統計基層基礎建設是統計事業長遠發展的根基，對于保障源頭數據質量至關重要。結合萬州區2018年統計基層基礎規范化建設臺賬的工作實踐和遇到的困難與問題，現就如何加強統計基層基礎規范化建設，最大限度發揮雙基建設臺賬的優勢，提出一些看法與建議。

　　一、鄉級統計機構建設情況

　　(一)工作機構設置基本到位全區52個鎮鄉街道已全部設置基層統計機構，有一定的辦公場所，明確了統計機構負責人，配備了統計工作人員。有統計專用檔案柜，建立了統計臺賬。

　　(二)工作制度建設進一步加強全區52個鎮鄉街道中有29個鎮鄉街道建立了鄉級統計機構統計工作制度，明確了統計工作職能職責和業務流程，統計基礎工作得到進一步完善。23個鎮鄉街道認真按照國家統計局相關文件精神規范了鄉級統計機構工作。

　　(三)統計力量配備基本到位從年齡結構看，35歲以下年輕人成為鄉級統計機構主力軍。2018年全區鎮鄉街道統計人員中，46歲及以上的有26人，占總人數的23.6%;36歲-45歲的有34人，占總人數的30.9%;35歲及以下的有50人，占總人數的45.5%，與去年基本持平，成為鄉級統計機構的主力軍。從學歷看，統計工作人員普遍具有本科以上學歷。2018年全區鎮鄉街道統計人員中，大專學歷以下的僅3人，占總人數的2.7%;大學專科學歷的有21人，占總人數的19.1%;本科及以上學歷的86人，占總人數的78.2%，比上年增加4.3個百分點。

　　(四)信息化建設進一步加強2018年初，區局加強了對鄉鎮街道統計機構的經費支持，調查顯示，全區52個鄉級統計機構共有150臺電腦(含臺式和筆記本)，每個統計人員均配備有統計專用電腦，連接了互聯網和統計信息網，全部實現了辦公現代化。

　　二、鄉級統計機構工作量情況

　　(一)基層調研工作進一步加強

　　統計工作要更好地服務全區社會經濟發展，統計人員不應是單純的收集數據和匯總數據，而是要面向基層、走進企業，切實了解基層統計工作及企業生產中的熱點、難點問題，努力當好“智庫”角色。從臺賬看，全區鄉級統計機構全年參與統計調研86次，比上年增加調研29次，基層調研工作進一步加強。

　　(二)日常報表任務繁重

　　調查顯示，基層統計機構報表任務較重，全年報表任務最重的統計機構承擔了上級統計機構及其他部門安排的153套報表，除本級須報送的月報、季報、年報以外，還須對轄區內調查對象的報表及時進行審核、查詢和驗收，工作量大，任務繁重。

　　(三)統計力量較為薄弱

　　2018年是經濟普查年份，普查工作任務重、工作量大。基層統計機構承擔了組織和指導普查員開展單位清查(試點、正式)、普查區劃分及地圖繪制、行業編碼、普查登記等工作，統計工作量遠遠大于平常年度，但年末實有人員卻未增加。

　　三、基層統計工作存在的問題

　　(一)統計機構設置不夠完善

　　調查顯示，全區52個鄉級統計機構中，僅有6個是獨立設置的統計機構，42個鄉級統計機構為掛牌，4個為其他設置類型。與2017年相比新增了兩個獨立設置的統計機構，但占比僅11.5%。同時，有24個鄉級統計機構沒有獨立的辦公場所，超過了總數的46%。

　　(二)統計制度建立不夠完整

　　調查顯示，全區52個鄉級統計機構中，有23個統計機構未建立統計管理工作制度及統計業務工作制度。另外，有2個鄉級統計機構只建立了業務工作制度，有7個鄉級統計機構只建立了管理工作制度。

　　(三)對統計工作重視程度不夠

　　部分基層單位認為統計工作不過是收集和報送幾個數字，沒有技術含量，對統計的功能和作用未正確認識，常常讓統計人員身兼數職。從2018年臺賬看，專職統計人員比例有所下降，2018年末全區52個鄉級統計機構專職人員共53人，占總人數的48.1%，較2017年降低了5個百分點，專職人員人數連續兩年下降。同時，鄉級統計人員中具備統計專業知識的僅3人，與統計專業相關的31人，僅占總人數的28.2%。

　　(四)基層統計隊伍穩定性較差

　　從統計人員變動情況看，2018年全區鄉級統計機構共新進13人，調離18人，有19個鎮鄉街道統計人員在當年發生變動;從統計人員工作年限看，全區52個鎮鄉街道的統計人員中，從事統計工作年限在3年以下的有54人，占全部人員的49.1%，其中13人進入統計機構不足1年。鄉鎮統計人員經常出現才熟悉業務工作就被調離了崗位。

　　四、加強和改進基層統計基礎工作的建議

　　(一)加強宣傳，提高思想認識一方面要大力宣傳統計法律法規，不斷提高全社會，特別是領導干部和廣大統計員對基層統計工作的認識。另一方面要有創新意識和工作激情，緊跟時代潮流，通過宣傳工作凝聚人心，鼓舞士氣，為統計事業科學發展創造良好的環境和氛圍。

　　(二)穩定隊伍，調動基層統計人員積極性一要嚴格落實統計人員更換審批制度，確保鄉鎮統計機構和人員的相對穩定，基層統計機構要配備足夠的專職人員，按照《統計法》規定，鎮鄉街道統計人員變動時，必須征得上級統計機構同意后方可進行;二要切實減輕基層統計人員兼職過多的負擔，從過重過雜的工作任務中解脫出來，能夠有足夠的精力做好統計工作;三要從政治上和經濟上保障統計人員的待遇，加大基層統計投入，確保基層統計人員崗位津貼或補貼及時到位，調動工作積極性。

　　(三)加強培訓，提高統計人員整體素質一方面要加強業務培訓，采取以會代訓、專門培訓等形式繼續舉辦基層統計人員業務知識培訓班，廣泛征求鎮鄉街道及企事業單位統計人員意見，緊扣基層統計人員急需的統計知識及統計技能，集中開展業務培訓。另一方面要加強思想教育培訓，針對鄉鎮街道統計人員的思想、職業道德狀況，積極開展多層次、多形式的教育培訓，全面提高基層統計人員綜合素質。

　　(四)強化檢查，提高統計服務實效一是要加強日常指導，重點圍繞基層基礎工作開展情況進行督導，及時發現在統計基礎建設方面存在的突出問題，指導基層統計機構完善職責分工、建立健全基礎臺賬、規范統計管理制度等。二是要以專項檢查、重點檢查和隨機檢查相結合，自查與抽查相結合的方式，不斷增強統計監督執法的實效，樹立以服務促進執法的工作思路，使執法與服務有效結合。三是要在加強統計執法檢查的過程中提升基層統計人員法律意識和業務能力，不斷夯實基層統計工作基礎。

　　統計師評職知識：高級統計師需要發表幾篇論文啊

　　晉升高級職稱一般需要發表本專業或相近專業學術論文五篇。公開發表3篇省級刊物，2篇國家級刊物。