新聞與互聯(lián)網傳播及治理問題 推薦本站優(yōu)秀期刊： 《新聞與》是北京日報報業(yè)集團主辦的新聞專業(yè)期刊，集理論性、知識性、實用性、可讀性為一體，歷來為新聞工作者、通訊員、愛好者和大中專師生所厚愛。

　　[摘要]在互聯(lián)網高度發(fā)達的今天，網絡傳播的信息繁多，對當今社會的影響也日益凸顯。在充分認識互聯(lián)網信息傳播的特點和優(yōu)勢之外，更要深刻認識網絡信息傳播與安全治理的艱巨性。應對這一新的傳播現(xiàn)象進行深刻研究、分析，制定出合理有效的互聯(lián)網治理措施，使其朝向我們所期望的方向發(fā)展。

　　[關鍵詞]新聞與,互聯(lián)網,信息傳播,治理

　　一、網絡信息傳播的特點及優(yōu)勢

　　網絡信息傳播實現(xiàn)了數(shù)字化信息傳遞、交流、共享，使人類能夠在信息的共享和交流中創(chuàng)造新價值，使人類由個體創(chuàng)新時代進入到群體創(chuàng)新的網絡知識經濟時代，將現(xiàn)實社會的人們聯(lián)系在一起，并形成一種新型互動關系，由此構成了一個與現(xiàn)實社會相對應的網絡社會。網絡社會與現(xiàn)實社會彼此互補，共同完善，推動人類社會不斷發(fā)展。

　　1.網絡信息容量大，內容豐富

　　數(shù)字壓縮與數(shù)字信息處理技術的發(fā)展，使網頁信息的容量遠遠大于紙質媒體的版面，網絡信息的容量幾乎是沒有限制的。紙質媒體的容量的限制，使得編輯有時對一些有價值的消息不得不忍痛割愛，而網絡信息容量幾乎是無限的，即便設置了審查制度，編輯也不會因為擔心容納不下而刪除一些消息。

　　2.網絡信息傳播更新速度快

　　傳統(tǒng)媒體常常受時效性的限制，比如報紙出版有周期，電臺、電視臺做節(jié)目要有一個過程，網絡媒體則不同，頻道更新沒有固定的時間，信息不斷地流轉。添加或者更新信息在操作上都非常方便，網絡媒體的信息交流可以實現(xiàn)實時性，無需印刷、運輸、發(fā)行環(huán)節(jié)，瞬間就可以將信息傳到世界的千家萬戶，這個速度是任何一個傳統(tǒng)媒體不可比擬的。

　　3.網絡信息使用的公平性

　　傳統(tǒng)媒體的傳播范圍常常局限于當?shù)兀�而網絡傳播則可以不受地域限制，無論國際還是國內，元論城市還是鄉(xiāng)村，在世界任何一個角落，只要具備上網條件就可以得到信息。

　　4.網絡信息全球性和跨文化性

　　網絡傳播使受眾具有全球化的特征，有利于地方性媒體和全國性媒體的公平競爭，有助于改變中國在國際傳媒界聲音微弱的現(xiàn)象。網絡傳播突破地域限制，沒有疆界，而且跨國傳播成本低廉。目前幾乎所有的國家和地區(qū)都與互聯(lián)網連接，使得網絡傳播真正具有全球性和跨文化性。

　　5.傳播方式的重大變革

　　互動性可以說是網絡上信息發(fā)布的低門檻和信息傳播方式靈活性而帶來的直接結果，信息不再是依賴于某一方發(fā)出，而是在雙方的交流過程中形成的。相對于傳統(tǒng)媒體的一言堂，網絡媒體能夠實現(xiàn)傳者與受者之間的互動，它使話語權不再是某個機構或個人的特權，而是將其外延擴大到了大眾。

　　二、網絡信息傳播的問題及弊端

　　隨著信息傳播模式發(fā)生的重大變化，隨著博客、播客、微博、維基等的廣泛普及和大量應用，互聯(lián)網正在成為公眾交流信息、表達意見的自由論壇，成為無所不在的民意廣場。

　　1.網絡信息傳播的真實性鑒別

　　真實性、可靠性是信息的生命。然而在網絡上傳播的大容量信息中，不真實的甚至虛假的信息屢見不鮮。傳統(tǒng)新聞媒體網站因為依托母系媒體龐大的新聞采編隊伍，信息資源豐富，有完備的新聞發(fā)布機制，為維護自己在受眾中的誠信度和美譽度，一般不會發(fā)布虛假信息。商業(yè)網站有時則不同，有些網站是因為沒有專業(yè)采訪人員，信息來源匱乏，于是就把媒體上發(fā)布的信息進行加工剪裁，有些網站是人力財力有限，不可能對發(fā)布的所有信息的真實性進行核實，受商業(yè)利益驅使，為引起轟動效應、提升點擊率而故意傳播虛假信息。

　　2.網絡傳播帶有不健康、暴力、淫穢的信息

　　在廣泛傳播的互聯(lián)網時代，經常會有一些不和諧的信息出現(xiàn)。比如網絡色情泛濫，一些不法分子利用互聯(lián)網視頻聊天室組織赤裸裸的網上淫穢表演;利用境外服務器大肆開辦淫穢網站;一些網站或者博客、社區(qū)提供色情交易聯(lián)系渠道，為賣淫嫖娼活動提供信息服務和便利條件。一些軟件公司為實現(xiàn)自身宣傳推廣目的而大肆散布惡意捆綁軟件，強制或誘騙用戶下載安裝，這些軟件用戶一旦下載很難徹底刪除，這種不亞于流氓行為的軟件，就是網民深惡痛絕的流氓軟件。還有網絡暴力、網絡欺詐等丑陋現(xiàn)象層出不窮，大有愈演愈烈之勢，如不及時制止，不僅會扭曲互聯(lián)網的功能、玷污互聯(lián)網的形象，而且有可能危及互聯(lián)網的美好前程。

　　3.網絡信息傳播犯罪

　　隨著網絡使用大眾化，傳統(tǒng)領域犯罪逐步向互聯(lián)網滲透，網絡信息傳播犯罪呈上升趨勢。利用計算機制作、復制傳播病毒，危害計算機信息網絡安全的案件增幅較大;網上賭博、網上詐騙、網上敲詐勒索、利用網絡非法傳銷的案件增多;侵犯公民人身權利和民主權利的案件也在增長;利用互聯(lián)網危害國家安全的案件持續(xù)上升，這類案件主要有******邪教組織及其頑固分子、民族分裂分子等利用互聯(lián)網進行宣傳煽動等非法活動等。

　　4.網絡政策法規(guī)滯后等

　　隨著網絡技術的迅猛發(fā)展，提出了諸如網絡安全、信息污染、電子犯罪、個人隱私、知識產權等許多新的問題。為此，各國政府和國際組織致力于網絡信息政策與法規(guī)體系的重構，力圖以此來平衡、協(xié)調信息社會的各種利益關系，規(guī)范與信息活動有關的各種行為。當前我國網絡政策法規(guī)建設還是相對滯后，這些會直接影響信息產業(yè)的發(fā)展、信息技術的應用以及信息資源管理在國際經濟競爭中的作用。

　　三、網絡信息治理的對策及建議

　　1.制定相對全面的互聯(lián)網信息傳播法律體制

　　目前我國已初步建立了互聯(lián)網法律制度，如《互聯(lián)網信息服務管理辦法》《互聯(lián)網電子公告服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網出版管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》《互聯(lián)網等信息網絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》《互聯(lián)網文化管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網著作權行政保護方法》《互聯(lián)網新l黽信息服務管理規(guī)定》《信息網絡傳播權保護條例》《全國人大常委會關于維護互聯(lián)網安全的決定》等30多部針對互聯(lián)網的法律、行政法規(guī)、司法解釋和部門規(guī)章。還有一些正在制定和完善過程之中。

　　這些法律法規(guī)對從事新聞業(yè)務的互聯(lián)網站的條件及設立程序、上載新聞內容的禁止性條件、網絡安全、網上知識產權的保護以及凈化網絡環(huán)境、維護網絡秩序等一系列問題作出了明確規(guī)定，對于規(guī)范和管理國內網絡媒體的建設和活動，抵御網上有害信息的思想滲透，維護國家安全等方面起到了積極的作用，也給各級行政管理部門依法執(zhí)政、依法管理提供了依據(jù)。但是要完善現(xiàn)如今網絡傳播管理不善的弊病，使網絡傳播走上法制化的進程，還需要不斷地修訂現(xiàn)有的有關法律，使互聯(lián)網信息傳播更加合理、規(guī)范化，更符合社會的長久發(fā)展。

　　2.政府適度管理，正確引導網絡輿論

　　長期以來，我們較多采用行政管理的方式。顯然，這種管理體制目前已不能滿足網絡輿論引導的需要。政府對網絡輿論的引導，必須實現(xiàn)由政府行政管理為主向綜合運用政府行政管理、政府立法管理、技術手段控制、網絡行業(yè)和用戶自律等多種管理方式的轉型。這就要求各級地方政府轉變思想觀念，改變管理方式，正視網絡輿論的作用，同時也要根據(jù)網絡的技術特點有針對性地采取正確有效的方式對網絡輿論進行合理的規(guī)范和引導，變被動為主動，立足于“疏”和“導”。一方面政府網站要發(fā)揮輿論引導作用，切實樹立以群眾為中心的服務理念，進一步推進政府上網工程建設，完善電子政務的服務功能，努力增強與公眾互動的功能，增強政府與群眾溝通，增強普通網民對政府網站的認可度和支持度。另一方面借鑒國內外的一些先進經驗，提高政府網絡輿論應對能力。比如設立網絡新聞發(fā)言人制度，就本地區(qū)百姓所關心的問題、事件等進行定期或不定期的發(fā)布。不同于單向面對媒體的傳統(tǒng)新聞發(fā)布會，網絡新聞發(fā)布可以直接對話和實時交流，政府可以通過網絡即時、主動、準確地發(fā)布權威信息，盡快澄清虛假信息，消除誤解、化解矛盾，正確引導網絡輿論。

　　3.充分發(fā)揮技術手段的作用

　　互聯(lián)網是技術的產物，世界各國都注重運用高新技術加強管理。對技術研發(fā)、使用及人才培養(yǎng)，多數(shù)國家從資金、政策等方面給予支持和傾斜。美國具有世界領先的技術優(yōu)勢，使美國不僅可以輕松地對本國互聯(lián)網進行監(jiān)控，還可以監(jiān)控其他國家。英國、澳大利亞等都有一套互聯(lián)網管理的技術手段，及時發(fā)現(xiàn)、跟蹤網上有害信息。目前廣泛的網絡管理技術主要有分級技術、過濾技術、防火墻與訪問控制技術、身份識別與鑒別技術、內容偵察與偵察控制技術等。充分利用這些先進的網絡技術手段，抵御破壞性信息侵襲的同時，保證網絡信息能更快地傳輸?shù)礁鱾�相關領域。，通過不斷降低上網費用，提高上網速度，積極開展與各國政府及相關國際組織在互聯(lián)網技術、標準規(guī)范、資源分配、網絡接入、互聯(lián)網治理等方面的交流與合作，建立有效的溝通協(xié)商機制，促進互聯(lián)網快速健康發(fā)展。

　　4.加強新、老媒體問的聯(lián)合

　　現(xiàn)在報紙記者和電視臺編輯也習慣于到網上尋找新聞線索;網絡“意見領袖”也樂于為報刊撰寫專欄，到電視臺做嘉賓訪談。網上的爆料由傳統(tǒng)媒體接手深入采訪和評論，更提升了可信度，更能引起政府重視;而傳統(tǒng)媒體對社會不良現(xiàn)象的批評報道，經互聯(lián)網的放大，迅速凝聚民意，產生強大的輿論壓力。新老媒體相互借力，推動了不少現(xiàn)實社會問題的解決。

　　5.加強互聯(lián)網自律機制建設

　　自律機制包括行業(yè)自律、網站自律以及網民自律。行業(yè)自律的動力來自于非政府組織的推動，比如中國互聯(lián)網協(xié)會就通過自律章程、發(fā)表自律宣言、組織以網絡文明為主旨的宣傳教育活動，以促進網絡的各利益相關者遵從網絡的相關法律和規(guī)范。網站自律的動力來自于網站對社會責任的認識，許多網站都在其管理章程中加入了約束網站和網民行為的條款。網民自律的動力則來自于道德水準的提高，網民的積極參與也是維護互聯(lián)網信息傳播秩序的強大力量。通過各種途徑的宣傳，加強對網民的法律教育，增強網民的文責自負的自律意識，使大家在行使自身權利的時候，遵守法律法規(guī)和社會公德，尊重他人權利。