摘要：工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的中心工作內(nèi)容是工程造價(jià)咨詢，即接受委托，圍繞對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的管理展開各項(xiàng)工作。在工程造價(jià)全過程管理中，咨詢機(jī)構(gòu)既可以協(xié)助政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控，更要直接充當(dāng)業(yè)主和承包商的顧問和代言人，公正合理地確定造價(jià)，確保工程價(jià)格的真實(shí)可靠，準(zhǔn)確地反映工程的價(jià)值，保障業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟(jì)利益。本文首先分析了工程造價(jià)咨詢參與工程造價(jià)管理的必要性和可行性，并對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，然后重點(diǎn)探討了造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與全過程造價(jià)控制的要點(diǎn)，最后對(duì)過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范對(duì)策進(jìn)行了說明。

　　關(guān)鍵詞：高工職稱論文要求,工程造價(jià)咨詢,招投標(biāo)階段,風(fēng)險(xiǎn),預(yù)算

　　前言

　　工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)是隨著建筑業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來的。它聯(lián)接著企業(yè)、市場、政府三方面，依靠自身強(qiáng)大的技術(shù)力量與嚴(yán)格的現(xiàn)代化管理，承擔(dān)著大量的工程造價(jià)的技術(shù)咨詢服務(wù)任務(wù)，對(duì)政府與企業(yè)的決策提供及時(shí)有效的市場信息，對(duì)合理確定和有效控制工程造價(jià)，保障建設(shè)單位和施工企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)建設(shè)市場的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。本文將對(duì)工程造價(jià)咨詢對(duì)控制造價(jià)的作用和影響做詳細(xì)闡述。

　　一、工程造價(jià)咨詢參與工程造價(jià)管理的必要性和可行性

　　(一)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的需要

　　我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，客觀上要求工程造價(jià)從以前的基本由政府來確定和管理，轉(zhuǎn)向政府部門進(jìn)行宏觀控制和指導(dǎo)，具體由建設(shè)項(xiàng)目的投資單位和建設(shè)單位來負(fù)責(zé)，而這些單位管理職能的發(fā)揮很大程度上依賴于咨詢機(jī)構(gòu)提供的各類咨詢服務(wù)。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)進(jìn)行估算和確定的同時(shí)，熟悉建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)其他中介咨詢機(jī)構(gòu)如工程咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)辦理機(jī)構(gòu)等，更容易為項(xiàng)目業(yè)主提供建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理方面的專業(yè)服務(wù)。

　　(二)社會(huì)分工的細(xì)化

　　市場經(jīng)濟(jì)使社會(huì)分工更加精細(xì)，由社會(huì)資源有效利用原則決定了對(duì)全過程造價(jià)管理業(yè)務(wù)的需求將會(huì)不斷增長，因?yàn)橛行У脑靸r(jià)管理可避免資源浪費(fèi)，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)如能在造價(jià)管理的各個(gè)重要環(huán)節(jié)提供有效的全過程咨詢服務(wù)，將是對(duì)社會(huì)資源的良好使用。

　　(三)建設(shè)工程內(nèi)部制度的完善

　　工程招投標(biāo)制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制等項(xiàng)目管理制度的確立，項(xiàng)目融資、項(xiàng)目科研、工程索賠等業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，客觀上需要一批同時(shí)具備工程計(jì)量與計(jì)價(jià)、通曉經(jīng)濟(jì)法與工程造價(jià)管理的人才隊(duì)伍協(xié)助業(yè)主對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。近年來，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，經(jīng)營范圍向上、下游延伸，造價(jià)工程師隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，都使工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與全過程造價(jià)管理成為可能。

　　二、目前工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)控制工程造價(jià)的現(xiàn)狀

　　(一)宏觀方面

　　目前工程造價(jià)控制的管理可從宏觀和微觀兩個(gè)方面來說。從宏觀方面來講，政府部門在工程造價(jià)的管理中設(shè)置了多級(jí)管理機(jī)構(gòu)并規(guī)定了其職責(zé)范圍。現(xiàn)在國家建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額實(shí)行歸口領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)制定工程造價(jià)管理的法規(guī)制度，不僅使各專業(yè)部如水利等有了自己專業(yè)的造價(jià)控制機(jī)構(gòu)，還制定了全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和部管行業(yè)經(jīng)濟(jì)定額，地方造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)與國家建設(shè)部的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)。

　　(二)微觀方面

　　從微觀方面來講，工程造價(jià)咨詢單位從決策階段到施工完成的各個(gè)階段中，都按照委托方的意圖，通過如變更設(shè)計(jì)或工期等各種合理手段和方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制和管理。其中，承包商的工程造價(jià)管理是企業(yè)管理中的重要組成部分，但是目前并無專門的機(jī)構(gòu)對(duì)市場進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查研究，并對(duì)承包商的工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與控制。此外，還出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部疏于各項(xiàng)管理，沒做好成本控制等不利于造價(jià)控制的問題。

　　三、工程造價(jià)咨詢對(duì)工程造價(jià)的作用與影響分析

　　工程造價(jià)機(jī)構(gòu)要參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，要做到公正合理地確定造價(jià)，合理控制造價(jià)，使業(yè)主和承包商都能取得合理的經(jīng)濟(jì)效益。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的造價(jià)管理，具體要點(diǎn)如下：

　　(一)項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制

　　立項(xiàng)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性是研究項(xiàng)目可行性的目的所在，偏離了這個(gè)目的決策是盲目的。可行性研究主要包括調(diào)查、分析、比較、論證和結(jié)論五部分內(nèi)容，在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行行業(yè)的對(duì)比與了解，以自身的基本條件為立足點(diǎn)，對(duì)國家需要和市場前景進(jìn)行綜合分析后形成多種初步實(shí)施方案，再深入分析和縱、橫比較各個(gè)方案的優(yōu)劣，保證項(xiàng)目技術(shù)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)的合理性和實(shí)施的可行性，有效防止決策上的盲目性。

　　造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)擁有豐富的工程造價(jià)數(shù)據(jù)資料和既懂經(jīng)濟(jì)、又懂技術(shù)、了解政策法規(guī)和市場的專業(yè)人員，參與投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，并且真正地，而不是形式上的，進(jìn)行工作。有利于將投資估算和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的偏差降低到較小值，促進(jìn)項(xiàng)目決策的合理性，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)勘察設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

　　項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、綜合性非常強(qiáng)的工作，是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用。勘察工作對(duì)搞好設(shè)計(jì)工作和預(yù)防開工后的索賠十分重要，若地質(zhì)資料與實(shí)際不符，勢(shì)必造成設(shè)計(jì)的變更，導(dǎo)致工期延誤，費(fèi)用增加;設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)方案的選擇、設(shè)計(jì)深度等。設(shè)計(jì)越詳細(xì)，報(bào)價(jià)所需的工程量和設(shè)備詢價(jià)所需的技術(shù)參數(shù)就越準(zhǔn)確。

　　這一階段的造價(jià)控制中，投資方委托造價(jià)咨詢單位協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，組織設(shè)計(jì)方案競賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評(píng)選設(shè)計(jì)方案;協(xié)助設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)工作，編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制;進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，用價(jià)值工程等方法對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性;根據(jù)初步的設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表;審查設(shè)計(jì)概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。

　　(三)項(xiàng)目招投標(biāo)階段

　　在項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)階段，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)通過分析建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，并結(jié)合當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的政策文件，向業(yè)主提供書面的咨詢意見。需要時(shí)可協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件，可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程餐清單(或工程標(biāo)底)和一系列相關(guān)文件。開標(biāo)后，可協(xié)助業(yè)主分析、研究投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，必要時(shí)可參與評(píng)標(biāo)、決標(biāo)。中標(biāo)單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程造價(jià)的相關(guān)合同條款，并向業(yè)主提出簽訂工程承包合同時(shí)應(yīng)注意的有關(guān)問題，避免出現(xiàn)不必要的爭議。

　　(四)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制

　　造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與施工階段的造價(jià)控制通常主要有以下幾方面的核心工作：

　　1、審核工程預(yù)付款和進(jìn)度款的撥付;?

　　2、制定項(xiàng)目資金需求量計(jì)劃;?

　　3、計(jì)劃實(shí)施的工程變更造價(jià)的估算及已經(jīng)實(shí)施的工程變更的工程價(jià)款的審核;?

　　4、工程簽證的處理;?

　　5、工程索賠的處理;?

　　6、 投資偏差的分析與控制;?

　　7、 投資風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測與控制。

　　值得注意的是，目前造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在施工階段參與造價(jià)控制的過程中，通常處于被動(dòng)的事后審核的情況居多，實(shí)施事前預(yù)測、主動(dòng)控制、提出合理化建議降低工程成本的能力不夠。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在施工階段進(jìn)行造價(jià)控制，由于是全程、全方位地參與，完全有條件實(shí)施主動(dòng)控制，而主動(dòng)控制才是施工階段造價(jià)控制的真正的價(jià)值所在，這方面需引起足夠的重視。

　　(五)工程竣工階段的造價(jià)控制

　　1、造價(jià)咨詢單位在竣工驗(yàn)收階段應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核;

　　2、仔細(xì)核對(duì)工程條款，檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，按竣工圖核實(shí)工程量，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價(jià);

　　3、分析預(yù)決算報(bào)告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項(xiàng)目總造價(jià)和單方造價(jià)與預(yù)期的造價(jià)作對(duì)比分析，編制造價(jià)控制報(bào)告;

　　4、建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠;

　　5、對(duì)項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達(dá)到設(shè)計(jì)目的及成本控制，有利以后同類項(xiàng)目的投資控制分析。

　　四、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在造價(jià)管理中遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

　　(一)咨詢合同簽訂過程中的風(fēng)險(xiǎn)及控制

　　1、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的工作范圍、職責(zé)不清楚，咨詢費(fèi)用不合理，影響咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。

　　2、防范對(duì)策

　　加強(qiáng)與法律顧問的溝通，加大大中型咨詢項(xiàng)目合同的審查力度，明確合同標(biāo)的、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等;合理確定綜合收益和成本支出，明確有關(guān)咨詢費(fèi)用減免權(quán)限和程序。?

　　(二)招標(biāo)辦理過程中的風(fēng)險(xiǎn)及控制

　　1、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　咨詢流程、咨詢意見等不符合有關(guān)規(guī)定，影響決策人的正確決策，不能完全保護(hù)委托方的合法權(quán)益。

　　2、防范對(duì)策

　　加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，確保咨詢意見的合法性及合理性;從業(yè)人員加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，正確履行職責(zé)，正確認(rèn)識(shí)和處理好委托方正常工作行為和越權(quán)行為的關(guān)系。

　　(三)預(yù)算、工程量清單編制過程中的風(fēng)險(xiǎn)及控制

　　1、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　編制結(jié)果出現(xiàn)差錯(cuò)，招標(biāo)標(biāo)底泄漏，直接影響到委托方的合法權(quán)益和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的社會(huì)信譽(yù)及從業(yè)資質(zhì)。

　　2、防范對(duì)策

　　加強(qiáng)操作流程的規(guī)范、質(zhì)量控制體系的健全和完善，教育從業(yè)人員遵守職業(yè)道德，確保咨詢成果的準(zhǔn)確率達(dá)到既定目標(biāo)。

　　(四)變更簽證及結(jié)算審查過程中的風(fēng)險(xiǎn)及控制

　　1、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　委托方提供的咨詢依據(jù)錯(cuò)誤或不充分導(dǎo)致咨詢結(jié)果出現(xiàn)差錯(cuò)，咨詢?nèi)藛T由于職業(yè)道德或?qū)�業(yè)水平方面原因?qū)е伦稍兘Y(jié)果出現(xiàn)差錯(cuò)。

　　2、防范措施

　　咨詢?nèi)藛T應(yīng)加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和專業(yè)知識(shí)的積累，恪守職業(yè)道德，并要深入現(xiàn)場，掌握第一手工程資料;工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全復(fù)核定案制度、工作底稿及會(huì)簽等制度，并落實(shí)到位。

　　結(jié)語

　　綜上，建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和建設(shè)施工各階段。工程造價(jià)咨詢公司在對(duì)造價(jià)全過程控制的過程中，要做到各個(gè)階段的承上啟下，還要加強(qiáng)各個(gè)階段的相互聯(lián)系分析，做到全方位對(duì)工程造價(jià)的控制。

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