摘要：公司近年來工程項目的盈利空間在不斷縮小，有的項目甚至出現不同程度的虧損，公司審計和監察部門在總結近年來公司在項目管理上，以虧損 “交學費”換得的沉重教訓，得出今后應該在六方面強化項目管理，提高經濟效益。

　　關鍵詞：項目審計,效能監察,責任成本,動態管理,風險預測

　　一、把選準建好項目班子作為工程項目管理的“龍頭”

　　同樣規模、同樣含金量，有的項目原本微利效益卻高，有的本該盈利反而虧損，問題關鍵在于項目管理，項目管理好壞取決于項目班子，尤其是項目經理的素質。忽視項目經理的選用，不重視選拔程序，或重用輕管，會導致項目經理業務能力弱，思想素質低，責任意識差。選準項目經理、建好項目班子，不容置疑是項目管理的關鍵。首先，要公開選拔，按照德才兼備的原則競聘上崗。其次，要實行項目經理職業化管理。項目經理應從接受過正規培訓、具有項目經理資格證書的人員中選任。要制定項目經理任用制度，健全項目經理管理制度，明確項目經理的責權利，遏制不良現象。公司應加強項目經理后備人員的思想教育和現代管理技術教育，提高思想政治水平、職業道德水平和業務素質。第三，要堅持“精干高效、結構合理、一崗多責、一專多能”的原則，在項目領導班子建設上實行派遣與聘用相結合的機制，綜合考慮項目大小和成員性格、特長、管理技能等因素組合班子。防止項目經理自由組閣，形成獨立“王國”，以保證班子整體合力的有效發揮。

　　二、把項目評估、法人授托作為工程項目管理的“基礎”

　　實行項目評估、法人授托責任制，可以通過法律方式明確項目經理責、權、利，規范項目經理行為，明確項目經營目標。目前對項目評估、法人授托的地位作用認識不足，工作開展不普遍或流于形式;有的評估授托責任、權限不明確，測算方法不科學;有的激勵約束不到位，缺少動態跟蹤考核，項目盈虧到竣工時算總帳，評估、授托工作的滯后，使項目管理失控的問題始終難以得到遏制。要得以改善，必須抓好四個方面工作：一要提高認識。切實把項目評估、授托作為加強項目管理、堵塞效益流失的第一關口來認識，自覺搞好評估、授托。二要建立評估、授托機制。做到有組織領導，有專人負責，有科學評估指標體系。三要依法簽訂經營合同和“企業法人委托書”和“受托法人責任書”。四要在項目運行中做好監督、檢查、指導和考核。幫助項目部糾正經營管理偏差，促進項目正常運作，確保項目目標實現。

　　三、把深化責任成本管理、降耗增效作為工程項目管理“核心”

　　效益差，資金周轉困難，癥結根源在于粗放經營，重干輕管、先干后算、干而不算等問題。深化項目責任成本管理核算，保住企業效益來源，這是企業管理的主要內容，也是企業發展的基石。

　　1.強化成本意識，加大推行力度。一是樹立“企業管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為核心”的經營理念;二是樹立集約經營、精耕細作和挖潛增效觀念;三是樹立責任、成本、效益意識，營造全企業重視、項目全員參與、施工全過程控制成本費用的良好氛圍。

　　2.建立健全項目責任成本集約化管理體系。主要包括責任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內容：一是明確成本費用發生的項目部門、工程隊、班組和崗位應負的成本責任，使成本與經濟活動緊密掛鉤，安全質量與項目成本息息相關，應將安全質量責任逐級劃分，明確到人;二是分時段對成本發生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃，形成成本費用管控標準;三是綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發現和解決偏離管控標準的問題;四是認真加工和處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效;五是按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，嚴格業績考核與獎罰兌現。

　　3.實行“五項制度”，堵住“四個漏洞”。通過實行工程二次預算分割制、物料設備公開招標采購制、管理費開支核定制，項目財務人員委派制、項目經理資金回收清欠終身責任制，杜絕項目資金沉淀和轉移。堵住工程分包、物料采供、設備購管和非生產性開支等效益流失渠道。

　　四、把強化、改進外部勞務管理作為工程項目管理的重點

　　一些項目在外部勞務管理中存在不規范現象：關系隊如蛆附骨難以清除、對外部勞務失于考察、錄用程序不規范等，導致無資質、低素質隊伍進入項目，結果出現問題時，責任和損失全由項目承擔，造成嚴重虧損;有的對包工隊采取以包代管，忽視安全質量管理，事故不斷，毀了公司的招牌，壞了公司的聲譽，丟了公司的市場。強化外施隊管理，迫在眉睫!

　　1.要規范使用制度。落實“兩堅持、一提倡”，即：堅持勞務使用“以我為主、為我所用、合理有序、考核業績、注重實力、總量控制”的方針;堅持勞務使用“基地化、彈性化”的制度。在保證自有隊伍有活干前提下，提倡“混編帶用勞務‘架子隊’形式為主”，“使用施工隊伍‘清包工’方式為輔”， 重要分項項目、崗位禁用外部勞務制度。

　　2.嚴格審核與分包。做到“資審三嚴、分包三須”：嚴格遵循分包商評價程序;嚴審各種證件和資信證明;嚴查設備、技術、資金、業績等綜合實力。必須簽訂和履行規范合法的經濟合同，與“清包工”施工隊伍簽訂合同必須明確履約保證金;必須保證重難點和技術型工程以公司內部架子隊為骨干;必須杜絕整體分包和層層轉包。

　　3.加強動態管理。突出“兩個原則”、抓好“三個重點”。即：堅持“誰用工誰負責”和“教育、使用、管理并舉”的原則。抓好項目施技、安質監督人員選派工作，實行分包工程施工全過程監控，確保分包工程安全、質量和工期監管有效;抓好分包工程物資采供和驗工計價等管理工作，堵塞效益流失渠道;抓好外部勞務制度化管理，適時進行政策法規以及施工形勢教育，強化安全質量和工藝技術培訓，以良好的技術、管理和精神風貌.維護企業信譽和形象。

　　五、把發揮公司部門職能，形成有效激勵約束調控機制作為工程項目管理的保證

　　要保證項目生產經營良性運轉和健康發展，公司必須發揮好各職能部門的作用，履行調控和服務兩大職能，建立健全有效激勵約束調控機制。發揮部門作用，形成有效激勵約束調控機制，主要要抓好四個方面：

　　1.嚴格實行項目審計監督。項目審計要在管理辦法可行、組織制度健全、任務責任明確的基礎上，突出抓好在建、竣工、外包項目審計，規模大、工期長的項目年度和終結審計，項目經理離任和項目部解散審計。工作重點放在成本責任與效益、經營合法性和財經紀律等重大問題的審計。

　　2.全面推行項目考核制度。根據項目評估、授托經濟指標和經營管理責任，進行項目年度和終結考核。分別對項目目標達到與否的項目，按公司既定辦法兌現獎懲，從而充分調動積極性，真正形成公司與項目之間的經濟責任監督與執行關系，以使項目高質高效運行。

　　3.開展“優秀項目部”和“優秀項目經理”考評活動。憑借“兩優”評比，形成榮譽激勵。

　　4.搞好項目黨組監督和民主監督。項目部必須維護黨的集體領導，堅持民主集中制原則，落實“重大問題集體討論、重要工作情況通報和重大問題請示報告”三項制度，不搞個人說了算。堅持 “依靠職工辦企業”的方針，實行民主管理，推行“企務公開”，增強項目經營管理透明度，切實發揮職工民主監督作用。

　　六、把注重與業主的溝通及風險預測作為提高項目經濟效益的手段

　　項目是公司的前沿陣地，應主動做好與業主的溝通與協調，要根據業主提出的要求，針對不確定因素和隱患，有的放矢地予以配合，加以解決;對容易出現的問題，及時走訪，相互通氣，避免經濟損失，為公司樹立形象。目前建筑市場運作有欠規范，有的業主利用有利的地位和起草合同的便利，把風險部分轉嫁給企業，項目要學會防范和合理轉移風險。對于預測到的合同風險，在談判和簽訂合時，采取雙方合理分擔的方法，有效防范、轉移風險。對不可預測風險，在履行合同中，要把風險降到最低程度。因此，項目主管除要增強市場意識、法律意識、合同意識、效益意識外，更要掌握和運用科學索賠方法，嚴格按合同規定提出索賠，努力促進索賠工作健康開展，合理合法為公司防范和轉移風險。