時間:2018年02月28日 分類:文學論文 次數(shù):
在國有企業(yè)改革不斷深化的過程中,主要是以資本管理為紐帶,通過國資改革帶動國企改革,強化對國有企業(yè)管理體制的改革和完善。馬克思在其經(jīng)典著作中運用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析,通過分析生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動過程,構(gòu)建了以堅持公有制為基礎(chǔ)的馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想,奠定了我國國有企業(yè)管理體制改革和完善的相關(guān)理論。國有企業(yè)改革應從國有資產(chǎn)多元化,國有資產(chǎn)形態(tài)轉(zhuǎn)化和監(jiān)督三個層面進行設(shè)計,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,加快資本流動,組建國有資本投資運營公司,轉(zhuǎn)化國有資本形態(tài),轉(zhuǎn)變相關(guān)職能。
關(guān)鍵詞:馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想,產(chǎn)權(quán)多元化,國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化,機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變
中共中央、國務院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》(中發(fā)[2015]22號)強調(diào)要通過堅定不移深化改革,在重點領(lǐng)域盡快取得新的突破和進展。以調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系為中心的產(chǎn)權(quán)改革是此輪國有企業(yè)改革的關(guān)鍵和重點。我國進一步深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,必須堅持社會主義本質(zhì),堅持以馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想為指導,以管資本為紐帶,以國資改革帶動國企改革。
一、馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想的邏輯結(jié)構(gòu)
產(chǎn)權(quán)是法律外衣下的所有權(quán),是生產(chǎn)關(guān)系的法律體現(xiàn),本質(zhì)是人與人之間的關(guān)系。馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想的形成和發(fā)展,伴隨著馬克思對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系認知不斷加深的過程。馬克思在《德意志意識形態(tài)》中通過分析所有制形式的產(chǎn)生和歷史演進變化過程,深刻揭示了物質(zhì)資料及生產(chǎn)力對產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的決定作用,從而首次確立了唯物主義產(chǎn)權(quán)觀。
(一)馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想邏輯起點
馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想研究以生產(chǎn)力發(fā)展作為分析的邏輯起點,將產(chǎn)權(quán)關(guān)系提取出生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)核,并深入到生產(chǎn)具體環(huán)節(jié)和過程中,通過研究生產(chǎn)過程中勞動與生產(chǎn)資料之間的關(guān)系來探索私有產(chǎn)權(quán)的起源。
(二)馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想邏輯線索
馬克思以生產(chǎn)力發(fā)展、物質(zhì)資料生產(chǎn)為起點,研究產(chǎn)權(quán)的起源和本質(zhì)以及發(fā)展,其邏輯線索是生產(chǎn)力發(fā)展--生產(chǎn)關(guān)系變革--所有制--所有權(quán)。馬克思通過深入分析勞動的二重性以及社會分工的不斷發(fā)展,闡述在社會生產(chǎn)力發(fā)展、物質(zhì)資料生產(chǎn)的過程中,人與人之間的分工不斷深化,整個社會的分工也在不斷深化。分工的深化使得整個社會中的人既獨立又相互依賴,一方面使得每個人在生產(chǎn)過程中處于不同的環(huán)節(jié),完成不同的工作,形成獨立的經(jīng)濟利益;另一方面又將每個人與其他人緊密聯(lián)系在一起,帶來生產(chǎn)關(guān)系的變革。所有制的產(chǎn)生順應了生產(chǎn)關(guān)系變革需要界定和保護經(jīng)濟主體、經(jīng)濟利益的需要。所有制的核心是對生產(chǎn)資料歸屬的界定和保護,將這種制度用道德和武力的方式進行確認,就是產(chǎn)權(quán)的初級階段。當國家這種權(quán)利機器出現(xiàn)后,通過法律的手段確認的所有制,就是產(chǎn)權(quán)。
(三)馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想主要內(nèi)容
1.產(chǎn)權(quán)是一種法權(quán)
產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)財產(chǎn)所擁有的排他性,不僅是一種體現(xiàn)歸屬的主體的意志關(guān)系,更是一種作為基礎(chǔ)的體現(xiàn)經(jīng)濟權(quán)利的經(jīng)濟關(guān)系。
2.產(chǎn)權(quán)是權(quán)利結(jié)合體
產(chǎn)權(quán)是所有制的表現(xiàn)形式,包括財產(chǎn)的所有、占有、支配和使用等權(quán)利,是既可分離又可統(tǒng)一的權(quán)利結(jié)合體。產(chǎn)權(quán)關(guān)系中各項權(quán)利的分離或統(tǒng)一,都是建立在一定的社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾發(fā)展之上。
3.產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式多元化
產(chǎn)權(quán)是生產(chǎn)資料所有制的法律表現(xiàn)形式。在不同的生產(chǎn)力水平條件下,產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)形式會同經(jīng)濟發(fā)展水平的不同而變化,呈現(xiàn)多元化發(fā)展,這也就決定了社會多種所有制結(jié)構(gòu)的存在,產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)方式,呈現(xiàn)多元化發(fā)展。
二、國有資產(chǎn)管理體制的改革與完善必須堅持馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想
我國國有資產(chǎn)管理體制改革與完善的出發(fā)點是社會主義制度的自我提升和完善,必須堅持公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,改革絕不能偏離社會主義方向,必須堅持馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想。
(一)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)多元化
馬克思運用歷史唯物主義方法論,論述了產(chǎn)權(quán)的多元化實現(xiàn)方式。產(chǎn)權(quán)處于歷史范疇,并不是靜止不變的,在不同的生產(chǎn)力水平條件下,產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)形式會同經(jīng)濟發(fā)展水平的不同而變化,呈現(xiàn)多元化發(fā)展。《中華人民共和國憲法》規(guī)定;“國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。”在目前我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平情況下,應該在堅持公有制的前提下實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化。國有企業(yè)混合所有制改革本質(zhì)上是在公有制經(jīng)濟主導下對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進行多元化調(diào)整,目的在于提高國有資本的效率。根據(jù)馬克思主義商品二重性理論,國家掌握價值的所有權(quán),只是將使用價值的所有權(quán)讓渡給了不同的企業(yè)單元。我國國有企業(yè)混合所有制改革,必須堅持馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想、堅持公有制為主體的社會主義性質(zhì),充分實現(xiàn)混合所有制改革。這種情況下的混合所有制改革,實質(zhì)是經(jīng)營權(quán)的多元化改革,并不會影響國有企業(yè)的公有制性質(zhì),同時還可以放大國有資本的功能。
我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革經(jīng)歷了放權(quán)讓利、利改稅、承包經(jīng)營責任制、股份制改造和戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整等階段,卻都沒有觸及產(chǎn)權(quán)改革的核心區(qū)域。在此輪推進國有企業(yè)混合所有制改革進程中,要按不同發(fā)展類型和程度分路徑實行改革,堅持依法改革,因地因時制宜地開展混合所有制改革,充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。
(二)國有資本基本形態(tài)轉(zhuǎn)化
國有企業(yè)管理體制改革通過資本紐帶,改變國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,轉(zhuǎn)化國有資本基本形態(tài),設(shè)立國有資本投資運營公司,推動國有資本合理流動優(yōu)化配置。根據(jù)國有資產(chǎn)管理改革三層理論,在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和國有企業(yè)之間構(gòu)建國有資本投資運營公司。國有資本投資運營公司是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和企業(yè)之間的橋梁,是代表國家作為出資者對國有資產(chǎn)直接行使權(quán)力、作出重大決策的部門。
(三)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變
根據(jù)馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表人民,占有國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán),同時將產(chǎn)權(quán)的使用和管理轉(zhuǎn)移給國有企業(yè),并逐步退出充分競爭的商業(yè)性國有資產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域,將精力集中于國有資產(chǎn)頂層設(shè)計、企業(yè)黨建和審計監(jiān)管等方面,從宏觀上對國有資產(chǎn)進行全方位的布局和監(jiān)督。在國資層面,重點做好資本設(shè)計布局、主導資本方向、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。
三、在國有企業(yè)管理體制的改革與完善中豐富馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想
馬克思主義認識論強調(diào)認識與實踐辯證統(tǒng)一原理,馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想在指導我國國有企業(yè)改革、國有資產(chǎn)管理體制改革與完善的過程中,通過在實踐中遇到問題、解決問題并反思問題,自身也不斷得到豐富與發(fā)展。
以科斯、德姆塞茨和諾斯為代表的西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)思想關(guān)于產(chǎn)權(quán)的思想都是建立在私有制基礎(chǔ)之上的,本質(zhì)上是一種私有產(chǎn)權(quán)思想。西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)思想雖然在階級性上有一定的局限性,但是在微觀運行層面有一些思想,仍值得我們學習和借鑒。西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)思想強調(diào)在微觀上,通過明晰產(chǎn)權(quán)可以降低交易費用、優(yōu)化社會資源配置,實現(xiàn)帕累托最優(yōu)[1],這一點我們是可以借鑒的。
同時,我們要在宏觀上堅持社會主義公有制,明確并非只能將產(chǎn)權(quán)集中在私人手里,只要產(chǎn)權(quán)的界定明晰,無論集中在集體手里或是個人手里,都可以提高經(jīng)濟效益。科斯通過闡述法律制度對削減交易費用、提高資源配置的作用,強調(diào)了重視法律建設(shè)和嚴格保護產(chǎn)權(quán)的重要作用。[2]我國國有資產(chǎn)管理體制改革和完善的基礎(chǔ)是法律制度的健全以及對產(chǎn)權(quán)的嚴格保護。只有健全相關(guān)法律保護制度,嚴格保護產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)等,才能從根本上保障現(xiàn)階段我國國有資產(chǎn)管理體制的改革與完善。
參考文獻:
[1]汪偉. 馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論與西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論比較分析[D].中國政法大學,2010.
[2]馬濤.西方經(jīng)濟學的范式結(jié)構(gòu)及其演變[J].中國社會科學,2014(10):41-61+206.
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這篇哲學期刊投稿發(fā)表了馬克思主義哲學創(chuàng)新,馬克思主義認為社會生活在本質(zhì)上是實踐的,實踐是人類社會存在和發(fā)展的基本方式,實踐天然地內(nèi)含著創(chuàng)新屬性,馬克思特別強調(diào)實踐的能動性和創(chuàng)造性特點,并把它作為新舊唯物主義實踐觀本質(zhì)區(qū)別的重要標志。