摘要：在國家不斷完善安全立法、建立規范，加強安全監督管理的新形勢下，一些企業卻安全事故不斷、安全問題層出不窮，領導不支持、員工不參與、執行力差，安全工作非常被動。如何才能提高安全管理績效，扭轉安全生產被動局面呢?本文通過分析安全與效益的關系，詳細闡述了安全贏得領導支持和員工參與的方法，提出了搭建管理平臺、改善管理方法、提高管理水平、豐富安全文化活動等一系列措施及其做法，不斷提升安全管理績效。

　　關鍵詞：商業經濟期刊發表,核心論文發表,安全,管理,績效,方法

　　一、安全低效管理遭遇的尷尬

　　你是否有這樣的經歷或感受?在一些單位，大會小會講安全，但安全狀況就是不見明顯改善?制度文件發了不少但執行不下去?培訓教材印發了不少但用心學習的員工卻不多?安全檢查日查、夜查、周查累得夠嗆，但每次上級檢查總是心中沒底忐忑不安?安全管理很被動，安全干部很狼狽。

　　安全工作出現這樣的局面，是安全干部所不想的，是領導干部不希望的，也是廣大員工譴責的。很多人工作出了問題，就說是領導不重視、員工不理解、同事不配合，可你有沒有思考過，領導為什么不重視?員工為什么不理解?管理為什么下滑?是費用問題還是管理問題?是態度問題還是方法問題?自己有沒有問題?

　　安全管理難，難在它的效益是間接地隱性的，不像經營那樣有直觀數據和誘人利潤，隨時牽動人心可引人注意，它需要一種長效思維，要用愛心和責任來經營。安全工作者的任務，就包含著讓領導、同事、員工了解安全，激發其安全生產責任，吸引其主動參與、積極支持，由被動的“要我安全”向主動的“我要安全”轉變。始終把安全放在心中，抓在手中，“五同時”于日常工作中。

　　二、認清安全與效益的關系，讓安全效益顯露出來

　　安全，效益，你選誰?如果這是一道選擇題，你怎樣選擇?在很多企業一把手，都毫不猶豫地選擇了后者。誠然，企業發展的目標就是要增效降本，選擇效益并沒有錯。但是，為什么不能同時選擇兩個呢?這些領導者犯了慣性思維錯誤。

　　這種只選效益，不選安全的慣性思維，說明這些領導對效益的認識還停留于簡單的初級的認識，對安全生產法的威力不了解，對自己的安全責任認識不清楚，對安全的政治、經濟、榮譽、家庭、法律成本估計不足，缺乏宏觀思維和整體效益認識。聰明的決策者應當具備整體效益的掌控能力，經常算一算安全的政治、經濟、榮譽、家庭、法律成本，通過事故數據將安全的效益和價值凸顯出來。

　　安全生產的潛在效益究竟有多大呢?舉個例子說明。比如2010年4月20日發生在美國墨西哥灣的深水地平線鉆井平臺爆炸事故，英國石油公司的直接經濟損失已達6億，加上美國政府對其行政罰款30億和面臨的307其民事訴訟索賠額和污染清理約120億，該事故總經濟損失將超過160，約為該公司2009年全年的利潤總和。這，就是不重視安全生產、不重視事故預防的安全成本。再比如2010年7月3日發生在福建上杭縣的紫金礦業金屬污染事件，雖然該事件帶有偶然性也非人為，但事故發生后，該縣環保局長引咎辭職，兩環保官員因失職被究刑事責任，紫金礦業肇事廠的廠長、副廠長和環保車間主任被刑拘。從這兩例事故中，相關領導干部和責任人都悔恨不已，承認企業沒有處理好經濟發展與安全環保生產的關系，對安全生產和事故防范重視和支持不夠。

　　如果能讓時光倒流，誰都相信這些領導干部會不顧一切地重視安全、支持安全。因為，不安全生產的代價太大了，不僅經濟上損失額超出安全投入額的數萬倍，而且還把領導的前途、企業的前途、甚至員工的生命都搭進去了。

　　前車之鑒，后者之師。看到這兩起事故的巨大損失、沉重的安全成本，以及管理責任追究，還有誰還會忽視安全潛在效益的高回報，在安全投入與產出上打小算盤裝糊涂?還有哪個領導干部敢不重視安全?敢在安全問題面前找借口?

　　三、提高安全績效的途徑和方法

　　如果說政策是“天”，現狀是“地”，管理靠“人”，那安全管理的任務，就是在現有環境下，通過一系列管理措施的推行實施，創造最佳的天時、地利、人和，以維護安全生產，保障有效發展。怎樣才能創造最佳的天時、地利、人和以提高管理績效呢?筆者認為，應在領導、員工、目標、平臺、態度、細節、檢查、文化、活動、隊伍等十個方面下功夫，尋找突破口。具體措施，概括起來就是六句話73個字：贏在領導支持、成在員工參與，思路決定出路、安全需要平臺，態度決定興衰、細節決定成敗，檢查促進落實、選好方式方法，安全文化豐富、安全活動有趣，安全管理隊伍要走專業化路線。

　　(一)贏在領導支持，成在員工參與

　　決策、執行、受讓，是一個管理活動的上中下三個鏈。領導支持、員工參與，是開展安全工作的基礎。安全管理成功的單位，最重要的經驗，是贏在領導支持和員工參與。

　　1.領導支持

　　為什么要強調領導支持?因為領導是決策者，是安全管理資源的賦予者和供給者，沒有領導支持的管理，將很難推行。要贏得領導支持，就應要做好六件事：一是自己要摸清情況，真抓實干，扎實可靠;二是不能諱疾忌醫，要讓領導真實掌握本單位安全現狀、問題特點及管理瓶頸，讓領導清楚危機;三是替領導分憂解難，遇到難題不能推諉，并保持與領導的互動;四是工作目標要明確、思路要清晰、方法要正確;五是不等不靠，要有激情、有干勁，多想多干，盡職盡責;六是謙虛上進，創新發展，不斷取得突破，贏得認同。

　　2.員工參與

　　讓員工參與到管理中來有利于發揮員工的主動性、積極性和創造性。如何才能贏得員工參與呢?關鍵在于六個字：教、引、查、獎、懲、跟。一要“教”，教會員工該做什么;二要“引”，引導員工怎樣做;三要“查”，檢查員工執行得怎樣; 四要“獎”，獎勵安全經營的“老實人”，形成導向激勵;五要“懲”，懲罰處理不安全經營的投機者;六要“跟”，跟蹤評估安全活動效果，跟蹤問題整改、制度執行以及民意反饋。

　　(二)思路決定出路，安全需要平臺

　　管理要有思路，工作要有目標，執行要提供平臺。沒有目標，管理就失去方向;沒有思路，工作起來就沒有頭緒;沒有機制和平臺，制度和文件就執行不下去。

　　1.安全目標管理

　　管理大師彼得·德魯克提出，如果一個領域沒有目標，這個領域的工作必然被忽視。實行安全目標管理，能從根本上啟發、激勵、調動企業員工在安全生產中的責任感和創造力。目標的設立，應當結合企業規模、產品性質、經營風險、管理水平，設置具體的、明確的、符合實際的量化指標。

　　2.安全管理平臺

　　有效的管理平臺，是實現目標的“路”，平臺越有效道路越寬敞。很多單位目標很遠大，但卻沒有具體措施，以致于每年的目標都一樣，一年下來管理也沒有進步。在管理平臺上，中石化廣東石油分公司的做法值得參考借鑒。廣東石油分公司領導非常重視三個平臺建設，一是決策平臺，二是管理平臺，三是過控平臺。這三個平臺為企業自上而下的運行提供了技術支撐，企業的執行力非常高。在安全管理方面，廣州區域安全監督站建立了三個安全管理平臺：一是以現場檢查為核心的監督檢查平臺，二是以數據庫軟件為核心的系統處理平臺，三是以門戶網站為核心的信息網絡平臺。通過三個平臺的建設，實現了安全監督和管理工作的PDCA閉環管理流程，各項監督管理工作取得了突破，取得了管理績效，也贏得了領導支持和員工參與。

　　(三)態度決定興衰，細節決定成敗

　　態度是導向，細節顯作風，方法講技巧。安全生產是事關人民生命財產安全的大事，必須以求實的態度、務實的精神、扎實的作風來認真抓好落實。

　　1.態度

　　安全工作具有長期性、艱巨性、反復性和復雜性的特點，做好長期作戰的思想。如果企業領導對安全事務漠不關心，安全干部對安全事務敷衍了事，其基層員工必然會仿而效之。因此，領導和安全干部的安全作風要嚴謹，態度要積極鮮明。一是領導要避免安全工作重布置輕落實;二是安全干部最忌諱責任心不強、管理不專業、作風飄浮，一團和氣當老好人;三是對待安全問題不能重數量輕質量;四是不能重物質輕精神、重經營輕安全;五是安全責任不能光停留于紙上和嘴上。

　　2.細節

　　有些單位安全工作天天講，天天抓，表面上一派全員抓安全的景象，有時卻是收效甚微，安全事故時有發生。筆者認為，問題出在管理方法上。一是失之于寬，病根在于制度執行不嚴;二是失之于松，病根在于執行不得力;三是失之于虛，病根在于管理不到位;四是失之于軟，病根在于處理不嚴明、獎罰不分明;五是麻痹大意，病根在于對一段時間無事故就以為管理到位了便放松了，沒有清醒的頭腦和正確的安全預防管理思想。

　　3.方法

　　安全管理的細節，要撿好六個“子”。 一是善于“尋路子”，要勤于總結，創新思維，尋找安全監管新路子;二是經常“想點子”，探尋安全管理新思路、新辦法，預防新問題;三是自覺“學本子”，就是學安全法律、法規、規范、標準;四是勇于“找岔子”， 堅持原則頂住壓力，盡職盡責查擺問題;五是學會“開方子”，細致檢查同時指導整改，對管理不足提出改進建議;六是經常“照鏡子”，對前期的工作回頭看，通過“照鏡子”發現得與失，才能不斷改進、完善，不斷提高管理水平。

　　(四)檢查促進落實，選好方式方法

　　安全檢查，是對政策執行情況的檢驗，是對工作績效的考評，也是對基層問題的現場指導幫扶。有些單位檢查也很多，但效果并不理想，安全檢查流于形式。一次合格的檢查，應發揮三大作用：㈠決策者的眼睛和參謀;㈡管理者的助推器;㈢現場的安全醫生。安全檢查，有很多學問，包括檢查計劃、檢查方式方法選擇、檢查人員水平、檢查結果的運用程度等，都將影響檢查的效果。

　　1.安全檢查目標計劃要科學

　　安全檢查應做到9點：一要緊密結合當期的任務，二要緊密結合本管轄區的特點，三要找準癥結和主要問題，四要科學計劃加雷霆行動，五要方法可行配套要齊全，六要緊密聯系并帶動群眾，七要及時總結分析和反省，八要兌現承諾，布置的要跟蹤，九要團隊內部精誠團結友愛協作。

　　2.根據不同的檢查目的任務靈活調整檢查方式

　　提供5種檢查方式，以供參考：各單位安全機構的獨立檢查;組織下屬機構安全部門之間整體交互檢查;上下級垂直組隊直線檢查;外聘專業人員第三方檢查;不同結構人員混合組隊檢查。豐富的檢查方式，不僅可以優勢互補，鍛煉隊伍素質，還可形成競爭激發基層安全干部的活力，提高安全檢查隊伍的戰斗力。

　　3.安全檢查要重視檢查的效性

　　有兩種檢查是很難發現真實情況的，一是有準備的檢查，二是走馬觀花的檢查。所以，要想掌握管理常態提高檢查的有效性，就必須創新檢查方法。提供幾種筆者較為有效的方法：回馬槍法;圍魏救趙;聲東擊西;以逸待勞;打草驚蛇;關門捉賊等六種方法。對檢查發現的典型問題，可用相機拍攝下來，通報時對著圖說問題，直觀且直接，不僅說服力強，更可教育廣大員工。

　　4.檢查要及時通報、充分運用

　　這里提供一種“三三制”模型以供參考。第一個“三”，是指檢查信息“三級反饋”，即：《安全檢查意見書》現場反饋，《安全監督快訊》每周發布，《安全監督簡報》全月通報。第二個“三”，是指檢查結果“三次使用”，即：每周發布轄區《安全監督快訊》，每月發布全系統《安全監督簡報》，每年編制《年度安全監督檢查分析報告》全面分析，系統地找出普遍性、傾向性、潛在性問題，為決策服務。

　　(五)安全文化豐富，安全活動有趣

　　安全文化和安全活動，不僅可以引導員工按章操作、安全生產，還可以豐富員工業余文化生活。

　　1.安全文化

　　安全文化建設是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路、新策略。很多企業安全文化很單調，發點學習材料，開開會，員工覺得枯燥、空洞、乏味，從對形式的反感轉變成了對安全文化的不喜歡，效果很不好。因此，安全文化一定要多元化開展，包括報刊雜志、藝術小品、文藝活動、競賽比武等。在安全文化的形式和選材上，要抓好“五個著力點”：一要以廣大員工為著力點;二要以長遠建設為著力點，按照“培育、倡導、形成”循序漸進;三要以融入建設為著力點，將安全文化融入企業總體文化建設和各項工作之中;四要以綜合建設為著力點;五要以個性建設為著力點，著力在得到本企業廣大員工的認可、接受上下功夫。

　　2.安全活動

　　當前，很多企業安全活動開展得都不太理想，主要問題是：一是基層班組安全活動比較局限，主題不夠鮮明。二是安全活動墨守成規，缺乏創新和活力。三是安全活動的參與者涵蓋面窄。因此，要多一些員工喜聞樂見的安全活動，在設計組織安全活動時，不僅要具有針對性、系統性、實用性和持續性，對日常生產具有實質性的指導意義;還要注意創新形式，使安全教育具有知識性，增強趣味性，寓教于樂，讓員工感興趣，在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識，逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進一步升華到“我會安全”的境界。

　　(六)安全管理隊伍要走專業化路線

　　安全隊伍，是單位安全監督管理的核心力量，是安全制度制定、安全措施落實檢查、安全技術宣傳推廣、安全生產監督檢查的專業人員。可以說，能不能實現安全發展，在很大程度上將取決于安全人才。

　　因此，安全管理隊伍必須強化專業水平，通過四項措施，實現專業化管理。

　　1.選好人

　　要通過專業技能考試、管理能力測評，選有能力的人，選愿干事的人。

　　2.留住人

　　通過薪酬待遇和崗位晉升，引導更多安全素質較高、勇于創新、敢于監管的人才加入到安全管理隊伍。

　　3.建立健全機制

　　加強安全隊伍的考核、管理和指導，健全競爭機制。4.加強安全隊伍的教育培訓

　　增強安全意識，扎實安全技術，掌握應急方法，熟悉安全法律法規。只有重視安全人才，實行安全隊伍專業化建設，才能使安全隊伍成為一支拉得出、打得響、過得硬、吃得苦的專業隊伍，推動安全管理水平不斷進步，從而確保企業安全發展、長效發展。

　　四、結論

　　優秀的安全管理績效，是領導的希望，是安全干部的心愿，是每一位員工的期盼。企業要安全生產、長效發展，就必須通過有效的宣傳、溝通、垂范、檢查、考核、活動等方法，打通思想、平臺、文化這三個通道。樹立正確的安全效益觀，贏得領導支持，吸引員工參與，并通過創建管理平臺，改進方式方法、豐富文化活動等一系列措施，安全制度、文化、紀律、過程控制將得到廣泛支持和積極參與，安全管理績效將不斷提高。