公務員工資水平已經夠高，并且現實生活中，如果進行工資折合兌換的話，我國的公務員工資水平相對國外而言已經是不錯的高薪了。筆者認為，單純的“高薪養廉”是不可行的，雖然世界上有些國家，例如新加坡采取了“高薪養廉”政策并取得相對不俗的成效，但是我們應當注意到新加坡的社會環境、經濟實力、民眾思想等方面和我國目前現狀對比是有很大的差距的。據統計，我國在行政支出這項費用上所占比例遠遠超過其他國家。在2010年我國的行政事業支出占當年行政支出的19.03%,并且每年以23%的速度增長。

　　而在行政費用支出中2008年全國公車出行和吃飯就分別達到3000多億和3700多億，僅此兩項消耗就占了2006年稅收收入的17.8%.而在新加坡這兩項支出費用大多都是由個人埋單。假如單純的以增加公務員的工資待遇，而不進行有效的抑制住行政支出中不必要的費用，那結果是要么直接向民眾提高賦稅，要么削減政府在其他民生方面支出，否則政府無力承擔如此龐大而不必要的行政費用支出。社會將因此再一次面臨不公平的分配問題，必然會加劇社會矛盾。

　　(二)提高人格修養

　　公務員犯罪時在一定的社會背景和具體環境中發生的決策性行為，它是社會環境與個體選擇結合的產物。預防公務員犯罪的根本是公務員犯罪的心理預防。公務員犯罪心理預防的過程，也是公務員完善自身人格的社會培養和自我修養的過程，其作用在于增強公務員的社會適應能力，使他們在特定的社會背景和生活情境做出符合人民利益、符合道德法律規范的行為選擇。

　　通過大量的受賄犯罪案例分析，我們發現犯罪分子主要有以下幾種腐敗心理：貪婪心理、挫折心理、從眾心理、攀比心理、交換心理、僥幸心理等。犯罪分子的不良需要時這種腐敗心理所產生的根源。現實生活中個體的性格、意志、氣質、信念這幾種因素，本身并沒有好壞與優劣之分，只是個人的主體因素在不同的時間、環境下所受外界因素的干擾，和選擇的方式是否恰當、合法而已。例如，一個意志力相當強的人，在其擁有強烈的貪婪心理時，只要其以合法且適當的方式獲得大量財富，我們就不能對其進行譴責，相反我們還應當對其行為進行贊賞。盡管通過對受賄犯罪人員的調查時我們發現，犯罪分子往往在人格方面有一定的缺陷，并且這種缺陷導致他們對社會的認知能力、適應能力和自我控制能力方面存在這樣或者那樣的不足，但是如果對其進行有效的引導，并不會導致其產生犯罪行為。

　　1.建立良善社會文化環境

　　社會成員健康的人格發展離不開良好的社會文化環境，一定的社會文化背景和社會政治經濟背景對于社會成員的人格發展有潛移默化的影響。

　　而公務員預防犯罪的核心目標就是使國家公務人員養成健全的人格。所以，預防犯罪的基本途徑就是完善社會環境、凈化社會風氣，創造一個有利于人格健康發展的社會文化環境。這一環境的基本特征是：民主、科學、公平、正義、講究法制、充分尊重個人的價值，能夠充分滿足個體的物質文化需要。這就要求我們必須加強社會主義物質文明建設和精神文明建設，鼓勵個人積極參加勞動，創造出經濟財富，并且建立起正確的消費觀。反對不通過勞動來獲取物質財富，反對享樂主義。同時這樣的社會文化環境與社會成員之間存在著協調統一關系，而不是凌駕于社會成員之上、相對獨立的外在力量。利于人格健康發展的社會環境中的規范與文化是與社會成員的道德意識、價值觀向吻合的。這一途徑是與社會預防措施是相一致的。

　　2.加強自我修養

　　隨著社會成員的由“生物個體”向“社會個體”的角色轉變，社會成員的逐漸形成了較為清醒的自我意識，并發展了整體的人格結構。國家公務人員人格的形成亦是如此之過程。公務員自我意識的形成標志著他的自我觀察、自我評價、自我修養和自我控制的形成。

　　自我修養是指社會成員在自我觀察、自我評價上進行的自我審視、修正和完善的主觀活動。對公務員而言，首先，榜樣的標桿作用和群眾的評價是自我認識和修正的坐標;其次，實踐檢驗和鍛煉是發現和充實自我價值的重要途徑;最后，經常自我反省自我批評是加強自我修養的特殊方式。公務員必須善于自我修養并且不斷加強自我修養，只有具有較強的自我控制力，才能抵御外界不良因素的沖擊。自我調節是對自己意識的自我克制。公務員作為特殊的主體，應當更加善于自我調節。他們必須善于通過適當調節自己情緒來釋放自己的情緒;善于調節自身需要來避免內心需要所導致的措置與沖突;善于進行自我行為調節來減少受挫感;善于進行自我興趣調節，使自己的興趣不斷得到升華，從而不停留在低級的物質需要和生理需要。

　　(三)樹立良好的道德規范

　　掌握社會規范、接受社會文化是一個合格社會成員的基本素質。因此，社會成員必須通過學習和接受規范與文化，將獲取的文化和規范內化為社會成員內在的價值準則和人格核心觀念。對于公務員而言，要想其遠離受賄腐敗的心理動機，必須讓他們學習國家的有關的法律規范、道德規范以及接受為人民服務的公仆意識。在社會成員傳授和學習文化與規范受影響最大場所是家庭。家庭在社會成員的生涯中不僅代表著一個基本的生活單位，而且是一個社會教育機構、一個社會控制機構。所以在家庭教育中為了能讓孩子有個健康的人格，家長必須要注意不斷加強自身的道德和文化修養、制造良好的家庭氛圍、采用適當的教育方式等。同時還應加強公務員家庭中的另外一半的培養和監督。例如海南省儋州市婦聯就舉行了以“當好賢內助、更要當好廉內助，組織領導干部配偶參觀反腐倡廉警示教育展”的活動。

　　作為一個完整的人，只有在社會中勞動和工作后才能獲得全面的發展和形成。對于公務員而言，單位的崗前培訓和上崗后的經常的定期與不定期的培訓非常重要，因為這樣不但可以加強工作技能，更能鞏固人生觀、價值觀。同時隨著科技的越來越發達，各種傳媒應運而生，社會上的多元文化得到一個匯合點，此時政府應當把好導向標，穩定以正確的人生觀和價值觀的核心文化，在穩定社會的同時亦能把握住公務員思想動態的脈搏。

　　結論

　　本文結合我國實踐，分析了當前我國受賄犯罪的主要原因并提出相應的對策。本文認為人格修養的提升是基礎，只有將個體的各項素質真正的提升，才有可能消除人的自私性和貪欲，使人們樹立起廉潔奉公的意識，才能從主觀上切斷受賄犯罪產生的根源。人是社會的人，在提升社會個體的人格修養時，就必須建立一個健康的社會文化環境，以傳承汲取文化養料來提升個人的人格修養。經濟的增長可以有效的解決社會生產力的發展水平不高和人民日益增長的物質需要之間的矛盾，能有效抑制犯罪需求的生成。完善法制建設，可以增強法律威懾力。只有這樣，才能從源頭上遏制腐敗，推進我國社會主義精神文明和物質文明建設。

　　推薦期刊：行政法論叢以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯系實際。