摘要：近年來，電網(wǎng)發(fā)展日新月異，隨著農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金投入的不斷加大，農(nóng)網(wǎng)工程配網(wǎng)項目多、工期緊、施工環(huán)境惡劣等問題促使農(nóng)電基建管理面臨新的形勢。同時也進一步將農(nóng)網(wǎng)與主網(wǎng)工程在基建管理工作中的差距驟然突顯出來。本文從農(nóng)電基建管理工作面臨的形勢和問題出發(fā)，就如何加強農(nóng)電基建管理工作，縮短與主網(wǎng)工程基建管理的差距，提高農(nóng)電基建管理成效作以探討。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)電力管理論文,期刊征稿,農(nóng)電,基建,管理

　　前言：近年來，由于國家惠民政策的大力實施，農(nóng)村經(jīng)濟社會不斷呈現(xiàn)嶄新局面，發(fā)展速度顯著加快，同時農(nóng)村的發(fā)展進步也為電力事業(yè)乘勢而動、快速發(fā)展創(chuàng)造了機遇。隨著農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造力度的不斷加大以及“三新”農(nóng)電戰(zhàn)略的不斷推進，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強的電力網(wǎng)架保障，同時對農(nóng)電基建管理也提出了更高要求，如何進一步提高農(nóng)電基建管理水平，適應(yīng)“大建設(shè)”管理體系下的農(nóng)電基建管理工作是當前急需解決和研究的一項重大課題。

　　一、農(nóng)電基建管理現(xiàn)狀

　　為加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，近年來農(nóng)網(wǎng)工程投資大幅增長，建設(shè)工期緊、任務(wù)重、管理人員少等情況致使農(nóng)電基建管理工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。隨著電力系統(tǒng)全面推進“兩個轉(zhuǎn)變”，加快建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，構(gòu)建“大建設(shè)”管理體系，對工程專業(yè)管理也提出了越來越高的要求。

　　隨著江西省電力公司從2009年11月份開始將農(nóng)網(wǎng)110千伏擴增工程納入基建管理當中，農(nóng)網(wǎng)與主網(wǎng)工程在基建管理工作中的差距也驟然突顯出來，這些差距也將進一步影響到現(xiàn)今農(nóng)電管理模式的轉(zhuǎn)變。目前，宜春農(nóng)電基建管理工作中存在一些較為突出的問題：

　　1、農(nóng)電基建管理工作的開展未能完全按照基建標準化管理要求得以規(guī)范，農(nóng)電基建管理體制尚不完善。110kV農(nóng)網(wǎng)工程的建設(shè)管理職能由地市供電公司基建部改為縣區(qū)供電企業(yè)發(fā)展策劃部執(zhí)行的時間還較短，然后任何一種體制的建立、健全和完善都要經(jīng)過一個改革、嘗試和總結(jié)的過程，因而農(nóng)電基建管理體制的完善還需一定時期的管理經(jīng)驗總結(jié)過程。

　　2、工程建設(shè)管理人員配置不到位，安全、質(zhì)量、造價、技術(shù)管理人員的專業(yè)知識、技能水平有待提高，這些情況均制約了基建工程項目管理能力與水平的提升。

　　3、有關(guān)工程人員對各類基建管理規(guī)章制度的學習及貫徹明顯滯后，對規(guī)章制度的熟悉和掌握程度明顯滿足不了工程管理的需要。

　　4、管理人員不具備相應(yīng)的專業(yè)管理資質(zhì)和管理經(jīng)驗。在農(nóng)電基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，或其本身空有理論而沒有管理經(jīng)驗，更有甚者既不具備管理理論又沒有實際管理經(jīng)驗。這樣的管理必然會給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患。

　　5、農(nóng)電配網(wǎng)工程和主網(wǎng)工程不盡相同，監(jiān)理工作一味沿用主網(wǎng)的方式進行效果不佳。由于項目的規(guī)模小，具有工期短、不能集中施工等特點，若采用主網(wǎng)的監(jiān)理方式，就會導致監(jiān)理公司人員費用上升，將造成監(jiān)理公司虧本，這樣監(jiān)理工作也無法真正落到實處。

　　二、強化農(nóng)電基建工程管理的對策

　　1、樹立農(nóng)電基建標準化建設(shè)和專業(yè)化管理理念，促進農(nóng)電基建管理上臺階

　　做好農(nóng)電基建管理工作需要將基建標準化建設(shè)和項目、安全、質(zhì)量、造價、技術(shù)等五大專業(yè)管理不斷落實到農(nóng)網(wǎng)工程當中，積極推進基建標準化管理體系，全面貫徹國家電網(wǎng)公司和省公司有關(guān)基建工作要求，將主網(wǎng)基建管理工作的有效措施推廣到農(nóng)電基建管理工作當中。如：以項目部標準化建設(shè)達標驗收為重點，以里程碑節(jié)點計劃為主線，進一步夯實基建專業(yè)化管理基礎(chǔ)，重點加強工程現(xiàn)場的管理控制能力，強化基建過程管控，促進基建綜合管理上臺階。

　　2、抓好工程各參建單位的配合，健全考核管理制度與激勵機制

　　電網(wǎng)建設(shè)管理工作涉及諸多因素，特別是農(nóng)村配網(wǎng)工程施工環(huán)境不佳、需協(xié)調(diào)事項較多，因此工程建設(shè)管理過程中更需要發(fā)揮多方面的積極作用。

　　做好農(nóng)網(wǎng)工程的過程控制管理和監(jiān)督管理工作，基建管理部門應(yīng)緊密結(jié)合具體項目加強設(shè)計、監(jiān)理、施工等工程各參建單位的協(xié)調(diào)管理工作，認真抓好各方的配合，充分發(fā)揮各參建方的管理作用;并健全對參建單位工作開展的考核管理制度與激勵機制，不斷提升設(shè)計、監(jiān)理、施工方的管理水平，使農(nóng)電基建管理工作實現(xiàn)真正意義上的全員、全過程、全方位的管理，保證各項建設(shè)管理目標的順利達成。

　　3、強化基建管理隊伍建設(shè)，提高農(nóng)電基建整體管理水平

　　農(nóng)電基建管理人員專業(yè)知識不足、技能水平有待提高、以及對各類基建管理規(guī)章制度的學習及落實不到位，這些情況均制約了基建工程項目管理能力與水平的提升。

　　為實現(xiàn)縣區(qū)公司與地市公司基建專業(yè)垂直管理，解決工程管理人員自身不足帶來的相關(guān)問題，需從根本上加大對農(nóng)網(wǎng)工程基建管理人員的培訓力度，不斷優(yōu)化人員配置，加快培養(yǎng)和壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍，提高各縣區(qū)公司基建工程安全、質(zhì)量、造價等五大專業(yè)管理能力，提升基建新技術(shù)研究及應(yīng)用水平，進而逐步推進基建全過程管理，提升工程建設(shè)能力、管理效率和投資效益;并同時加強對國網(wǎng)、省公司的各級基建規(guī)章制度、管理辦法的學習培訓，加以貫徹落實，促進農(nóng)電基建管理水平整體提升。

　　4、加強各級基建管理人員的溝通交流，推進農(nóng)電基建管理工作

　　為保證農(nóng)電基建工作精神和要求得到統(tǒng)一及時的貫徹落實，需加強各級基建管理人員的溝通交流，促使近期基建會議精神、國網(wǎng)公司及省公司基建管理文件的及時傳達，實現(xiàn)農(nóng)電基建信息的暢通，并在宣貫基建工作要求的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)解決農(nóng)電基建管理工作面臨的困難，實現(xiàn)農(nóng)電基建管理工作的整體協(xié)調(diào)推進。

　　5、發(fā)揮監(jiān)理在工程中的監(jiān)督、促進作用，創(chuàng)新農(nóng)電基建工程的監(jiān)理方式

　　監(jiān)理公司聘用縣區(qū)供電企業(yè)退休人員進行該企業(yè)的工程監(jiān)理工作，最大程度的利用了監(jiān)理人員的能動性。工程建設(shè)單位為監(jiān)理人員提供相應(yīng)的辦公場所及其辦公條件，使監(jiān)理隨時從內(nèi)部工作網(wǎng)上知道配網(wǎng)基建工程的進度，根據(jù)工程實際情況，對工程的開工、現(xiàn)場安全質(zhì)量、整改情況、后期資料整理等各個環(huán)節(jié)進行有效地監(jiān)督和指導，促進監(jiān)理人員在工程管理中的積極作用。

　　6、健全機構(gòu)、明確責任，確保農(nóng)電基建工程施工的安全和質(zhì)量

　　建設(shè)單位要針對農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的特點，成立相關(guān)機構(gòu)，設(shè)置施工質(zhì)量監(jiān)督和現(xiàn)場施工檢查工作小組，配合監(jiān)理人員進行工程施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。建立嚴密的安全和質(zhì)量保證體系，確保工程施工安全和質(zhì)量。

　　三、抓住農(nóng)電基建工程管理的重點

　　1、縣級供電企業(yè)管理人員編制有限，人事任用必須考慮其綜合能力是否能勝任相應(yīng)崗位，強化對管理人員的資質(zhì)認定。

　　2、必須遵循客觀規(guī)律完善電力基建管理制度，嚴格按電力基建程序辦事，從可行性研究階段開始抓起，加強對各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理與監(jiān)督。

　　3、農(nóng)網(wǎng)基建工程要按照“統(tǒng)一認識、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一技術(shù)”的原則進行組織和管理，從項目規(guī)劃、設(shè)計、施工及竣工驗收全過程進行監(jiān)控，以確保工程安全優(yōu)質(zhì)地順利完成。

　　4、堅決遵循“公開、公平、公正”的原則，嚴格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)招投標的法律、法規(guī)、制度等，大力提高招投標的透明度。

　　5、參與工程建設(shè)的各方認真履行合同條款，依照建設(shè)法規(guī)、相關(guān)規(guī)范、具體操作規(guī)程組織開展工作，通過建立健全有效的工程質(zhì)量監(jiān)督體系來確保農(nóng)電基建工程質(zhì)量達到合同規(guī)定的要求，嚴格工程質(zhì)量的事前、事中、事后控制。

　　6、基建管理人員必須具備相應(yīng)的管理，能把理論和實踐相結(jié)合，從管理人員本身入手，通過加強學習提高自身業(yè)務(wù)能力，完善責任制度，使各自管理分工明確責任到位。

　　7、認真總結(jié)分析現(xiàn)有管理體制存在的不足，大膽改革創(chuàng)新，加強和完善農(nóng)電基建工程的管理體制。

　　我國今后幾年內(nèi)仍會處于電力基建的高峰期，與此同時，伴隨基建企業(yè)的是市場化無情的挑戰(zhàn)。既能掌握先進的管理機制，將科學管理融入企業(yè)的建設(shè)工程中，合理規(guī)劃每一個細節(jié)，又能精打細算，尋求成本控制優(yōu)化的方法，將會是以后電力基建行業(yè)共同追求的改革方向。

　　總之，在農(nóng)電基建管理工作面臨新的挑戰(zhàn)時，我們應(yīng)全面提升農(nóng)網(wǎng)建設(shè)管理水平，創(chuàng)新工作方法，為逐步建成“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低”的新型農(nóng)網(wǎng)做出更大的貢獻。

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