這篇農(nóng)業(yè)技術(shù)論文發(fā)表了地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，論文探討了全市農(nóng)業(yè)概況以及存在的主要問題，為了深化農(nóng)機改革，需要加強服務(wù)，主動作為，實現(xiàn)公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)論文,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文

　　農(nóng)業(yè)中的新老矛盾、內(nèi)外矛盾交織顯現(xiàn)，許多制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題還將長期存在，保持農(nóng)業(yè)發(fā)展好勢頭、高點護盤、高位爬坡的難度越來越大。新常態(tài)下，內(nèi)蒙古鄂爾多斯地區(qū)就如何搞好農(nóng)業(yè)(種植業(yè))技術(shù)推廣工作，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進行了探索，以便正確認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)。

　　1研判形勢，順勢而為

　　1.1全市農(nóng)業(yè)概況及存在的主要問題

　　1.1.1農(nóng)業(yè)概況鄂爾多斯市轄七旗一區(qū)，總土地面積8.7萬km2。2015年，全市農(nóng)村牧區(qū)常住人口55萬人(鄉(xiāng)村從業(yè)人員39.5萬人)。耕地總面積685萬畝(水澆地450萬畝)，設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)保有面積6萬畝，果園面積8萬畝。農(nóng)作物總播面積617萬畝(糧食作物370萬畝)、糧食產(chǎn)量147萬t;第一產(chǎn)業(yè)增加值103億元;農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入14783元。1.1.2存在的主要問題加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既受到全國、全區(qū)大環(huán)境、大市場的影響，又要面對自身發(fā)展中深層次矛盾問題的挑戰(zhàn)。很可能今后一段時期，鄂爾多斯地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品受國內(nèi)外市場嚴重沖擊，價格遭遇“天花板”;農(nóng)資、人工等投入成本有增無減，成本“地板”抬升;經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，地方強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策很難保持高強度、大力度。自身又存在“兩少、兩弱、兩緊、兩低”等問題。“兩少”是指耕地面積少、水資源總量少。全市人均耕地面積3.4畝，比全區(qū)平均水平少1畝;人均水資源量僅占到全區(qū)水平的67%。“兩弱”是生態(tài)環(huán)境脆弱、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。沙漠、沙地和干旱硬梁、丘陵溝壑區(qū)占到國土面積的96%;有170多萬畝農(nóng)田沒有實現(xiàn)有效灌溉。“兩緊”是資源環(huán)境約束趨緊、青壯年勞動力緊缺。土地擴灌、超采地下水等問題比較嚴重，2010年以來全市累計擴灌土地57萬畝;化肥農(nóng)藥利用率低、過量使用，農(nóng)業(yè)面源污染加劇，資源環(huán)境亮起“紅燈”;農(nóng)業(yè)勞動力老齡化嚴重，50歲以上勞動力比例達到70%左右，綜合素質(zhì)較低，“誰來種地”的問題也比較突出。“兩低”是集約經(jīng)營水平較低、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低。200畝以上土地規(guī)模經(jīng)營戶不足全市總經(jīng)營農(nóng)戶的1%，全市糧食平均畝產(chǎn)僅為397kg，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為56%，遠低于發(fā)達地區(qū)80%以上的水平。

　　1.2全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作概況及存在的主要問題

　　推廣體系不健全、裝備差、經(jīng)費少、科技人員不足、經(jīng)營性服務(wù)不規(guī)范、農(nóng)民科學種田水平低下等問題比較突出。主要表現(xiàn)在全市735個行政村中只有122個村有科技服務(wù)組織，“最后一公里”很難全面打通。50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)中只有37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目(鄉(xiāng)鎮(zhèn)站條件建設(shè)項目)，且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員編制沒有落實、缺乏必要的儀器設(shè)備、工作經(jīng)費嚴重不足、沒有試驗田、全部實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主的體制，總的來看體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足。全市76個推廣機構(gòu)共有專業(yè)技術(shù)人員605人、占人員總數(shù)的64%，專業(yè)技術(shù)力量嚴重不足。經(jīng)營性服務(wù)組織運行管理不規(guī)范，沒有資質(zhì)標準和綜合評價標準，在給農(nóng)民提供服務(wù)時常引起糾紛。農(nóng)民老齡化、婦女化、低文化現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性短缺，培育新型農(nóng)民難度加大。最終導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容欠缺、方式單一、質(zhì)量不高，與先進地區(qū)和農(nóng)民需求相比還存在很大差距，沒有發(fā)揮到極致，還有較大進步空間。

　　2加強服務(wù)、主動作為

　　2.1深化農(nóng)技改革

　　鄂爾多斯地區(qū)農(nóng)業(yè)將按照生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展方向，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的路子。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要盡快主動適應新常態(tài)，著眼于新階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要，由傳統(tǒng)思維轉(zhuǎn)向現(xiàn)代思維轉(zhuǎn)變。通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、強化隊伍、創(chuàng)新機制等一系列改革，建立健全以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)、廣大農(nóng)民廣泛參與，層次分明、職責明確、管理規(guī)范、分工協(xié)作、服務(wù)到位、保障有力、充滿活力的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，實現(xiàn)公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)。

　　2.2強化公益職能

　　一是科學設(shè)置機構(gòu)，達到鞏固市一級、提升旗一級、完善鄉(xiāng)一級、延伸村一級，建立健全現(xiàn)有的市旗鄉(xiāng)村四級公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的目標。二是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、加強隊伍建設(shè)、合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源、著力提高履職和服務(wù)能力。結(jié)合農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)、鄂爾多斯人才工程、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓等創(chuàng)造條件支持農(nóng)技人員研修深造，培養(yǎng)一批立志獻身農(nóng)技推廣的工作者。三是加大支持力度。各級財政逐步提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入，在財政預算內(nèi)應當保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并按規(guī)定使該資金逐年增長。

　　2.3搞活經(jīng)營服務(wù)

　　一是按照市場導向、主體多元、形式多樣、競爭充分、規(guī)范發(fā)展的原則，采取稅收信貸等方面給予優(yōu)惠的措施，積極培育經(jīng)營性服務(wù)組織。二是采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等政府向經(jīng)營性服務(wù)組織購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的方式，引導鼓勵經(jīng)營性服務(wù)組織參與病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)田機械化作業(yè)、地膜覆蓋回收等公益性服務(wù)，逐步建立政府向經(jīng)營性服務(wù)組織購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)供給機制運行順暢、持續(xù)發(fā)展。

　　2.4提升推廣水平

　　一是規(guī)范推廣行為。認真貫徹落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的法律法規(guī)，建立完善履行相關(guān)規(guī)章制度，切實加強公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理，嚴格規(guī)范各類經(jīng)營性服務(wù)組織行為，形成自律機制。二是拓展推廣形式。積極探索專家大院、院地共建、農(nóng)村科技服務(wù)超市、莊稼醫(yī)院、專業(yè)服務(wù)公司加合作社加農(nóng)戶、專家加涉農(nóng)企業(yè)加農(nóng)戶等服務(wù)模式，推行技物結(jié)合、技術(shù)承包、全程托管服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)入村進田到戶。三是豐富推廣內(nèi)容。既要搞好產(chǎn)前信息服務(wù)、技術(shù)培訓、農(nóng)資供應，又要搞好產(chǎn)中技術(shù)指導和產(chǎn)后加工、營銷服務(wù)，通過服務(wù)領(lǐng)域的延伸，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是提高推廣質(zhì)量。以農(nóng)民服務(wù)需求為導向，由被動端菜轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民點菜，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)差異化推廣，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的精準性和質(zhì)量。

　　3明確目標，奮發(fā)有為

　　3.1情系三農(nóng)，引領(lǐng)發(fā)展

　　把全面建成現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為根本目標。提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力和水平，給農(nóng)民和社會提供熱情周到、主動耐心、質(zhì)優(yōu)便利、先進適用、及時長效、安全可靠的服務(wù)，確保農(nóng)民疑有所答、需有所幫。讓農(nóng)民滿意、社會滿意、政府滿意，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。

　　3.2狠抓重點，提質(zhì)增效

　　一是集約化彰顯質(zhì)量、規(guī)模、效益、高科技特征，大幅提高綜合要素生產(chǎn)率在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和經(jīng)濟增長中的貢獻率，由粗放增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約增長。主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)平均每年提高1%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率平均每年提高1%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率平均每年提高1.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率平均每年提高4%。二是強化技術(shù)集成配套。集成“土肥水種密保管工”等方面的先進實用技術(shù)，全力開展農(nóng)作物綠色高產(chǎn)高效模式攻關(guān)，逐步建立區(qū)域化、標準化、規(guī)范化的成熟技術(shù)模式，帶動區(qū)域農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。三是突出安全化。化肥、農(nóng)藥利用率提高到40%以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥使用量零增長;農(nóng)田殘膜回收率達到80%以上，畜禽糞便、作物秸稈通過沼氣工程、秸稈還田等措施，實現(xiàn)無害化處理、資源化利用，有效解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。從設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、合理種植和科學抗旱等方面推進節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增節(jié)水灌溉基地100萬畝以上;針對不同區(qū)域水資源狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃、因水布局、合理安排農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，促進水資源可持續(xù)利用，灌溉水利用系數(shù)由目前的0.48提高到0.58以上。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率平均每年提高8個百分點，“三品一標”比重平均每年提高6%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，全面確保生態(tài)安全和食品安全。

　　作者：曹福中 梅春光 劉雪平 哈布日喜勒 孫霞 邊燕 張默函 單位：內(nèi)蒙古鄂爾多斯市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 內(nèi)蒙古杭錦旗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 內(nèi)蒙古鄂爾多斯市經(jīng)濟作物站

　　推薦期刊：《三明農(nóng)業(yè)科技》是由三明市人民政府農(nóng)業(yè)辦公室 福建三明市農(nóng)業(yè)科學研究所 三明市農(nóng)科教結(jié)合辦公室主辦的期刊。