摘要：區塊鏈技術因分布式賬本、共識機制、智能合約等突出特征，解決了中心化的數據庫難以解決的痛點、難點，得到廣泛應用和飛速發展。通過分析區塊鏈技術的演進路徑、類型、特征及其發展趨勢、典型應用場景，以“區塊鏈+身份管理”為例探討了區塊鏈技術如何應用于公安工作，同時，通過反洗錢、電子認證應用場景，對區塊鏈給公安工作帶來的挑戰進行簡要分析，并提出了應對策略。

　　關鍵詞：區塊鏈,公安應用

　　引言

　　近年來，區塊鏈技術及應用在我國引起了廣泛關注，被認為是顛覆式創新，很可能在全球范圍引起一場新的技術革新和產業變革。聯合國、國際貨幣基金組織，以及美國、英國、日本等國家對區塊鏈的發展給予高度關注，積極探索推動區塊鏈的應用。通過對當前智慧警務實踐進行分析，發現公安領域還有一些痛點難以通過現有信息化技術解決。

　　因此，公安部門應提前研判，積極探索區塊鏈技術如何應用于公安工作，以提高辦案效率、執法能力、服務水平。什么是區塊鏈?廣義上講，區塊鏈技術是利用塊鏈式數據結構來驗證與存儲數據，利用分布式節點共識算法來生成和更新數據，利用密碼學的方式保證數據傳輸和訪問的安全，利用由自動化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數據的一種全新的分布式基礎架構與計算范式。簡單地說，區塊鏈就是一種去中心化的分布式賬本數據庫。

　　區塊鏈技術起源于化名為“中本聰”(SatoshiNakamoto)的學者在2008年發表的論文《比特幣:一種點對點電子現金系統》。迄今為止，區塊鏈大致經歷了三個發展階段，如圖1所示。

　　區塊鏈1.0是以區塊為單位的塊鏈式數據結構，具有全網共享賬本、非對稱加密、源代碼開源等特征，成功應用場景是電子貨幣，如比特幣。區塊鏈2.0是通過創建可共用的技術平臺并向開發者提供BaaS服務，支持PoW、PoS和DPoS等多種共識算法，為分布式應用(DAPP)，典型應用場景是各種金融交易、公共記錄、私人記錄等，如微軟Azure。區塊鏈3.0，以價值互聯網為內核，每一個互聯網中代表價值的信息和字節進行產權確認、計量和存儲，從而實現資產在區塊鏈上可追蹤、控制和交易，區塊鏈3.0應用場景更多。

　　目前，區塊鏈技術已解決了一些領域存在的痛點，包括金融交易、證件等。今后，區塊鏈將加速從金融領域向非金融領域擴散，成為價值網絡的基礎和未來互聯網的重要組成部分，廣泛應用于智能化領域。區塊鏈技術不斷發展和完善，將與大數據、云計算緊密結合，可信度進一步提升。區塊鏈分為公共鏈、聯盟鏈和私有鏈。公共鏈全世界任何人都可讀取、可發送交易進行有效性確認，任何人都能參與其中。聯盟鏈是參與節點間的連接狀態較好、驗證效率較高，只需較低的成本即可維持運行，提供高速交易處理的同時降低交易費用，有很好的擴展性，數據可保持一定的隱私性。私有鏈是參與的節點只有有限的范圍，數據的訪問及使用有嚴格的權限管理。不同類型的區塊鏈適用于不同的應用場景，滿足不同需求，是區塊鏈應用于公安工作的路徑選擇。

　　區塊鏈的重要特征包括：可追溯性，區塊鏈數據記錄和運行規則可以被全網節點審查、追溯;不可篡改性，區塊鏈的信息一旦經過驗證并添加，就會得到永久存儲，無法更改;透明性，區塊鏈系統的數據記錄對全網節點是透明的，數據記錄更新對全網節點也是透明的，這是區塊鏈系統值得信任的基礎;可靠性，分布式的存儲架構節點越多，數據存儲的安全性越高，其防篡改和去中心化的巧妙設計，任何人都很難不按規則修改數據;去信任，區塊鏈所有節點能夠在去信任的環境自由操作，把對個人、機構的信任改成對體系的信任，任何人為的干預都不起作用;匿名性，數據交換基于地址而非個人身份。這些重要特征與分布式記賬、共識機制、智能合約等特性是區塊鏈應用于公安工作的理論依據。

　　(1)支付領域。

　　區塊鏈分布式記賬、透明性、去信任、共識機制和智能合約，其應用有助于降低金融機構間的對賬成本及爭議解決的成本，從而顯著提高支付業務的處理速度及效率，為支付領域所帶來的成本和效率優勢，使得金融機構能夠處理以往因成本因素而被視為不現實的小額跨境支付，有助于普惠金融的實現。如摩根大通創建了目前最大的區塊鏈支付網絡，IBM公布了自己的跨境區塊鏈支付服務，萬向控股聯合多家金融機構自主研發區塊鏈底層架構協議，現券全額交易及結算、股權交易系統、物聯網安全認證等區塊鏈應用。

　　(2)溯源防偽。

　　區塊鏈基于由密碼學鏈接建立起的分布式帳本數據庫，其不可篡改、數據可完整追溯以及時間戳功能，可有效解決物品的溯源防偽問題。如京東區塊鏈防偽追溯開放平臺通過物聯網和區塊鏈，結合大數據處理能力，以聯盟鏈方式，與監管部門、第三方機構和品牌商等聯合打造防偽，實現線上線下零售的商品追溯與防偽，更有效地保護品牌和消費者的權益。

　　(3)數據存證。

　　區塊鏈存證是通過司法鑒定、審計、公證、仲裁等多個公信主體參與共建的可信區塊鏈實時存證，為存證的業主提供保真和溯源功能，運用區塊鏈匿名性、不可刪除、不可篡改、多方維護及賬本共享等特性，實現人、物、行為等數據的全生命周期確權和置信可靠，包括身份存證鏈、行為存證鏈、權益存證鏈等，解決傳統業務中各參與方不能真正構建信任協同機制的問題。如阿里云郵箱聯合法大大，推出的全球首個基于區塊鏈技術的郵箱存證產品，用戶可將重要郵件的特征數據(含哈希值)同步保存至權威的第三方機構，一旦產生糾紛，可自行下載郵件全文，發送至司法鑒定機構對原始郵件特征數據與之前存證數據進行比對，即可生成相應的出證鑒定報告。通過以上三個應用場景及其實例的介紹，不難發現它們不同程度的體現了前述幾個重要特征，顯示出某種內在的邏輯，這是區塊鏈應用于公安工作的實踐基礎。

　　近年來，由于中央及各級公安部門領導對公安信息化的高度重視，大數據、云計算已廣泛應用于公安工作，也加大了數據收集、整理和利用力度。公開資料顯示，截至2015年底，全國公安機關掌握的數據資源已達數百類、上萬億條、EB級的大數據規模，而且數據產生匯集的速度越來越快，呈階梯式增長。各級公安機關快速積累并不斷增長的信息數據已成為繼警力資源、裝備資源之后的新一類核心資源。區塊鏈時代到來，并不意味著區塊鏈將應用于公安所有領域，公安機關有些數據資源適用于中心化的數據庫，有些數據資源則用去中心化的分布式賬本數據庫更有價值。

　　下面以“區塊鏈+身份管理”為切入點來探討區塊鏈應用于公安部門對社會管理及執法方式、辦案模式、管理機制等的變革。區塊鏈身份管理體系構建成一個以人口戶籍信息的中心化的數據庫為基礎，以個人身份區塊鏈為核心的管理體系。任何個人都可以創建一個屬于自己的區塊作為個人身份區塊鏈，屬公共鏈。例如某人根據其人口戶籍信息向公安部門提交關聯申請，姓名、性別、出生年月、籍貫等信息寫入區塊鏈，關聯信息既無數據格式要求亦無數據接口需要，一旦建立關聯，那么這個人的區塊鏈內信息被偽造的難度或者代價將會變得非常高。

　　身份區塊鏈與之相關聯的還有隱私信息，如生物特征、信用記錄、財產信息、行為軌跡等，也將被保存在該區塊鏈中。由于區塊鏈的透明性，我們自然會認為，如果將個人的所有信息都放到網絡上，會帶來安全風險。但事實上，身份區塊鏈相關聯的信息是有選擇的披露，當個人認證時，僅披露自己的信息與行為記錄，比如在金融行為中披露自己的信用記錄。被披露的信息是經由區塊鏈智能合約檢驗，而不是直接發送給對方。身份區塊鏈的關聯信息只出示證明自己信息具有某種性質的證據，并不披露具體細節。網上即可完成身份認證，方便快捷，讓有限的警力從紛繁復雜的社會管理事務中解脫出來。

　　公安部門內的人力資源、警用設備等通過“個人身份區塊鏈+警察私有鏈”來管理，警察私有鏈和警用設備私有鏈的創建和寫入權限分別為人事部門和裝備管理部門，讀取權限僅在公安部門內部，并分級設限。警用設備使用者、批準者、經辦者、用途等連同借、還時間戳寫入警用設備私有鏈及使用者私有鏈。中心化的數據庫有一定權限的管理人員可更改數據，而區塊鏈的不可篡改性和可追溯性，防止了人為造假和更改，其管理從依賴人的素養變成依賴體系構建，將更加嚴格、規范、公正，符合現代管理發展趨勢。

　　身份區塊鏈為公共鏈，鏈內信息雖不可見但全網公開，公安部門以云計算、量子計算等為手段，通過共識機制設定、智能合約監測，全網搜索，無障礙收集數據，這些大數據為案件偵查、監控重點人員、分析治安案件等提供可靠依據，又可直接作為法律證據，不須第三方機構背書即可讓數據“說話”、讓電子證據作證，極大的提高了效率，節約了成本。“區塊鏈+交通管理系統”要求個人或單位從購買車輛之時，強制為每輛車創建區塊，并與各部門、各行業的物聯網、交通運輸聯盟鏈相關聯，車輛的行車軌跡、修車記錄、違章信息等都將實時關聯到本車輛的區塊鏈中，同時寫入到車輛所屬個人或法人身份區塊鏈。

　　一是可以用于案件偵查。偵查人員只要將犯罪嫌疑人特征哪怕是模糊人臉或車輛顏色輸入，通過預設的共識機制觸發智能合約，自動檢索到案件線索，根據車輛區塊鏈，鎖定與案件相關的所有電子證據。目前偵查人員通過收集各點的視頻后逐個的查看，既費時費力又極易忽略關鍵信息，區塊鏈技術的優勢顯而易見。

　　二是可以用于網上自主處理交通事故。利用強大的區塊鏈內個人身份、圖文、地理、車輛等信息，交警部門設定共識機制，一旦發生交通事故或違章，即可觸發智能合約，駕駛員自主處理交通事故或違章，不需要也不允許外部干預，共識機制規則透明，智能合約自主執行，真正實現了嚴格執法、科學執法、公正執法。

　　三是可以用于智慧城市交通管理。車輛區塊鏈關聯交通運輸聯盟鏈后，可以利用各地智慧城市建設的物聯網、GPS信息、城市地圖等，通過智能合約，選擇合理的行車路線，找到符合自己要求的停車位。

　　關聯共享停、行車大數據，規劃部門可以合理規劃道路和停車位，交警部門可以合理設置十字路口紅綠燈時間等。目前，公安部門的信息化應用系統基于中心化的數據庫，需要數據標準統一，不同應用系統的數據難以共享、信息重復錄入、數據庫之間接口復雜，對錄入終端和人員有一定要求，數據越多數據庫及其安全投入越大，等等，這些嚴重影響了公安信息化部分應用系統的使用效益，制約了公安部門的信息化建設，區塊鏈恰好能解決這些痛點。區塊鏈不僅是一系列新技術的應用，更重要的是對制度與規則的創新。

　　技術變革最終還是要落到制度變革之上，這就需要新技術與傳統思維、現行體制機制相互妥協、相互融合、相互促進。區塊鏈技術本身還有待進一步完善和發展，具體應用還期待有更加突破性的進展。因此，一方面要高度重視區塊鏈技術和規則帶來的巨大變革，另一方面要理性看待其面臨的風險和挑戰。

　　區塊鏈具有去中心化、透明性、匿名性和可靠性特征，又具有全球支付、匿名交易、分布式記賬等特點，對洗錢犯罪主體和犯罪行為認定、國際協作帶來全新挑戰性，為有效應對洗錢犯罪行為，需完善洗錢犯罪行為認定、設置舉證責任倒置制度、完善沒收制度，建立國際協作分享制度等。反洗錢犯罪面對全球化及安全性的挑戰和應對策略，同樣適用于毒品犯罪、黑社會性質的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪等。

　　電子認證是網絡安全與執法一項重要工作。目前的電子認證服務主要基于權威的第三方構建網絡信任，認證成本大、效率低，區塊鏈的匿名性、去信任、透明性，及其廣泛應用必將對電子認證行業產生重大影響和挑戰。我們需要制定和完善區塊鏈應用相適應的相關政策法規，構建電子認證服務產業聯盟鏈，整合行業力量對接區塊鏈技術和應用部門，積極參與到金融、電子商務、電子政務等領域應用中去。拓展電子認證行業范疇，進一步強化電子簽名的司法效力。

　　此外，還面臨區塊鏈的初始規則如何確立、區塊鏈新規則與現行規則沖突和銜接問題，未來區塊鏈的規則是由網絡節點來維護的，但每個網絡節點背后都是人的行為。區塊鏈技術雖顯示出強大的應用空間，也面臨著不少問題與挑戰。區塊鏈技術尚處于初級階段，如何演進，有其自身發展的規律，必將與各國政治、經濟和文化相互妥協、相互融合、相互促進。公安部門需要積極投入力量深入研究，緊盯國內外發展，關注其他與公安相關領域的應用，大膽試點試用，審慎應用。同時要做好相關法律法規適應區塊鏈的研究工作，從頂層設計好發展規劃、建設標準等。

　　結束語

　　區塊鏈技術雖顯示出強大的應用空間，也面臨著不少問題與挑戰。區塊鏈技術尚處于初級階段，如何演進，有其自身發展的規律，必將與各國政治、經濟和文化相互妥協、相互融合、相互促進。公安部門需要積極投入力量深入研究，緊盯國內外發展，關注其他與公安相關領域的應用，大膽試點試用，審慎應用。同時要做好相關法律法規適應區塊鏈的研究工作，從頂層設計好發展規劃、建設標準等。

　　參考文獻

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