新聞與互聯網傳播及治理問題 推薦本站優秀期刊： 《新聞與》是北京日報報業集團主辦的新聞專業期刊，集理論性、知識性、實用性、可讀性為一體，歷來為新聞工作者、通訊員、愛好者和大中專師生所厚愛。

　　[摘要]在互聯網高度發達的今天，網絡傳播的信息繁多，對當今社會的影響也日益凸顯。在充分認識互聯網信息傳播的特點和優勢之外，更要深刻認識網絡信息傳播與安全治理的艱巨性。應對這一新的傳播現象進行深刻研究、分析，制定出合理有效的互聯網治理措施，使其朝向我們所期望的方向發展。

　　[關鍵詞]新聞與,互聯網,信息傳播,治理

　　一、網絡信息傳播的特點及優勢

　　網絡信息傳播實現了數字化信息傳遞、交流、共享，使人類能夠在信息的共享和交流中創造新價值，使人類由個體創新時代進入到群體創新的網絡知識經濟時代，將現實社會的人們聯系在一起，并形成一種新型互動關系，由此構成了一個與現實社會相對應的網絡社會。網絡社會與現實社會彼此互補，共同完善，推動人類社會不斷發展。

　　1.網絡信息容量大，內容豐富

　　數字壓縮與數字信息處理技術的發展，使網頁信息的容量遠遠大于紙質媒體的版面，網絡信息的容量幾乎是沒有限制的。紙質媒體的容量的限制，使得編輯有時對一些有價值的消息不得不忍痛割愛，而網絡信息容量幾乎是無限的，即便設置了審查制度，編輯也不會因為擔心容納不下而刪除一些消息。

　　2.網絡信息傳播更新速度快

　　傳統媒體常常受時效性的限制，比如報紙出版有周期，電臺、電視臺做節目要有一個過程，網絡媒體則不同，頻道更新沒有固定的時間，信息不斷地流轉。添加或者更新信息在操作上都非常方便，網絡媒體的信息交流可以實現實時性，無需印刷、運輸、發行環節，瞬間就可以將信息傳到世界的千家萬戶，這個速度是任何一個傳統媒體不可比擬的。

　　3.網絡信息使用的公平性

　　傳統媒體的傳播范圍常常局限于當地，而網絡傳播則可以不受地域限制，無論國際還是國內，元論城市還是鄉村，在世界任何一個角落，只要具備上網條件就可以得到信息。

　　4.網絡信息全球性和跨文化性

　　網絡傳播使受眾具有全球化的特征，有利于地方性媒體和全國性媒體的公平競爭，有助于改變中國在國際傳媒界聲音微弱的現象。網絡傳播突破地域限制，沒有疆界，而且跨國傳播成本低廉。目前幾乎所有的國家和地區都與互聯網連接，使得網絡傳播真正具有全球性和跨文化性。

　　5.傳播方式的重大變革

　　互動性可以說是網絡上信息發布的低門檻和信息傳播方式靈活性而帶來的直接結果，信息不再是依賴于某一方發出，而是在雙方的交流過程中形成的。相對于傳統媒體的一言堂，網絡媒體能夠實現傳者與受者之間的互動，它使話語權不再是某個機構或個人的特權，而是將其外延擴大到了大眾。

　　二、網絡信息傳播的問題及弊端

　　隨著信息傳播模式發生的重大變化，隨著博客、播客、微博、維基等的廣泛普及和大量應用，互聯網正在成為公眾交流信息、表達意見的自由論壇，成為無所不在的民意廣場。

　　1.網絡信息傳播的真實性鑒別

　　真實性、可靠性是信息的生命。然而在網絡上傳播的大容量信息中，不真實的甚至虛假的信息屢見不鮮。傳統新聞媒體網站因為依托母系媒體龐大的新聞采編隊伍，信息資源豐富，有完備的新聞發布機制，為維護自己在受眾中的誠信度和美譽度，一般不會發布虛假信息。商業網站有時則不同，有些網站是因為沒有專業采訪人員，信息來源匱乏，于是就把媒體上發布的信息進行加工剪裁，有些網站是人力財力有限，不可能對發布的所有信息的真實性進行核實，受商業利益驅使，為引起轟動效應、提升點擊率而故意傳播虛假信息。

　　2.網絡傳播帶有不健康、暴力、淫穢的信息

　　在廣泛傳播的互聯網時代，經常會有一些不和諧的信息出現。比如網絡色情泛濫，一些不法分子利用互聯網視頻聊天室組織赤裸裸的網上淫穢表演;利用境外服務器大肆開辦淫穢網站;一些網站或者博客、社區提供色情交易聯系渠道，為賣淫嫖娼活動提供信息服務和便利條件。一些軟件公司為實現自身宣傳推廣目的而大肆散布惡意捆綁軟件，強制或誘騙用戶下載安裝，這些軟件用戶一旦下載很難徹底刪除，這種不亞于流氓行為的軟件，就是網民深惡痛絕的流氓軟件。還有網絡暴力、網絡欺詐等丑陋現象層出不窮，大有愈演愈烈之勢，如不及時制止，不僅會扭曲互聯網的功能、玷污互聯網的形象，而且有可能危及互聯網的美好前程。

　　3.網絡信息傳播犯罪

　　隨著網絡使用大眾化，傳統領域犯罪逐步向互聯網滲透，網絡信息傳播犯罪呈上升趨勢。利用計算機制作、復制傳播病毒，危害計算機信息網絡安全的案件增幅較大;網上賭博、網上詐騙、網上敲詐勒索、利用網絡非法傳銷的案件增多;侵犯公民人身權利和民主權利的案件也在增長;利用互聯網危害國家安全的案件持續上升，這類案件主要有******邪教組織及其頑固分子、民族分裂分子等利用互聯網進行宣傳煽動等非法活動等。

　　4.網絡政策法規滯后等

　　隨著網絡技術的迅猛發展，提出了諸如網絡安全、信息污染、電子犯罪、個人隱私、知識產權等許多新的問題。為此，各國政府和國際組織致力于網絡信息政策與法規體系的重構，力圖以此來平衡、協調信息社會的各種利益關系，規范與信息活動有關的各種行為。當前我國網絡政策法規建設還是相對滯后，這些會直接影響信息產業的發展、信息技術的應用以及信息資源管理在國際經濟競爭中的作用。

　　三、網絡信息治理的對策及建議

　　1.制定相對全面的互聯網信息傳播法律體制

　　目前我國已初步建立了互聯網法律制度，如《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網電子公告服務管理規定》《互聯網出版管理暫行規定》《互聯網上網服務營業場所管理條例》《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》《互聯網文化管理暫行規定》《互聯網著作權行政保護方法》《互聯網新l黽信息服務管理規定》《信息網絡傳播權保護條例》《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》等30多部針對互聯網的法律、行政法規、司法解釋和部門規章。還有一些正在制定和完善過程之中。

　　這些法律法規對從事新聞業務的互聯網站的條件及設立程序、上載新聞內容的禁止性條件、網絡安全、網上知識產權的保護以及凈化網絡環境、維護網絡秩序等一系列問題作出了明確規定，對于規范和管理國內網絡媒體的建設和活動，抵御網上有害信息的思想滲透，維護國家安全等方面起到了積極的作用，也給各級行政管理部門依法執政、依法管理提供了依據。但是要完善現如今網絡傳播管理不善的弊病，使網絡傳播走上法制化的進程，還需要不斷地修訂現有的有關法律，使互聯網信息傳播更加合理、規范化，更符合社會的長久發展。

　　2.政府適度管理，正確引導網絡輿論

　　長期以來，我們較多采用行政管理的方式。顯然，這種管理體制目前已不能滿足網絡輿論引導的需要。政府對網絡輿論的引導，必須實現由政府行政管理為主向綜合運用政府行政管理、政府立法管理、技術手段控制、網絡行業和用戶自律等多種管理方式的轉型。這就要求各級地方政府轉變思想觀念，改變管理方式，正視網絡輿論的作用，同時也要根據網絡的技術特點有針對性地采取正確有效的方式對網絡輿論進行合理的規范和引導，變被動為主動，立足于“疏”和“導”。一方面政府網站要發揮輿論引導作用，切實樹立以群眾為中心的服務理念，進一步推進政府上網工程建設，完善電子政務的服務功能，努力增強與公眾互動的功能，增強政府與群眾溝通，增強普通網民對政府網站的認可度和支持度。另一方面借鑒國內外的一些先進經驗，提高政府網絡輿論應對能力。比如設立網絡新聞發言人制度，就本地區百姓所關心的問題、事件等進行定期或不定期的發布。不同于單向面對媒體的傳統新聞發布會，網絡新聞發布可以直接對話和實時交流，政府可以通過網絡即時、主動、準確地發布權威信息，盡快澄清虛假信息，消除誤解、化解矛盾，正確引導網絡輿論。

　　3.充分發揮技術手段的作用

　　互聯網是技術的產物，世界各國都注重運用高新技術加強管理。對技術研發、使用及人才培養，多數國家從資金、政策等方面給予支持和傾斜。美國具有世界領先的技術優勢，使美國不僅可以輕松地對本國互聯網進行監控，還可以監控其他國家。英國、澳大利亞等都有一套互聯網管理的技術手段，及時發現、跟蹤網上有害信息。目前廣泛的網絡管理技術主要有分級技術、過濾技術、防火墻與訪問控制技術、身份識別與鑒別技術、內容偵察與偵察控制技術等。充分利用這些先進的網絡技術手段，抵御破壞性信息侵襲的同時，保證網絡信息能更快地傳輸到各個相關領域。，通過不斷降低上網費用，提高上網速度，積極開展與各國政府及相關國際組織在互聯網技術、標準規范、資源分配、網絡接入、互聯網治理等方面的交流與合作，建立有效的溝通協商機制，促進互聯網快速健康發展。

　　4.加強新、老媒體問的聯合

　　現在報紙記者和電視臺編輯也習慣于到網上尋找新聞線索;網絡“意見領袖”也樂于為報刊撰寫專欄，到電視臺做嘉賓訪談。網上的爆料由傳統媒體接手深入采訪和評論，更提升了可信度，更能引起政府重視;而傳統媒體對社會不良現象的批評報道，經互聯網的放大，迅速凝聚民意，產生強大的輿論壓力。新老媒體相互借力，推動了不少現實社會問題的解決。

　　5.加強互聯網自律機制建設

　　自律機制包括行業自律、網站自律以及網民自律。行業自律的動力來自于非政府組織的推動，比如中國互聯網協會就通過自律章程、發表自律宣言、組織以網絡文明為主旨的宣傳教育活動，以促進網絡的各利益相關者遵從網絡的相關法律和規范。網站自律的動力來自于網站對社會責任的認識，許多網站都在其管理章程中加入了約束網站和網民行為的條款。網民自律的動力則來自于道德水準的提高，網民的積極參與也是維護互聯網信息傳播秩序的強大力量。通過各種途徑的宣傳，加強對網民的法律教育，增強網民的文責自負的自律意識，使大家在行使自身權利的時候，遵守法律法規和社會公德，尊重他人權利。