本文以垣曲縣為例探究當地的水資源管理情況，針對當地用水計劃范圍面小，農業用水效率低等問題展開論述，從而提出提升節水意識，提高用水效率，保護當地水資源等相關措施，在相關對策公布后，在嚴格的管理制度下，縣域內的河流水質得以提升，由此可知制定水資源管理制度還是有效的。

　　[關鍵詞]水資源管理,節水意識,節水管理

　　2012年1月，國務院發布了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》。2013年1月，發布《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，自發布之日起實行。垣曲縣認真貫徹落實中央、省、市有關文件和通知要求，積極推進最嚴格水資源管理工作，著力健全制度、落實責任、提高能力、強化監管，嚴格用水總量、用水效率、水功能區納污控制“三條紅線”管理，促進了我縣水資源可持續利用和經濟發展方式轉變，保障了最嚴格水資源管理制度各項工作的有序開展。通過采取用水總量控制、用水效率控制、中水利用、企業產業升級改造等有效措施，取得了明顯成效，緩解了水資源緊缺的局面。

　　1主要做法

　　1.1及時下達用水計劃。每年在分析全縣可利用水資源量的基礎上，依據《山西省用水定額》及市水資委要求，嚴格核定企業和地區的用水量，下達取(用)水計劃。要求用水戶嚴格按計劃執行，以用水總量的控制確保用水計劃的實施。全縣工業取水戶計劃下達率達到90%。

　　1.2嚴格項目建設水資源論證。垣曲縣嚴格執行《建設項目水資源論證管理辦法》的有關規定，嚴把水資源論證關，對不符合條件的項目嚴禁上馬。對于經水資源論證可行的項目，上報市水資委核定企業用水量，批準發放取水許可證。進一步加強了取水許可制度管理，在全縣建立了計劃用水、節約用水和水資源管理統計等取水許可管理制度，嚴格規范建設項目取水許可審批管理，將取水許可發證和換證作為加強水資源權屬管理的重要環節來抓，并加大對取水許可日常工作的管理監督巡查力度。

　　1.3依法做好水資源費征收。垣曲縣的水資源費征收根據《山西省水資源費征收標準》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等規范，首先對其用水量下發水資源繳費通知單，取用水戶交費后，開出正式票據。收費人員采取分片包干，責任到人，每月一交帳的辦法，給用水戶耐心講政策、講法律、講可持續發展、講眼前與長遠，使各取水戶對收費有一個新的認識，自愿繳費，年年完成上級下達的征收任務。

　　1.4定時檢查計量設施和監控設備。所有取水戶必須安裝計量設施，工作人員每月定期下鄉檢查計量設施運行情況，出現問題及時處理。各用水戶建立用水臺賬，檢查人員做好檢查記錄，用水量同每月下達的用水計劃對比，出現超計劃用水問題及時處理。成立縣級水資源監控中心，對取水大戶實現水資源在線遠程監控，及時掌握其水量、水位等變化情況，切實增強全社會的節水意識。

　　1.5統一調度水資源。按照確保安全飲水、統籌城鄉供水原則，合理協調生活、生產、生態用水，充分利用地表水和中水。根據全縣的總體規劃，實施重點水利工程建設，有效提升全縣水資源配置和調度、供水保障和特大干旱應急能力。對地表水、地下水、非常規水源等實行統一管理，本著先地表水，后地下水，企業用水優先考慮中水解決。

　　2存在問題

　　2.1用水計劃下達范圍面窄。每年下達的用水計劃90%為工業用水戶，農業用水僅百萬方以上，第三產業用水無限制。造成工業用水節水率高，農業用水節水率一般，第三產業浪費嚴重的情況。

　　2.2農業用水效率有待提高。農業方面，雖然通過建立節水園區、農田灌溉末級渠系配套工程以及小型灌區節水配套改造項目建設，提高了農用灌溉水利用率，但是依然有一半灌區以上需加大節水改造。

　　2.3第三產業用水量過大。第三產業在產業格局中占有日益重要的地位，用水量逐漸快速增長，用水浪費情況不容忽視。大部分經營者節水意識薄弱，設備滴水、冒水現象嚴重，且重復利用率低，與工業用水重復利用率相比，存在較大差距。

　　3對策及建議

　　3.1加大宣傳力度，提高群眾節水意識。通過“世界水日”、“中國水周”宣傳以及平時的下鄉，大力宣傳最嚴格水資源管理制度，科學用水，節約用水，保障水安全等內容，倡導可持續發展理念，切實增強全社會水憂患意識、防洪意識、節水減污意識和水工程保護意識等。提高群眾對水的認識，使節水意識深入到每個人的思想當中。

　　3.2全面推進節水，提高用水效率。農業方面，圍繞發展現代農業，以糧食生產核心區和蔬菜生產示范區為重點，加大投資力度，加大節水灌溉示范項目建設力度，大力推廣管道輸水、灌區改造、防滲、微灌、噴灌等工程節水技術和生物農藝節水技術，提高農田灌溉水有效利用系數和水分生產率。生活方面，大力推廣普及高效實用的節水器具。新建小區要求安裝節水器具，原有小區通過優惠政策鼓勵更換節水器具。賓館、醫院、學校等公共場所推廣使用感應器具。第三產業，加強對洗浴、洗車等高耗水服務行業的節水管理。洗浴洗車作為高耗水行業，應對所有洗車洗浴戶下達用水計劃，超計劃用水繳納超計劃加價水價。限制其用水量，同時逐步推廣節水型洗浴、洗車設備。

　　3.3加大投資，做好水源地保護。飲用水源地保護直接關系到水質的安全和廣大人民群眾的身體健康，關系到經濟社會的可持續發展。為防治水源地污染、保證水源地環境質量，需加大資金投入對重要水源地進行特殊保護。各級政府應把水源地保護工作納入考核機制，保障城鄉居民的飲水安全。大力宣傳水源地水質保護的重要意義，加大管理，及時清理水源地周邊可能影響水體安全的物質。

　　4結語

　　近年來，通過建設污水處理廠，縣城生活污水不再直接排入河道，而是逐步進入到城市污水管網。再加上亳清河縣城段生態環境綜合治理工程的建設，各斷面水質均有明顯改善，水質達標率100%。

　　推薦期刊：《水資源與水工程學報》(雙月刊)曾用刊名：西北水資源與水工程，1990年創刊，為立足西北面向全國的有關水資源與水工程方面的綜合性學術類刊物。主要報導水資源與水工程領域的有關學術論文、專題述評、區域發展戰略與對策，以及水工程、水管理、水環境、水利經濟等方面的科技成就。讀者對象主要是水利、環境、能源、交通、建筑、農林、國土整治及地學等從事與水資源有關的科研、設計、施工、管理、教學的科技人員和大專院校師生。