摘要:為實現水利工程雙控體系信息化管理，進一步提高水利工程安全運行的監督管理水平，以小浪底管理中心安全管理信息化系統建設為平臺，從安全管理信息化系統的構建、信息化模塊的設置、功能的實現等方面，詳細介紹了小浪底管理中心安全生產安全風險管控和隱患排查治理信息化管理的方法。

　　關鍵詞:水利樞紐;信息化管理;隱患排查

　　1概述

　　2018年12月，水利部依據中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)、《國務院安委會辦公室關于印發標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委辦〔2016〕3號)和《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》(安委辦〔2016〕11號)等，印發《水利部關于開展水利安全風險分級管控的指導意見》(簡稱《意見》)，貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和《安全生產法》要求，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，進一步規范和強化水利行業安全風險分級管控工作。

　　《意見》要求堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，推動水利安全風險預控、關口前移，建立水利安全風險管控體系，健全水利工程安全風險分級管控工作制度和規范，實現水利生產經營單位安全風險自辨自控、水行政主管部門有效監管的安全風險管控工作格局，提升水利安全風險防控能力，科學防范和有效遏制水利生產安全事故。

　　2安全管理信息化系統構建

　　小浪底管理中心安全管理信息化系統是優化安全管理、鞏固安全生產標準化達標成果的業務管理系統，分為管理中心、所屬公司及部門(子公司)用戶;可實現各級用戶之間的安全信息實時傳遞與共享，上級用戶對下級用戶的工作進行監督和規范;進一步優化安全管理流程，通過系統的工作流指向來落實各級職責。

　　同時，通過將各類安全記錄數據進行整合，由此對本單位及下屬單位的整體安全生產情況更直觀地了解。安全管理信息系統后期還將結合各類標準化制度以及智慧管理項目中其他系統平臺，為管理中心的安全生產管理建設工作提供建設依據與技術支撐。系統前期利用小浪底水利樞紐管理區老MIS服務器進行調試和試用，待智慧小浪底項目云平臺建成后再移置到云平臺上，各生產單位采用內網/專線/VPN/APN等方式訪問系統。

　　3安全風險管控

　　安全風險管控模塊包括風險辨識評估、安全風險清單、重大風險清單、風險預知訓練(庫)以及相關的報表和統計。小浪底管理中心及所屬公司通過該模塊可制定安全風險辨識評估工作計劃，相關責任部門人員通過系統開展風險辨識及評估，自動匯總形成安全風險數據庫，所有人員均可查看該數據庫并開展風險預知訓練。

　　(1)安全風險庫以各層級單位編制的安全風險辨識手冊為基礎，并將相關的數據導入到系統中形成清單，各層級用戶可在此基礎進行相應的增加、修改、刪除，以適應實際安全生產管理情況。(2)風險辨識評估小浪底管理中心、所屬公司在安全風險數據庫的基礎上，采用LEC法、風險矩陣法(LS)、定量風險分析法等開展在線風險辨識評估，并制定相關的預控措施。系統根據評估方法自動判斷安全風險等級，根據評估結果自動更新風險清單。(3)重大風險清單根據安全風險的辨識評估結果，系統自動形成重大安全風險清單，可供現場查詢重點管控。

　　(4)風險分布區域圖依據風險清單，按風險等級對區域的風險進行紅、橙、黃、藍4種顏色標識，自動生成企業安全風險4色分布圖，可實時查看各區域風險狀況。(5)風險預知訓練自動關聯安全風險清單中的作業風險數據至風險預知訓練庫，也可新增和導入風險預知訓練庫，作業前負責人可建立風險預知訓練任務下發至相關作業人APP上，作業人可依據風險預知訓練庫的內容，開展作業風險及預控措施的辨識。(6)統計分析系統自動根據風險所屬區域、風險等級、風險管控責任部門維度統計分析風險數量變化及單位、區域發生風險對比圖等圖表，為風險管控治理提供依據。

　　4隱患排查治理

　　隱患排查治理功能包括隱患排查標準庫、隱患登記、隱患處理、隱患臺賬、隱患獎勵、隱患統計。(1)隱患排查標準庫系統會內置隱患排查標準庫，各層級可自行進行維護，導入本單位的標準。建立了明確的隱患排查治理工作流程，將隱患處置流程按照登記、評估(核準)、制定整改計劃(指定整改責任人)、整改、驗收、驗收確認、整改效果評估(重大隱患)。

　　初次評估(核準)為重大隱患的層層上報至安委會，安委會最終確定為重大隱患的，可上報到管理中心。可按照各單位的隱患排查治理流程進行配置，流程信息可在電腦端和手機端自動推送，提高隱患治理的時效性。隱患相關數據自動統計，以圖形化界面展示隱患排查治理工作開展情況。

　　(2)隱患登記當發現隱患時，登記人可直接從隱患標準庫中進行選擇，并關聯相關的參考依據，也可自定義描述隱患進行隱患信息登記;同時用戶可以選擇已登記的相似隱患信息進行隱患登記，減少隱患登記輸入量。隱患登記中設備名稱信息(設備名稱、設備編號等)的選取從MIS系統(生產管理系統)的設備樹中獲取。對于多個部門/項目部發現的共性問題，按照時間優先原則，避免同一個問題多次重復登記。隱患登記時可填報照片信息，更全面反饋隱患實際情況，方便上級部門評估并給出整改方案。安全管理部門登記的隱患可生成隱患整改通知單下發到對應整改部門負責人或整改責任人。

　　(3)隱患評估安全管理人員對登記的隱患進行評估，評估確定該問題是否確認為隱患，同時判斷隱患的分級信息、隱患整改信息、隱患驗收信息是否完整、正確。在沒有評估為隱患之前，隱患信息只在登記人所在部門可見，核定確認為隱患之后其他人員可見。評估未通過的隱患系統自動撤銷隱患信息，將該信息退回至隱患登記人;評估通過的隱患，由系統將隱患信息和整改措施等推送至整改責任人，進入整改環節。(4)隱患整改整改責任人根據接收到的隱患信息，按照隱患整改措施進行整改，完成整改后提交整改信息，以圖片、文字描述形式對整改情況進行反饋。預留隱患整改延期功能，對于因特殊情況不能及時整改的隱患，由整改責任人進行延期申請，暫不設審核流程，只記錄延期申請記錄，后期需要可補充審核流程。

　　(5)隱患申訴整改責任人對所接受到的隱患有異議的，可上報至安委會，公司安委會進行最終決議。若通過該申訴，則由安委會人員制定整改責任人;若不通過，則由原指定整改責任人進行隱患整改。(6)隱患驗收隱患整改完成后，驗收人員對隱患的整改結果進行驗收，可上報隱患驗收圖片和信息。驗收合格后該條隱患關閉，不合格則退回到整改人處進行整改。(7)驗收確認驗收閉環的需安全管理部門進行驗收確認，確認不通過的，該條隱患退回到上一級驗收人處。(8)隱患獎勵臺賬隱患獎勵分為登記人獎勵和整改人獎勵，所屬公司依據本公司安全生產獎懲辦法進行獎勵。

　　(9)隱患臺賬系統可根據隱患上報情況自動對隱患臺賬進行匯總，可按要求形成班組、部門、公司的各級隱患臺賬，臺賬列表顯示內容可根據需要進行調整，顯示重點關注內容;可顯示隱患登記人、整改責任人等，便于后期對隱患獎勵人員的統計。隱患臺帳可按指定的格式進行導出，主要分為3部分:歷史遺留隱患本月治理情況統計、本月公司部門/單位自行組織的隱患排查治理情況統計、年度隱患排查治理情況統計(具體以提供的表格信息為準)。另外，每條隱患均可按規定格式導出隱患排查治理檔案表(以提供的格式信息為準)。

　　(10)隱患統計根據隱患級別、區域、整改責任單位隱患整改情況、登記人、整改人等進行隱患數據統計，數據統計以圖形化方式展示，可查找隱患多發區域、多發共性隱患、隱患多發部門等信息，查找管理重點。

　　(11)隱患整改流程①一般隱患所屬公司各科室人員登記→科室負責人核準→部門負責人核準(如果其他部門對隱患有異議交安委會決議)→科室指定整改責任人→科室負責人驗收→安全管理部門確認。②重大隱患逐級上報至所屬公司安委會，安委會最終確定為重大隱患的，可上報到管理中心;同時上報上級管理單位和所在地政府部門。

　　安全工程師論文范例：企業安全管理系統維護及質量檢查

　　5安全監督

　　(1)模板內置。將各層級單位的每月月報、安全簡報上報功能內置到系統里。

　　(2)月報生成。系統可根據各單位的實際情況自動生成每月的安全報表，用戶也可手動選擇相關業務模塊生產相應的安全報表。報表格式提前內置到系統中，用戶可進行導出。

　　(3)逐級上報。生產科室將安全生產情況上報到公司安委會，逐級上報到小浪底安全管理中心。

　　作者：李杰