摘要：在可持續(xù)發(fā)展理念下，在環(huán)境保護的大背景下，對水資源的合理開發(fā)利用成為平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。本文主要分析水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀，分析并探討環(huán)境保護背景下水資源開發(fā)利用的具體策略，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的水資源開發(fā)利用體系。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境保護;水資源;資源開發(fā)

　　引言：水是生命之源，我國并非水資源總量低的國家，但由于我國人口基數(shù)大的原因，人均水資源占有量低于國際平均人平，不少大城市都存在長期缺水的問題。水資源的利用開發(fā)是長期的工程，在開發(fā)的同時進行保護是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，否則，一地的水資源被大量污染或使用至枯竭，必將影響當(dāng)?shù)厝嗣竦恼�常生活和生產(chǎn)。

　　環(huán)境保護評職知識：環(huán)境保護專業(yè)職稱有哪些

　　1.水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀及其中存在的問題

　　1.1 水資源調(diào)度難度大

　　我國水資源分布嚴重不均，水資源短缺的地區(qū)長時間受此困擾，社會生產(chǎn)生活因此受阻;水資源過于豐沛的地區(qū)又不時受到洪水侵襲，因洪澇帶來的經(jīng)濟損失和人民生命財產(chǎn)損失數(shù)量巨大。為了均衡區(qū)域之間的發(fā)展，讓水資源短缺帶來的困擾下降，對肆虐的洪水進行約束，提高對水資源的利用效果，我國啟動了很多大型的水資源開發(fā)利用工程，比如三峽工程、南水北調(diào)工程等。但這些大型水資源開發(fā)利用工程的建設(shè)周期長，資源資金消耗量大，我國的水資源調(diào)動使用難度始終很大。

　　1.2 水環(huán)境污染嚴重

　　在很長一段時間內(nèi)，水資源的利用對于我國大部分地區(qū)的人民來講都十分容易且廉價，城市居民日常生產(chǎn)生活耗水只需要付出少量的資金，農(nóng)村居民日常生產(chǎn)生活用水甚至是免費的，這就使得大部分地區(qū)的人民不具備節(jié)水意識。且隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的不斷發(fā)展，數(shù)量眾多、污染物成分復(fù)雜的工業(yè)廢水，含有大量農(nóng)藥、化肥成分的農(nóng)業(yè)廢水，氮、磷含量較高的生活污水等水體在未達標的情況下排入自然水體，造成了自然水體的大面積污染，嚴重影響了水資源的可利用性。

　　1.3 水源地的保護缺失

　　水源地是為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┍匾�、安全飲用水的源頭，也是為當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的重要基礎(chǔ)。很多城市地區(qū)為了追求經(jīng)濟建設(shè)，建設(shè)服務(wù)于蓄水、防洪、發(fā)電、灌溉需求的水庫和水電站。為了提高回報率，水庫和水電站超出水源地承載能力的現(xiàn)象屢見不鮮，這對當(dāng)?shù)厮�資源的自我恢復(fù)能力、調(diào)節(jié)能力造成了巨大的影響。在水資源開發(fā)利用的同時，對水源地進行保護是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，常見的保護方式包括進行水資源合理開采、增加周邊森林覆蓋率等。

　　1.4 水資源循環(huán)利用程度低

　　目前，我國對于水資源的循環(huán)利用程度還比較低，大多數(shù)水資源在一次利用后就進入污水處理系統(tǒng)或被排放。這種現(xiàn)象與我國的節(jié)水技術(shù)推廣有關(guān)，也與人民的節(jié)水意識淡薄有關(guān)。中水回用技術(shù)已經(jīng)并非新興技術(shù)，成熟的中水回用設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)，但真正安裝并使用中水回用技術(shù)及設(shè)備的建筑物卻不多。人們接受了節(jié)約用水的宣傳，也能夠在日常生活區(qū)域內(nèi)見到不少相關(guān)宣傳標語，卻很少有居民、企業(yè)主動安裝節(jié)水設(shè)備，比如節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等。因此在社會生產(chǎn)過程中仍然存在較為嚴重的水資源浪費現(xiàn)象。

　　2.環(huán)境保護背景下水資源開發(fā)利用的具體策略

　　2.1 建立健全的水資源開發(fā)利用法律體系

　　水資源的科學(xué)、合理開發(fā)利用離不開法律法規(guī)的約束，也只有嚴肅、嚴謹、嚴格的法律法規(guī)才能夠提高對不合理、不科學(xué)水資源開發(fā)利用行為的制止和杜絕，提高對水資源的利用和保護，實現(xiàn)水資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國在水資源開發(fā)利用方面的法律法規(guī)體系還不夠健全，相關(guān)約束指標、懲罰標準還存在欠缺的問題，導(dǎo)致水資源過度開發(fā)、隨意利用、污染、浪費現(xiàn)象得不到有力制止。為了提高法律體系的震懾力，我國需要建立健全的水資源開發(fā)利用相關(guān)法律體系，綜合各方面必要信息來制定更科學(xué)合理的約束指標，制定更嚴格、科學(xué)的懲處力度，并配合宣傳、報道、培訓(xùn)等途徑來提高企業(yè)和個人對遵守法律行為的自覺性，嚴格遵照法律允許范圍開展水資源開發(fā)利用行為。法律法規(guī)是社會安全、穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)，沒有建立健全的法律體系很難指導(dǎo)和約束政府、企業(yè)、個人的行為，也難以保證水資源開發(fā)利用行為的科學(xué)和合理，因此，建立健全的法律法規(guī)體系是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

　　2.2 強化政府監(jiān)管力度

　　在水資源開發(fā)和利用過程中，政府的力量十分重要，是控制水生態(tài)環(huán)境安全、提高水資源利用率、提高水源地保護等工作中不可缺少的參與者。目前，各地政府對于水資源開發(fā)和利用的監(jiān)管力度存在不足的問題，不能正確評價水資源開發(fā)利用過程中種種舉措和行為將帶來的積極影響和負面影響，不能提前預(yù)判水資源開發(fā)利用過程中的風(fēng)險，也沒能充分依靠現(xiàn)代化技術(shù)進行水源地的全程監(jiān)控。因此，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)發(fā)展過程中，政府應(yīng)當(dāng)肩負起監(jiān)管的責(zé)任，在水資源開發(fā)利用前正確評估開發(fā)舉措可能帶來的環(huán)境風(fēng)險，并借助現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)對水源流域進行全程監(jiān)控，保證一旦發(fā)現(xiàn)問題能夠及時控制和處理，降低對水資源的破壞和影響。政府方面應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)水資源的調(diào)度和管理工作，堅持“誰開發(fā)、誰保護、誰污染、誰治理”的原則，推動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動可持續(xù)發(fā)展型社會的落地。

　　2.3統(tǒng)籌兼顧進行水資源的調(diào)度、開發(fā)、利用

　　政府方面進行當(dāng)?shù)厮�資源的配置時首先要進行當(dāng)?shù)厮�資源分布和需求情況的基礎(chǔ)信息調(diào)查，綜合考慮各個水源地的供水能力和各個地區(qū)的需水程度，進行合理的水資源調(diào)度、開發(fā)和利用，最大程度上避免對水源地的過度開發(fā)，保證水資源的開發(fā)幅度在水源地自我調(diào)節(jié)、自我恢復(fù)的能力范圍內(nèi)，開發(fā)利用行為不會造成水源地破壞或枯竭。政府方面需遵循因地制宜的原則進行水資源的開發(fā)和利用，推廣生態(tài)型水利項目，做好環(huán)保工程的建設(shè)，加快現(xiàn)代化水利工程建設(shè)和管理技術(shù)、思想、理念的推廣，杜絕轄區(qū)內(nèi)破壞型資源開發(fā)行為的出現(xiàn)，嚴禁工農(nóng)業(yè)等行業(yè)進行污廢水的偷排、濫排，做好水源地的保護，平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境。

　　2.4 充分調(diào)動人民群眾的力量

　　人民群眾是社會運轉(zhuǎn)的主要力量，是資源保護、污染治理、經(jīng)濟建設(shè)的重要參與者，在水資源合理開發(fā)利用的過程中，人民群眾的力量不應(yīng)被忽視，政府方面應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動人民群眾的力量對現(xiàn)有的水資源開發(fā)利用動作進行全面監(jiān)督。政府方面的監(jiān)督力量難以避免有疏漏，人民群眾的軟監(jiān)督能夠有效填補政府方面的不足，通過舉報等方式來為政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作提供信息和指引，提高政府監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。

　　況且，人民群眾的力量是巨大的，以我國的人口基數(shù)來計算，每人節(jié)約1ml的水資源，最后的成果都是一個天文數(shù)字。政府方面應(yīng)做好節(jié)約用水、水資源保護方面的宣傳工作，提升人民群眾保護資源的意識;加大對節(jié)水技術(shù)設(shè)備的推廣力度，要求新建設(shè)區(qū)域建筑物安裝中水回用體系，要求舊城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)按批次進行節(jié)水設(shè)備的安裝和更換;通過財政稅收等方面的調(diào)節(jié)作用為節(jié)水相關(guān)技術(shù)設(shè)備的市場營銷提供支持，加大節(jié)水設(shè)備在轄區(qū)內(nèi)的安裝使用比例，逐漸替換掉市場上的非節(jié)水設(shè)備。保護水環(huán)境、節(jié)約資源，人人有責(zé)。

　　結(jié)束語：在環(huán)境保護的大背景下進行水資源開發(fā)利用，是我國當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的必經(jīng)之路。在我國水資源分布不均勻和水環(huán)境污染的情況下，合理開發(fā)水資源已經(jīng)迫在眉睫，急需要從政策、監(jiān)管、補償機制、技術(shù)、生態(tài)保護等多個方面共同協(xié)作，加快環(huán)境友好型社會的建設(shè)，推動我國可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)進程。

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　　作者：努爾比艷 ·艾來克