時間:2018年04月16日 分類:農業(yè)論文 次數(shù):
現(xiàn)在水利水電工程成為了我國建設中的重點項目,其中的移民資金在不斷的加大投入,怎樣通過開展內部審計工作監(jiān)督移民資金是本文研究的重點,只有做好內部資金審計工作,才能保障移民資金安全高效的運行,這也是當下審計工作的重點,文章強調內部審計工作的重要性及內部審計工作開展建議。
關鍵詞:移民資金,內部管理,審計工作
一、內部審計工作的重要性和必要性
(一)內部審計工的重要性
移民資金貫穿移民工作始末,周期性長,情況復雜,政策性強。內部審計工作是規(guī)范移民資金管理的有效措施,是單位內部的家庭醫(yī)生,是規(guī)避風險的內部控制手段,只有定期不定期開展內部審計工作,發(fā)現(xiàn)問題,找出原因,及時整改,規(guī)范管理,才能確保移民資金安全運行。
(二)內部審計工作的必要性
資金量大,涉及范圍廣,必須加強內部審計工作。溪洛渡水電站涉及巧家縣建設征地移民安置實施規(guī)劃概算費用8.5億元,世界第二水電站白鶴灘水電站涉及巧家縣建設征地移民安置實施規(guī)劃概算費用217億元,隨著兩個大型水電站建設項目的不斷推進,大量移民資金投入使用。
開展農村部分、城集鎮(zhèn)部分、專業(yè)項目處理費用、庫底清理費、環(huán)境保護及水土保持費用、獨立費用、特殊資金等移民資金內部審計工作,全面掌握移民資金使用的真實情況,披露移民資金管理使用過程中存在的問題,不斷規(guī)范移民資金使用管理,促使移民資金有效運行,所以開展內部審計工作非常必要。
管理使用資金部門多,必須加強內部審計工作。移民工作是一個系統(tǒng)工程,管理使用資金的部門多,就巧家縣來看,全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級政法委、公安、水利、住建、交通、國土、民宗、工科、信訪等部門。由于所涉部門較多,移民資金使用不規(guī)范、報賬不及時、制度不完善等情況。只有通過加強內部審計工作,加強移民資金的監(jiān)督管理,才能有效規(guī)范移民資金使用行為,保障移民資金安全運行。
二、內部審計工作的開展情況
(一)執(zhí)行依據(jù)
為加強對全省大中型水利水電工程移民資金管理使用的監(jiān)督,云南省移民開發(fā)局在充分調研的基礎上,制定了《云南省大中型水利水電工程移民資金內部審計管理辦法》。對內部審計機構職責、主要權限、范圍、內容、工作、程序、責任、處理等進行了明確。
(二)存在問題
我局財務審計股自成立以來,結合實際,我縣制定了《大中型水利水電工程移民資金內部審計管理辦法》等相關制度體系,定期和不定期地開展了全縣使用移民資金的單位內部審計工作,主要開展了金沙江溪洛渡水電站移民搬遷安置資金、移民安置項目、工作經(jīng)費、特殊資金及金沙江白鶴灘水電站工作經(jīng)費、維穩(wěn)經(jīng)費等資金的內部審計工作。
從總體情況來看,各部門按照金沙江溪洛渡白鶴灘水電站巧家建設征地區(qū)移民資金管理辦法等規(guī)定進行操作,但部分單位也存在非移民事項的費用在移民資金中列支、報賬不及時、往來款長期掛賬、未專戶儲存、未專賬核算、未專款專用、部分移民資金滯留、設計變更不及時導致項目資金不足、移民資金撥付運行不夠高效等問題。
三、內部審計的對策和建議
(一)健全完善制度
健全完善內部審計制度,規(guī)范內部審計工作行為,根據(jù)開展移民資金內部審計工作的需要,制定適應本單位的內部審計制度,構筑起一個較為完整的內部審計制度體系,使內部審計工作在各個方面、各個環(huán)節(jié)做到有章可循。
(二)夯實工作基礎
一是從有豐富審計工作經(jīng)驗的審計機關選調和招考審計專業(yè)的大學生充實內部審計工作人員。二是多渠道提高內部審計工作人員的綜合素質。移民資金內部審計工作所涉領域廣、歷時周期長、使用單位多、資金量大、政策性強。只有配備業(yè)務精湛的內部審計人員,加強內部審計人員的職業(yè)道德建設和政策理論培訓,全力打造適應新形勢內部審計工作需要的復合型人才,保障內部審計工作正常開展,才能確保移民資金規(guī)范管理。
(三)適時開展工作
制定年度內部審計工作計劃,對管理使用的移民資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門定期或不定期開展內部審計工作,進一步規(guī)范移民資金財務收支行為,確保移民資金安全、高效運行。
總之,通過開展內部審計工作,發(fā)現(xiàn)移民資金管理中存在問題,分析問題存在的原因,及時整改到位,制定堵塞漏洞的措施和辦法,規(guī)避移民資金管理存在的風險,確保移民資金安全、高效運行。
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