摘 要：自改革開放以來，隨著社會經濟的不斷發展，我國的水利工程建筑項目逐漸增多，在社會范圍內引起廣泛關注，其中跟蹤審計是水利工程施工階段的重要內容，在整個施工過程中起著重要作用。文章闡述了水利工程中跟蹤審計的含義，探討了跟蹤審計的施工合同、完成跟蹤審計的具體措施以及建立融洽的跟蹤審計工作環境，希望為我國水利工程今后的跟蹤審計工作提供一些借鑒。

　　關鍵詞：審計職稱論文發表,水利工程,施工階段,跟蹤審計

　　在我國2007年頒布的水利工程跟蹤審計中提到，在工程施工前、施工過程中要做好審計工作，將流動資金作為主線，以全面貫徹審計方針為工作重點，提高對水利工程施工全過程的審計工作。其對跟蹤審計的高度重視說明，可以將事后發生無法揭露的審計問題加以監管控制，掌握審計監督管理的主動權。將決策失誤降到最低，填補出現的漏洞，加強審計工作的效率和質量，確保水利工程施工項目的順利開展。

　　一、跟蹤審計含義

　　水利工程施工階段的跟蹤審計指的是建筑工程從招標、投標階段到竣工驗收階段，咨詢行業的工程造價是、會計人員按照國家現階段有關的法律法規和相關政策及經濟指標等，使用合理的計算方式、符合現實的計算數據和相符的科技規范，公平、公正、合理、客觀的對投資建筑項目與質量進行全過程掌握、確定的一項服務。經過對水利工程整體建筑工程進行跟蹤審計，對施工過程中出現的資金問題技術糾正，以便水利工程在施工過程中可以順利進行。

　　二、對施工合同進行審查

　　審計工作的主要任務是對施工合同的規范性、合法性、風險性進行審查。

　　(一)對合同內容的規范性進行審查。合同內容尤其是一些專項條內容的書面形式一定要清晰、規范、嚴謹、準確。對工程中同一內容的理解一定要唯一，不可以產生歧義的解釋。由于水利建筑中很多合同的格式都是有業主自己提供的，很容易在工程竣工結算時發生糾紛，在糾紛發生是經常做出不利于業主的決定，這會使業主在無形中產生一些不可避免的損失。

　　(二)對合同合法性進行審查。主要是對合同內容和招標、投標時形成的要約及承諾進行審查，看看是否相同，倘若簽署了輔助合同，其也要進行備案，而且不可以和主合同所說明的宗旨相違背，也不可以出現和招標款內容相違背的條款。

　　(三)對合同風險性進行審查。通常來說，評標人員的任務重、時間緊、工作量大，在短時間內不能對招標內容吃透，因此評標人員不能對招標內容進行全面評審，出現問題也不能避免，這可能會對業主帶來風險。就以上問題，審計工作者一定要掌握招標內容，并對招標內容進行重點分析，對出現的問題進行修補，技術對招標人設置的技巧和陷阱進行識別，分析對工程造價將產生的影響，同時提出有效措施，使用有效的方法避免風險。

　　三、對業主內部控制機構進行檢查

　　審查業主是否建立了內部控制造價管理制度，例如：控制造價網絡管理、現場簽證、更換設計、機械設備和建筑材料的采買和控制價格的措施等。為優化管理制度的構建做引導，確保施工項目可以正常進行，使投入資金安全、合理的使用。尤其是構建變更簽證的審查制度，這不僅可以使變更簽證的過程更加透明、統一，還可以禁止發生人情簽證。

　　四、完成施工過程中跟蹤審計宗旨的具體措施

　　在水利工程施工過程中跟蹤審計重點是掌握資金流動這一主線，和控制工程造價這項重點內容。

　　(一)進入工程現場，提高和各方之間的聯系。審計工作者應參與技術交接、圖紙審查、驗收隱蔽工程等，還要常常進入工程現場，第一時間掌握信息資料;

　　(二)對計量的支付范圍進行確定。將圖紙范圍、工程范圍、計量支付范圍進行確定。三者之間既有聯系又有區別，圖紙和工程范圍并不全部屬于計量支付范圍，這需要評標人員要有深入掌握招標內容的精神，通過招標文件來劃分;

　　(三)審查程序的變更和現場簽證。程序的變更和現場簽證是真實記錄水利工程施工過程中對各影響因素與條件變化的一種依據。它直接計算影響工程造價合同外的因素，是跟蹤審計中的重點內容。

　　1、要對簽證流程和審查的變更進行規范化。變更施工設計方案經常是業主自己提出，原施工設計單位同意后，出具書面變更條款。其中包括建設規模大小的變更、建筑標準的提高或降低的變更，對已超出投資額的部分應當申報給原施工設計單位進行審查。另外，現場簽證時一定要有監理人、承包商、業主等法人代表進行授權現場代表簽字、蓋章;

　　2、對簽證條款合法性進行審核。對招標內容和施工合同的準確性進行審核，看簽字人有沒有經過授權，倘若業主規定的不同變更簽證費用，其簽證權限也會有不同，這時要看看簽字權限是否已經失去時效;

　　3、對簽證內容可操作性進行審核。可操作性是指有關簽證資料已經充足、文字表達清晰明確、記錄詳細、通過記載的數據可以確切的制定工程造價，不要出現含糊不行的現象;

　　4、通過實際測量核查計量支付范圍的真實性。報告中的執法付計量中有沒有重復計算，是否只是為承包人服務，是否已經超過計量支付范圍，對工程量的計算是否正確。

　　(四)材料的整理歸納。對相關資料進行整理收集時，一定要讓施工企業對所提供的資料的完整性進行確認簽字。

　　五、參加決策時要積極，為業主提供可供選擇的決策方案

　　因為審計工作者的工作實踐經驗比較豐富，另外可以吸取其他承包商、業主的經驗教訓，可以按照施工環境、機械設備、施工材料的市場信息與工程現狀，提供給業主多角度、全方面的設計方案與經濟技術作對比，為業主所做的決策提供相關依據，以便幫助業主避免由于決策失誤造成的經濟損失。決策包含的內容很多主要有：參加辦理變更設計、審核隱蔽工程、現場簽證、材料價格評估等，業主可以獲得有第三方公正人員提供的建議。

　　六、建立和諧的審計工作環境

　　審計工作者要對自身做好定位，努力做到，“在其位謀其政、監督而不取代”，不可以偏離位置成為管理者。只有這樣才能保證審計工作的順利進行。同時，審計工作者不可以用監管人員的身份自居，要以服務者的態度工作，對業主行使職責范圍進行和大力支持，準確處理和監管人之間的關系、分工合理、相互補充、建立融洽的工作氛圍，降低內部損耗、形成合力。經過對工程的總體造價進行跟蹤審計，將出現的問題及時改正，使預警機制得到充分發揮，把問題消除在剛發生階段，讓“施工安全、資金安全、管理人員安全”的工作宗旨得以實現。

　　總結：

　　綜上所述，跟蹤審計是水利工程在施工階段一項嶄新的資金控制管理形式，只有在施工全過程加強和管理、施工、建筑單位的緊密合作，遵守有關施工工作的規章制度，掌握控制要點，把握工作重點，將內部審計工作設好關口，可以進一步提高水利工程施工項目的行為規范，使工程質量、進度、安全管理、資金控制等內容實現最優效果，讓水利工程發揮最大的投資效益。

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