摘要：吉林省是我國重要的商品糧基地，2017年糧食種植面積502.33萬hm2，全年糧食總產量3720萬t，糧食耕種收綜合機械化率達到86%，高于全國平均水平六個百分點，是我國農機輸入和使用大省。即便如此，但客觀來看，吉林省卻不是農機制造強省，農機工業經濟發展暫時還處于規模小、產品競爭力較弱、低端同質化較重的階段，農機裝備的發展還需政府、企業、科研機構及大專院校等多方努力共同促進行業經濟的發展。

　　關鍵詞：農業機械,工業經濟,現狀分析

　　1吉林省農業機械化發展背景簡述

　　隨著農村土地改革的不斷深化，吉林省2015年作為農村土地確權國家整省推進試點，開始實行土地所有權、承包權、經營權三權分置，土地的生產活力進一步被激發，截至2015年末，家庭農場、農民合作社分別達到21558、55861個，農機裝備需求量、水平不斷上升，2015年末全省農機總動力達到3152.5萬kW，比2014年提高8%，拖拉機保有量達到117萬臺，水稻插秧機、水稻收獲機和玉米和收獲機保有量分別達到4.97萬臺、1.76萬臺、3.5萬臺，全省主要糧食作物耕種收綜合機械化率達到83.5%，2015年糧食生產能力達到350億kg。

　　2吉林省農業機械化發展進程

　　吉林省農機裝備的研究與制造起源于20世紀50年代，由于國家整體積貧積弱，生產工具還停留在“小型+半人力”的水平，極大地阻礙了生產力的發展，因此，1957年，我國興起了農具改革運動，1957年9月，召開了黨的八屆三中全會，提出要加速農業機械化，1958年1月，毛澤東主席在“工作方法六十條(草案)中提出：“省、自治區、直屬市，應當設立農具研究所”，為適應農業機械化發展形勢的需要，吉林省委決定建立吉林省農業機械研究所，農機裝備制造業同期逐步興起，經過幾十年的建設發展，到90年代中期，吉林省的農機制造業在全國已處于較強地位，并崛起了長春拖拉機廠、延邊插秧機廠、四平聯合收割機廠等行業知名企業，其中，長春-12型拖拉機和東風牌大型聯合收割機等重點農機產品成為全國知名品牌，各個廠家的產品在當時炙手可熱，可謂“一機難求”。

　　2009年，長春拖拉機廠、延邊插秧機廠、四平東風機械裝備有限公司等3戶重點調度農機指標企業，共實現產值3.5億元，同比增長74.4%，實現銷售收入2.6億元，同比增長49.1%，(吉林省工信廳網站數據)但這以后，由于歷史和主客觀等多種原因，吉林農機產業開始走下坡路，以至于原農機產業水平、規模、能力遠不及吉林省的多個省份，現已紛紛超過吉林。

　　3吉林省農機工業經濟發展現狀及原因

　　近十年吉林農機裝備產業的現狀是：企業規模較小，品種單一，技術基礎薄弱，人才流失嚴重，質量體系不健全，支撐體系不配套。

　　3.1農機行業嚴重匱乏專業人才

　　據相關資料顯示，2012年全國農機專業畢業生僅2500人左右，高校中農機類專業面臨著招生困難的境遇。一是農機專業的教師力量薄弱，由于特殊的國情，導致以前農機多以小型和輕型為主，結構簡單、造價低廉，成果轉化后利潤不大、且農村實驗環境艱苦，導致農機專業人才越來越少，目前各大企業、研究單位的主要骨干力量還是早些年國家培養的農機人才，人才隊伍呈斷崖式狀態，高校農機專業自然是無師可用。

　　二是農機專業招生情況不佳，以吉林工程職業學院為例，自2017年恢復農機裝備應用技術專業以來，除動員校內10余名學生修改專業到該專業以外，自然考入該專業僅1人，農機專業辦學陷入了青黃不接的困境。三是小企業多以“小作坊”式的工廠存在，專業研發人員極少，技術基本依靠仿制和摸索。

　　3.2吉林省農機工業發展現狀

　　目前吉林省生產農機裝備的企業大約80家，但是實際正常運行的企業僅有一半，筆者通過調研走訪了解到，很多農機制造企業因虧損而尋求轉型，整體以小微企業為主。2018年根據企業反饋的生產情況，達到規模以上的農機制造企業不到10家，整個農機制造業在全國處于較弱地位，企業集中暴露出的問題主要有：一是自主研發的專利產品投入大、研發周期長、推廣需要大量時間和資金。

　　新產品上市后，由于沒有核心技術，只是外型或其中某些功能稍作調整，很快就受到不良商家仿造，且售價相對便宜，因此市場競爭力下降，自主知識產權受到侵害;二是部分研制的機型不在補貼目錄，得不到相應補貼，導致推高成本，競爭力不強;三是由于科研院所、大專院校體制問題，企業與其對接不暢，技術上得不到扶持，高端產品研發經驗不足;四是企業自身吸納專業人才存在困難，因工資待遇低高校畢業生不愿意投入到中小企業進行工作。

　　五是由于東北的特殊地理位置，采購零部件等成本偏高，在與南方同類企業競爭時沒有價格優勢。六是缺乏政府的相應政策扶持，其中普遍反應農機產品鑒定推廣手續繁瑣，若鑒定合格后，一年之內不能改動，否則影響用戶補貼，這極大制約了產品優化速度。在吉林省農機制造業整體比較蕭條的背景下，2018年5月，四平利用其農機企業聚集的優勢，發起成立了“四平農機產業創新聯盟”。

　　企業家們借鑒發達國家企業聯盟的成功發展經驗，加強合作，共同發展，打破傳統封閉意識，通過技術創新，資源共享，不斷改進提升產品結構質量、產品生命力、品牌競爭力。集合廣泛的信息資源、開闊市場眼界，實現了資源共享，將聯盟打造成一個合作共贏的平臺。目前四平市耕、播、收全產業鏈已形成，特別是秸稈處理機械在全國獨樹一幟，四平農機產業再出發，為帶動吉林省農機產業發展奠定了基礎。

　　4促進吉林省農機工業振興發展的建議

　　4.1高起點謀劃行業振興

　　政府應通過招商引資、產權結構重組、同業兼并重組，做大做強農機裝備龍頭企業，帶動零部件配套發展，逐步建立起完善的農機產業體系，著力打造長春、四平等農機裝備產業基地，大力發展農機大市場和農機服務業，打造農機品牌，建立人才隊伍，提升研發實力，把農機裝備制造發展成優勢產業。

　　4.2制定政策促進行業持續發展

　　通過成立產業聯盟、社團組織創新驅動服務企業等手段，促進彼此間的合作，建立聯盟制度、理事會、責任人等一系列規范的運行機制，定期召開聯盟會議，促進資源共享、經驗交流、優勢互補。此外，政府各相關部門應加強協同工作，繼續深入推進創新驅動助力工程，利用學會、協會、聯盟等團體的智力資源服務于基層企業，為企業在技術、人才等方面提供一定幫助。

　　4.3多措并舉，為小型農機企業減輕負擔

　　一是建議政府在安排中小企業發展專項資金時能夠適當給予農機裝備制造業一定傾斜，引導帶動社會資本和金融資本支持中小農機企業，促進創業創新。增強政府導向，引導具備實力的民營農機企業公平參與承擔政府科技類項目。

　　二是在財政方面，建議政府減稅輕賦，按照農機行業的特點和盈利能力來設計針對性強的優惠政策，加強監管，避免地方財政對捆綁下發的資金整合后統籌占用，切實做好�？顚Ｓ�。明確各類市場中介的職責規范、行業規則、收費標準，加大清費減負力度。在融資方面，降低民營農機企業貸款門檻，延長貸款周期，簡化貸款手續，積極拓展融資貸款模式和手段，免掉不必要的審批環節，加快政策落實。

　　三是建議調整、落實各級農機補貼政策，增強精準性，細化品目機具，將小型特色機具納入補貼，針對農業機械發展需要，最大限度地滿足廣大農民、農業生產經營組織購機需求，同時使企業能夠得到補貼。此外，目前的農機產品鑒定推廣手續繁瑣，若鑒定合格后，一年之內不能改動，這極大制約了產品優化速度。

　　4.4企業要不斷提升自身競爭力

　　首先，企業應該轉變思路、抓住機遇，與科研院所、高校等合作開展研究，及時轉化、批量轉化成果，避免開發周期長、信息閉塞等弊端，同時產品要向智能化、高效化邁進，適應現代農業需求。其次，企業發展需要人才培養、技術儲備及可持續性的技術提升，縣級以下農業機械化管理和技術推廣機構，在管理服務體制上，應因地制宜，發揮指導作用。最后，企業應打破固有思維，“抱團取暖”，共同抵御市場的風險和“寒流”。

　　參考文獻[1]高紅武.我國農業機械化發展現狀與發展策略分析[J].吉林農業，2014，(4)：53.

　　相關刊物推薦：《吉林農業農村經濟信息》是一個服務于各級黨委政府、農業生產經營部門、涉農企業、農業科研院所以及廣大農民群眾的農村經濟信息期刊,省市縣鄉四級覆蓋，是展示吉林農業風采、介紹吉林農業精品和龍頭企業、實現吉林農業和全國直至國際農業接軌的橋梁和紐帶。同時,兼顧社會公眾,提供廣泛的各類涉農信息。