摘要：公路工程建設是國家一項重要的基礎設施建設，為保證公路工程的質量，一般采用“企業自檢、社會監理、政府監督”的質量保證管理模式，其中社會監理是這一體系的重要組成部分。經過自己參與高速公路工程監理的實踐，通過歸納總結，簡要介紹一下關于工程監理方面的一些認識見解以及在監理工作過程中怎樣展開具體的工作。

　　關鍵詞：管理監理職稱論文,核心期刊論文發表,公路工程,監理

　　引言：交通運輸在社會經濟發展中起著重要作用，近年來，公路建設一直是國家重點發展領域，公路工程質量更是關乎國家百年大計，因此備受重視。工程監理制度起源于國外，為適應我國公路工程建設的需要，保證公路建設的質量，確保公路建設速度滿足社會經濟發展需要，控制工程建設費用，與國際慣例接軌，于上世紀80年代中后期引入我國，現在在我國公路建設領域已廣為應用。該文結合我國公路工程監理工作的特點，就公路工程監理過程中一些關鍵性問題進行初步探討。

　　一. 公路工程監理的作用 

　　公路工程監理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎，建立起建設單位、施工單位、監理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經濟的需要，適應了企業為主體的市場經濟運行模式。它主要有以下特點：一是參建各方的責權利更為合理、明確，有利于建設各方增強合同意識，提高管理水平;二是突破建設單位“自編、自導、自演”的小生產管理方式的局限，有利于積累經驗，促進建設項目管理向專業化、社會化方式轉變。由于工程監理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學的制約機制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學的依法管理的方向過渡。公路工程監理制度在我國公路工程建設過程中正不斷完善，水平也不斷提高，對我國的公路建設發展發揮著越來越重要的作用，我國公路建設質量的穩步提高正說明了這一點。

　　二、安全生產監理工作中的一些難點

　　工程建設監理組織機構是除建設、施工單位之外的一個重要責任主體，在項目實施過程中，切實履行好安全監理職責，是確保項目投資、進度、質量目標實現的基礎性工作，也是避免發生重大安全事故的重要環節。因此，監理單位對路橋工程安全生產實施有效的監督和嚴格把關，對于消除施工現場安全隱患，避免造成人員傷亡具有重要作用，但在實施安全監理一段時間后，發現安全監理存在著一定的難度。

　　從概念上講，工程監理是指監理單位按業主的委托和授權，根據有關法規和監理合同以及其他相關工程建設合同，對工程的施工進行全面的監督和管理，即對所監理工程項目進行三控制(質量、進度、投資)、兩管理(合同、信息)、一協調(對工程項目參與各方進行組織協調)。監督管理者與生產組織者是不一樣的，按誰組織生產，誰承擔安全責任的基本原則，現有條件下，監理單位承擔施工安全責任的權力不足。

　　從性質上講，監理人員利用自己的工程建設知識技能和經驗為業主提供的監督管理服務，它既不同于承建商的直接生產活動，也不同于業主的直接投資活動，它不向業主承包工程報價，不參與承包單位的利益分成，因此，監理單位承擔施工安全責任的理由不足。

　　三、如何做好安全生產監理工作

　　目前，工程建設監理組織機構要承擔起安全監理的責任，必須解決如下問題：

　　1.機械設備、防火防災、腳手架搭設等專業技術人才短缺，監理企業原有的質量監督人才難以勝任這些工作，急需培養和引進專業技術人才;

　　2.安全監理收費問題。許多工程收不到安全監理的費用，無法保障安全監理工作的開展。另外，目前不少監理企業“攬活”搶客源，紛紛采取竟相壓價的手段，惡性競爭，取費過低，降低了安全監理的質量;

　　3.安全監理制度尚不夠健全，責任不夠明確，如何科學地理解安全監理工作，統一執法，也是行業內目前需考慮的問題;

　　4.部分施工單位不配合，如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。

　　四、加強監理工作的自身建設 

　　1 建立監理組織，明確監理職責

　　首先要建立健全監理組織機構，才能有效地開展監理工作。這需要有監理辦公地點，配備專業技術人員，監理工作所必需的儀器設備及物資。制訂完善監理崗位制度，明確監理流程，明確崗位職責，做到責任到人。根據工程項目進行明確分工，尤其監理的重點工作如路基土石方、橋涵構造物、路面各結構層等更要精心準備。切實做到分工明確、各負其責，以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。健全的組織與制度才能避免因出現工作混亂，職責不清而影響工作效率。

　　2 提高監理人員的專業水平和業務素質

　　實行監理行業準入制度以來，我國監理隊伍的相應專業知識和基本素質，有了很大的提高。但是，從整體素質而言，仍然還不能適應監理市場的需要。一方面現有的監理從業人員，大部分是從不同的專業轉換而來，多數來自施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院�；蚱渌�下崗單位的轉行或退休的監理人員，缺乏現場實踐經驗，文化水平參差不齊，社會閱歷以及知識結構不等，面對新型的監理而言，其智能結構、理論水平和實踐經驗等方面能完全適應監理工作的人員不多;而現代監理工作需要既有專業之長，同時又要懂法律法規、懂經濟合同、懂管理、會協調的復合型人才。另一方面，監理人員還要跟上時代的發展，不能墨守成規，不能夠等工作中遇到了新問題時，才去了解它，學習它，這樣就搞不好監控，工作陷于被動。如何由單一知識型人才轉化為復合型人才，如何跟上或超前于建筑市場的發展，這是擺在每個監理工作者面前的課題，也是項目總監和監理工程師必須過的關口。首先要向書本學習，盡快掌握相關的法律法規，經濟合同和相近相鄰專業的基礎知識，拓寬知識面，掌握從業的基本技能，掌握新知識、新技術。其次要在工作實踐中不斷總結經驗，努力提高自身處理問題的能力。

　　五、完善和改進建議

　　1.重新界定建設活動中，路橋工程的各主體方在安全生產和管理上的責任。確立建設方是安全生產者管理的第一責任人，或建設方與施工方共同對安全生產負主要責任的機制。設計、監理、安全生產所需設施、材料的生產廠家和供應商，視不同情況承擔次要和連帶責任。

　　2.政府要出臺使施工單位通過抓安全生產獲得利益，獲得更大的市場份額的政策、措施。建議設立政府安全生產獎勵基金，獎勵安全生產的建設、設計、施工、監理等各方，尤其是獎勵直接面臨安全風險的施工方。建立建設工程安全生產專項補償金制度，對建設各主體方，尤其是對施工方作適當的、政府能承受的補償，在政府和行業管理層面形成尊重和保障企業的權益氛圍。

　　3.實行建設工程安全生產押金或安全生產風險保證金制度。建設、設計、施工、監理等各方，視其在建設活動中的地位和角色，向建設行政主管部門繳納安全生產押金或安全生產風險保證金，待工程安全竣工后返還。對施工中發生安全事故的，視情況不予返還或部分返還。

　　4.工程總造價中，施工方獲取的利潤水平應與所承擔的安全風險大致相協調，行業主管部門應提高安全生產費用定額。應組織專家、技術人員，根據國家、行業安全技術規范、規程，通過對各地、各類有代表性的工程，進行安全生產費用的核算，確定安全生產費用在建設工程總造價中的合理比例。

　　5.成立在建設行政主管部門指導下的、社會化、專業化、具有監管和服務性質的建設工程安全生產監督機構。該機構接受主管部門的委托和指派，對建設工程安全生產實施強制性的監控�；驈娀�工程監理公司對建設工程安全生產的監控、監督職能。

　　六.結語：

　　總之，組建監理公司的形式有多種，不論采取何種形式，目前都具備了一定的條件。公路工程是一個整體，公路工程監理是圍繞合同管理進行的質量、進度、費用的有效控制。隨著公路工程建設監理制度的引入和在實踐中的運用，適合我國國情的管理模式會不斷的發展和完善，并日益顯示出其優越性。