摘要：各個地方由于政府普遍關注的是經濟的增長，政府的政績觀也決定了當地政府領導只重視經濟增長，輕視對環境生態的保護，以犧牲環境生態的利益來促進經濟高速增長。在這種行政環境下，環保部門的積極作為增加了企業的運行成本，從而進一歩影響了政府的財政收入，稅收收入，被視為經濟增長的阻礙，因此環保部門沒有起到真正的監管作用。國家對于環境治理的專項撥款并沒有真正用到環境治理上，而是被當地政府部門挪用到其他項目上，這也是我國環境問題嚴重的原因之一。因此，本文對我國自然資源保護機制完善進行了論述。

　　關鍵詞：自然資源,保護機制,完善

　　1.我國的自然資源保護現狀

　　1.1土地資源保護的現狀

　　對于土地資源的保護，我國出臺了一系列關于土地資源保護的法律法規，主要有：《土地管理法》、《水土保護法》、《基本農業保護條例》《土地復墾規定》等等。6對土地資源的保護，我國法律主要針對土地的權屬關系、土地的流轉關系，土地的監管關系，土地的開發與治理關系做了相應的規定。然而，我國土地資源保護法的立法和執法過程中還存在一些問題，導致土地資源依然污染嚴重，流失嚴重。

　　1.2水資源保護現狀

　　水是人類生活和生產都離不開的資源，沒有水，人類將無法生存下去。我國的水資源污染嚴重，湖泊每年都在減少，現存的湖泊也面臨著頻臨滅亡和水體質量下降的現狀。我國也認識到了水資源減少的緊迫性。相繼出臺了《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律。"但是水資源保護的:?:法和執法過程中仍然存在不完善的地方，導致我國水資源問題依然很嚴峻。

　　1.3礦產資源保護現狀

　　礦產資源為我國工業發展提供原料和能源，礦產資源不足，將會嚴重影響我國工業的發展，而工業在國民經濟中占有很重要的地位，一個經濟實力雄厚的國家不可能沒有工業，所以礦產資源對國家經濟發展有著至關重要的作用。我國頒布了《礦產資源法》，《礦產資源補償費征收管理規定》等法律。但是我國的礦產資源保護法，仍然存在很多漏洞，不能全方位的對礦產資源進行保護。

　　1.4森林與草原資源的保護現狀

　　森林和草原在保持水土，涵養水源，調節氣候方面發揮著重要的作用，我國相繼頒布了《森林法》、《森林法實施細則》、《森林病蟲害防治條例》、《草原法》、《草原防火條例》等法律。由于立法和執法上的疏漏，我國森林和草原生態仍然面臨著破壞嚴重的局面。

　　1.5野生動植物的保護現狀

　　野生動植物資源對維系地球生態系統的平衡具有重要作用，野生動植物資源給我們提供了豐富的藥物，為科研提供了依據，是大自然生物鏈重要的環節。我國在野生動植物方面頒布的法律有《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《進出境動植物檢疫法》等等，已經形成了一個保護野生動植物的法律體系。但是由于野生動植物具有很高的藥用和食用價值，不法分子還是敢冒風險，捕獵野生動植物。很多珍貴的野生動植物已經瀕臨滅亡。

　　2.完善我國自然資源保護機制

　　2.1我國自然資源保護機制的立法完善

　　第一，要根據各個地方的情況制定具有地方特色的自然資源保護法規。我國幅員遼闊，國土面積很大，各個地方的環境和生態系統不一定都一樣，而自然資源保護法是針對我國的普遍情況來給予的原則性的規定，具體到各個地方，自然資源保護的情況是不一樣的，這時就要地方政府根據本地區自然資源的特點，來制定具有針對性的資源保護法。由于沒有具體的法律規定，只有原則性指導，在具體的執法過程中，容出現執法標準不相同以及執法找不到法律依據的尷尬局面。所以制定各個地方的自然資源保護法是必要的。

　　第二，我國的自然資源現有的分類包括土地資源，水資源，森林資源，草原資源，野生動植物資源，礦產資源。除此之外還有濕地，濕地是地球三大生態系統之一，濕地在涵養水源，化解污染，補充地下水，調節氣候，維持生物多樣性方面都具有重要作用，但是目前還沒有對于濕地方面的專門的保護法，只有我國參加的國際公約《濕地公約》。因此要盡快完善我國的自然資源保護法，使其能夠更全面的保護自然資源。

　　第三，完善自然資源保護的監督管理方面的規定。政府要將自然資源監管的責任落實到部門，由部門統一負責。另外還要扶持非政府自然資源保護組織的存在和發展，自然資源保護非政府組織在資源的保護宣傳和監督方面比政府組織更有優勢，非政府組織有很強的靈活性，并且也更容易接近民間，更容易發現問題。要把支持自然資源保護非政府組織發展列入法律中，給予他們各個方面的優惠，使他們在自然資源保護中充分發揮作用。

　　2.2我國自然資源保護機制的執法完善

　　第一，在自然資源保護過程中，對資源進行管理的機構，要明確的劃分職權，明確執法責任和程序、執法的范疇，以免在執法過程中出現重復執法，交叉執法的現象，降低執法的效率。依據國家十二五規劃的規定要建立跨行政區環境執法合作機制和各個環保部門聯動執法機制。加大對破壞自然資源者的處罰力度。

　　第二，改進以前的執法方法，對破壞自然資源的的行為進行懲罰后還要督察，防止懲罰過后，破壞自然資源的行為方式依然沒有改變的現象出現。

　　第三，把自然資源保護作為政府領導政績評價體系的一個方面。政府要加強認識，把自然資源保護放在重要位置，要摒棄以前的以破壞自然環境為代價追求經濟增長的錯誤認識，把自然資源保護放在一切工作的前面。

　　第四，政府建立自然資源保護區，在自然資源保護區內建立生態系統監測體系;制定自然資源保護區的管理辦法，禁止在自然資源保護區內進行任何開發建設活動，對自然資源保護區內的生態環境定期監測和評估，嚴禁任何破壞自然資源和污染性的企業或著組織進入保護區。

　　第五，政府要加大對自然資源保護的資金投入。各地政府要樹立重視自然資源的保護的政績觀，把它列為政府政績評估的一個重要標準。

　　2.3我國自然資源保護機制的司法完善

　　從司法方面健全和完善，是完善訴訟制度，完善對破壞自然資源的行為的懲罰機制，從而對違法者和犯罪者形成警戒作用，使其不敢輕易的破壞自然資源，從而起到保護自然資源的效果。筆者認為可以從以下兩個方面來加以完善。

　　第一，建立健全自然資源事故責任的追究制度，加大對破壞自然資源者的懲罰力度，對嚴重的破壞自然資源的行為予以刑法上的制裁。

　　第二，健全環境公益訴訟制度。環境公益訴訟是指由于公民、社會團體、法人的違法行為或者他們的不作為，導致環境遭到破壞或者即將遭到破壞，其他社會團體、公民、法人為了公共利益不至于受到影響而向法院提起的訴訟。公益訴訟的訴訟的費由社會來承擔。公益訴訟可以在一定程度上對公民，社會團體，法人破壞自然資源的行為予以監督，起到社會監督的作用。

　　第三，設立自然資源保護法庭，由自然資源方面的專家來審判案件。目前我國尚沒有自然資源保護法庭，設立自然資源保護法庭，有助于對于破壞自然資源的案件進行審理，提高自然資源案件審理的效率，也在無形中形成了對犯罪分子的威懾力，使犯罪分子不敢破壞自然資源。由自然資源方面的專家來審判案件，有助于對自然資源案件進行歸納總結，從而根據實踐中的情況，制定出符合我國國情和自然資源情況的法律，有利于對自然資源保護法的完善，和根據出現的新情況，來制定法律，從而使法律適應社會經濟的發展。

　　參考文獻：

　　[1]王年捷.貫徹循環經濟理念,完善我國環境保護立法[J].科協論壇(下半月)，2007(5).

　　[2]張曉文.論我國公眾參與環境保護法律制度的完善[J].法學雜志,2010(10).