《農機國家補貼政策如何適應農機推廣工作關鍵要點》論文發(fā)表期刊：《農業(yè)開發(fā)與裝備》；發(fā)表周期：2021年03期

《農機國家補貼政策如何適應農機推廣工作關鍵要點》論文作者信息：姜有祥（1964—），男，大學學歷，高級工程師，主要從事農機新技術推廣與培訓、農機與農藝融合發(fā)展等工作。

　　摘要：農機補貼旨在以財政補貼擴大農機化范圍，當前，隨農機補貼政策的實施，師宗縣農機化水平得到顯著提升。在介紹云南省師宗縣農機補貼現狀的基礎上，概述農機國家補貼政策與農機推廣工作的關系，在此基礎上，提出了農機補貼政策的制定實施，應始終圍繞適用農機展開;補貼政策惠施的農機具，應體現特色化、地域性特點;補貼項目適用性強，決不能走形勢、擺架子;以促進綠色農業(yè)發(fā)展，發(fā)揮補貼政策導向作用;農機補貼隨時調檔，惠補體現與時俱進;抓好惠補政策落實，不能過分依賴農機補貼政策等改進建議，以適應農機推廣工作的開展，為推進農業(yè)機械化進程助力。

　　關鍵詞：農機;補貼政策;農機推廣0 引言

　　隨著農業(yè)經濟水平的提升，國內農業(yè)生產正朝向機械化的道路邁進。尤其在購機補貼政策的帶動下，各地農機化水平得到顯著提升。就這些年農機推廣的實效來看，農機補貼、農機推廣逐漸成為地方農機化發(fā)展不可缺失的利器。未來，更進一步提升農機化水平，還需更進一步認清農機補貼、農機推廣的關系，努力做到農機國家補貼政策與農機推廣工作相適應。

　　1云南省師宗縣農機補貼現狀農機補貼旨在以財政補貼擴大農機化范圍，當前，隨農機補貼政策的實施，師宗縣農機化水平得到顯著提升。

　　就補貼工作實施來看，師宗縣以“兩到位三確保四嚴禁五強化”為補貼惠農著力點，共補貼各類農業(yè)機械6個大類、7個小類10個品目，打印申請表532份，補貼農戶455戶，補貼機具543臺。實現農機動力增長4313.909kw，帶社會投資1 340.3696萬元，其中：中央財政補貼384萬元，農民自籌956.3696萬元，圓滿完成2019年農機購置補貼工作。

　　今年以來，配合購機惠補政策，完成中央財政補貼517萬元，補貼機具708臺，560戶農戶受益，農機應用效率得到更大程度提升。師宗縣農業(yè)農村局組織全縣農機技術人員350余人次深入農機服務主體和田間地頭，指導農業(yè)生產，檢修各類農業(yè)機械21 000臺(套)，培訓農機操作手300余人。全縣已投入各類農機具20000余臺，完成玉米機播2 000 hm2，玉米機收800 hm2，全縣農業(yè)機械化耕種綜合機械化率已達53.5%，累計實施玉米全程機械化試驗示范和推廣達3 220 hm，累計輻射帶動超過1.07萬hm2，有力促進了全縣春耕備耕工作，確保春耕期間不誤農時、不誤農事，為奪取全年糧食豐產豐收打下堅實基礎。

　　2農機國家補貼政策與農機推廣工作的關系

　　2.1農機推廣依賴農機補貼

　　建設社會主義新農村，實現農業(yè)全面機械化，對先進適用性農機具的需求極為迫切。而國內幅員遼闊，農產品種類豐富，農事作業(yè)模式多樣，不少具有中國特色的農藝耕作模式難以單純通過引進國外農機具得到解決，急需研發(fā)新產品。例如甘蔗機械收獲率低大大影響我國蔗糖產業(yè)國際競爭力;高產雜交谷子(小米)因無法機械收獲不能擴大種植面積;丘陵山區(qū)普遍缺乏機具耕地被撂荒;新疆上千畝連片優(yōu)質紅棗的采摘渴望機械化等。

　　然而，與農業(yè)機械期望值高相矛盾的是，我國老百姓多數經濟實力低，農機購置能力較差。在這種矛盾沖突體下，除小微農機產品外，多數農機產品很難在沒有補貼的情況下進入市場。由此可見，農機推廣工作對農機補貼的依賴性極強。也正是因為此，全國范圍內可享受農機購置補貼的產品為12大類205個品目，即全國共有84.2%的農機小類、74.1%的農機品目可享受農機購置補貼。全國除農田搬運機械和農村可再生能源利用設備兩大類產品未列入中央農機購置補貼范圍，多數農機具都能享受財政補貼。

　　2.2農機補貼要適應農機推廣農機補貼政策的制定實施，本源上是為了以財政補貼擴大農機化范圍，提升農業(yè)機械化的程度。由此，將農機補貼的作用真正發(fā)揮出來，農機補貼政策的制定必須要適合農機推廣工作。

　　第一，補貼政策能跟進社會發(fā)展。農機補貼政策也要在實行的過程當中不斷的根據社會發(fā)展的變化而與時俱進，社會是不斷向前發(fā)展的，科技也是在不斷的進步當中的，農機設備也在這樣的大環(huán)境下不斷發(fā)展著，所以對于不同地區(qū)的農業(yè)產業(yè)規(guī)劃，農業(yè)發(fā)展的進度，我們的農機補貼政策也要能夠跟上社會發(fā)展的步伐，對不同時期的農業(yè)發(fā)展狀況以及農業(yè)的發(fā)展重點，我們都要進行及時的調查和分析，只有這樣才能夠制定出最適合地方農業(yè)發(fā)展的農機補貼政策，這樣才能夠使得農機補貼政策始終都能夠適應當地經濟的發(fā)展，促進農業(yè)的機械化水平的提高，補全當地經濟發(fā)展中農業(yè)這個短板，從而促進當地經濟的健康持續(xù)發(fā)展。

　　第二，補貼項目要體現先進性、實用性。中國是農業(yè)大國，農業(yè)是國家發(fā)展的基礎。但是，綜合各產業(yè)比較，農業(yè)始終為經濟短板。由此，以補貼刺激農機保有量，實現農業(yè)增收、增產，成為當前農業(yè)經濟發(fā)展的關鍵性因素。作為農機推廣的導向性政策，補貼項目必須要體現先進性、實用性，否則將失去補貼執(zhí)行的意義。

　　3農機國家補貼政策適應農機推廣工作的思考3.1 農機補貼政策的制定實施，應始終圍繞適用農機展開農機補貼政策的制定實施，應始終圍繞著要推廣的農機具和技術。退一步說，如果補貼的對象，沒有將需要的農機具和技術納入其中，這樣的補貼政策將毫無意義所言。

　　而推廣什么樣的農機具和技術，則要依據地方實際情況而定，體現因地制宜的原則，將有限的資金補貼到最需要開發(fā)的設備、農機具、新技術上，這樣老百姓才能購買到得心應手的農機具，真正體現執(zhí)行補貼政策加快農機化的初衷。

　　3.2補貼政策惠施的農機具，應體現特色化、地域性特點國內地域遼闊，地區(qū)不同特色產業(yè)不同，圍繞農事生產而推廣的農機具各有差異。由此，補貼政策惠施的農機具，應結合本地實際情況而定，體現特色化。而實際普惠的購置補貼，由于面廣針對主要糧食作物，這樣一些特色產業(yè)必然造成“無機可用、有機難用、無好機用”的情況。對此，在主要糧食作物適用農機普惠的基礎上，應將特色作物機械化推廣作為工作重點，不斷完善農機購置補貼政策，重點補貼特色作物機械，引導農戶引進新機具應用新技術。

　　總之，未來農機補貼政策，要推廣什么、補貼什么，必須要切合本地農業(yè)產業(yè)發(fā)展需要，體現地域特點，圍繞著支柱產業(yè)而執(zhí)行，只有這樣才能將補貼效益發(fā)揮到最大，讓老百姓感受到最大的實惠。

　　3.3補貼項目適用性強，決不能走形式、擺架子補貼惠及的農機具、新技術，最應關注的是其是否適用，技術是否可靠。不適用、技術落后的設備，勢必會被時代淘汰，更不具備推廣價值，同樣沒有推廣前景。由此，惠農補貼的農機具，除體現適用性、地域性，更應該向投資少、技術先進、產品優(yōu)良、綜合效益高的先進農機具靠攏，絕不能還停留在完任務，走過場，擺架子，為了推廣而推廣。換言之，推廣引進的新農產品、新技術，應綜合產品各項內容，兼顧推廣農機是否符合本地農業(yè)生產需要，是否有利于整體農機化的實現。

　　3.4 以促進綠色農業(yè)發(fā)展，發(fā)揮補貼政策導向作用農機購置補貼作為一項惠民措施，應體現農機行業(yè)發(fā)展指揮棒的導向作用。這些年，綠色生態(tài)環(huán)保是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的輿論導向。由此，促進綠色發(fā)展也將成為農業(yè)補貼政策的導向。由此，今后注意調整農機購置補貼政策，把符合綠色生態(tài)導向的創(chuàng)新產品列為支持重點，大力支持保護性耕作、秸桿還田離田、精量播種、精準施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉等綠色高效機械裝備和技術的示范推廣。同時，完善農機報廢更新補貼實施操作辦法，適度提高回收拆解補貼標準，加快淘汰能耗高、污染重、安全性能低的老舊農機具。

　　3.5農機補貼隨時調檔，惠補體現與時俱進在農業(yè)不同發(fā)展階段，重點補貼農機具的發(fā)展標準各不相同。由此，補貼標準也要隨時調檔，體現跟著農業(yè)產業(yè)規(guī)劃走的思路。但是，在調整力度上，不建議大起大落，基本遵守“大穩(wěn)定、小調整”的原則。注意：調整上一補貼周期中違規(guī)問題較多的農機產品，酌情降低其補貼額度，調整好分檔參數。根據農機化推廣程度，逐漸壓縮通用類總品目數量，但也增加部分品目中的產品(如輕型履帶拖拉機)。調整分檔額度的同時，不要一味降低補貼，要能做到有增有減，個別實用性強但推廣效益不好的農機具建議理性回歸，提高政策制定的科學性。不盲目引導產品大型化，適當增加靈活性山地農機具的推廣力度，通過調控以實現與新時期農業(yè)經營規(guī)模和農機化發(fā)展水平相適應。

　　3.6抓好惠補政策落實，不能過分依賴農機補貼政策農機購置補貼政策的實施，確是有利于加快農機化進程，有利于農機推廣工作的開展。但是，也不能將這一政策，看作為農機推廣的萬金油，過分依賴農機補貼政策，認為有了這一政策就萬事大吉。做好農機推廣工作，還有很多工作要做。比如;新技術、新農機具的引進、試驗，還有新政策的宣傳、落實等。

　　總之，農機補貼政策的好與壞，不能簡單地以補貼金發(fā)放多少為衡量標準。重要的是，政策帶動下的農機化水平高低，農民增收程度，農業(yè)增產程度。同時，農機補貼不能停留在補完就完，還要看問題，總結成敗經驗，進一步找出結癥，完善農機補貼，以更進一步符合農業(yè)機械發(fā)展需要。

　　4結語

　　不容置疑，農機補貼有助于農機推廣。但是，將補貼政策發(fā)揮出實效，還有賴于補貼政策的科學化，重在補貼政策順應社會發(fā)展，與時俱進，體現實用性、先進性，這樣才切實有助于農機推廣工作的開展。

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